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AHDR-2023-09004 安人社發(fā)〔2023〕28號 安化縣人力資源和社會保障局 關(guān)于印發(fā)《安化縣鞏固拓展脫貧攻堅成果 與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作實施方案》的 通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、（南區(qū)、經(jīng)開區(qū)）社會事務(wù)管理辦公室、機關(guān)各股室、局屬各單位： 現(xiàn)將《安化縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織貫徹落實。
安化縣人力資源和社會保障局 2023年5月18日
安化縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作實施方案
根據(jù)各級各部門關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接就業(yè)幫扶工作的要求和《中共安化縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于印發(fā)安化縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點>的通知》（安委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2023〕2號）精神，為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)增收致富，結(jié)合工作實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作重要論述，認(rèn)真落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接部署安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉，穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，全力推動我縣鄉(xiāng)村振興取得新成效。 二、目標(biāo)任務(wù) 持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)等政策，對尚未外出務(wù)工、返鄉(xiāng)回流脫貧人口分類細(xì)化就業(yè)幫扶措施，幫助有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿脫貧戶實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)2023年全縣脫貧人口(含防返貧監(jiān)測對象,下同）務(wù)工總量不低于2022年，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收致富。持續(xù)做好易地扶貧搬遷安置區(qū)脫貧人口就業(yè)幫扶工作，確保易地扶貧搬遷脫貧戶“穩(wěn)得住、逐步能致富”、就業(yè)水平穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)實現(xiàn)。 三、組織保障 （一）成立機構(gòu) 成立局鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局黨組書記、局長龍星喬任組長、總經(jīng)濟師文展望任副組長，成員單位為局辦公室、就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)能力建設(shè)股、就業(yè)服務(wù)中心、人力資源市場管理中心、技工學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、南區(qū)社會事務(wù)管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣就業(yè)服務(wù)中心，由陳九林同志兼任辦公室主任。 （二）工作分工 領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、情況歸集等。各成員單位明確精干業(yè)務(wù)力量，成立專班，全面負(fù)責(zé)各項任務(wù)內(nèi)容具體實施，并確保時限內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效完成。 四、工作內(nèi)容 （一）拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模 1.推進(jìn)勞務(wù)輸出。健全有組織勞務(wù)輸出工作機制，重點將脫貧人口、監(jiān)測戶作為優(yōu)先就業(yè)幫扶對象，為有組織集中返崗人員提供便利出行服務(wù)，脫貧人口、監(jiān)測戶憑實名制車票與就業(yè)證明材料申報一次性交通補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)：省外就業(yè)400元/人年，市外省內(nèi)200元/人年，縣外市內(nèi)100元/人年。支持和鼓勵具有合法資質(zhì)的人力資源服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出，采取政府購買服務(wù)的方式，每成功介紹1名脫貧人口到縣外穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予300元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，脫貧人口每人每年只享受一次補助，所需資金從就業(yè)專項資金中安排列支。（責(zé)任單位：就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)能力建設(shè)股、人力資源市場管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。列第一位者為牽頭單位，下同） 2.強化勞務(wù)協(xié)助。繼續(xù)加強與珠三角、長三角、長株潭等地區(qū)勞務(wù)協(xié)助對接，簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，搭建完善用工信息對接平臺，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機制，開展“點亮萬家燈火”就業(yè)幫扶、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘月”、“易地扶貧搬遷安置點招聘會”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下招聘活動，通過“湘就業(yè)”、“安化人社”微信公眾號等平臺加強對崗位信息收集發(fā)布，為脫貧人口與用人單位搭建對接平臺。（責(zé)任單位：人力資源市場管理中心、就業(yè)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （二）落實幫扶政策，支持就地就近就業(yè) 3.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。在人才招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、見習(xí)補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與服務(wù)方面持續(xù)支持我縣“六大強農(nóng)行動”升級，實施“安字號”品牌培育工程，著力培育“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，做強安化黑茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大中藥材、油茶、小籽花生、小水果等特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)做好安化黑茶茶藝師勞務(wù)品牌的后續(xù)管理與品質(zhì)提升工作，年內(nèi)培訓(xùn)茶藝師500人以上，通過培樹勞務(wù)品牌，勞動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而帶動就業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)服務(wù)中心、技工學(xué)校、就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)能力建設(shè)股、人力資源市場服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 4.鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)回流脫貧人口動態(tài)監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督導(dǎo)各社區(qū)、村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)確掌握其原務(wù)工地點、返鄉(xiāng)原因、返鄉(xiāng)后的就業(yè)意愿和人數(shù)規(guī)模等情況，建立數(shù)據(jù)臺賬，實行動態(tài)跟蹤服務(wù)，及時精準(zhǔn)開展“311”服務(wù)；要積極落實好創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；繼續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵引導(dǎo)安化籍在外企業(yè)家、社會成功人士和務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，鼓勵鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)能力建設(shè)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 5.發(fā)展壯大就業(yè)幫扶載體吸納就業(yè)。按照省人力資源和社會保障廳等5廳委局下發(fā)的《關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（湘人社規(guī)〔2021〕10號）文件要求和縣委縣政府的決策部署，充分發(fā)揮就業(yè)幫扶載體的示范帶動效應(yīng)，吸納帶動脫貧人口就地就近就業(yè)，我局會同縣財政局、鄉(xiāng)村振興局在全縣范圍內(nèi)評選一批“就業(yè)幫扶基地”和“就業(yè)幫扶車間”，明確了申報條件、認(rèn)定程序、評審規(guī)則與獎勵辦法，就業(yè)幫扶基地獎補資金從就業(yè)專項資金列支，就業(yè)幫扶車間獎補資金從縣財政鄉(xiāng)村振興銜接資金中列支。（責(zé)任單位：就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)能力建設(shè)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 6.用好公益性崗位安置就業(yè)。根據(jù)縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)文件要求，2023年共開發(fā)公益性崗位不低于3000個，其中安置脫貧人口就業(yè)不低于80%，公益性崗位包括生態(tài)護林、水庫看護、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村道路管護、便民服務(wù)等崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的公益性崗位聘用人員的使用監(jiān)管和協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、林業(yè)等部門做好公益性崗位的開發(fā)、聘用、管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照文件要求，引導(dǎo)指導(dǎo)各村（社區(qū)）優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口尤其是其中的弱勞力、半勞力、輕度殘疾人、因家庭等原因?qū)е聼o法外出務(wù)工的勞動力和有勞動力的零就業(yè)家庭人員。縣局每月將對任務(wù)落實情況進(jìn)行收集，實時開展督導(dǎo)督查。（責(zé)任單位：就業(yè)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （三）優(yōu)化幫扶長效機制，鞏固提升就業(yè)能力 7.精準(zhǔn)監(jiān)測跟蹤服務(wù)。依托縣鄉(xiāng)村振興局的全國扶貧開發(fā)信 息系統(tǒng)對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷安置戶等重點人群就業(yè)狀態(tài)分類實施動態(tài)監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)各社區(qū)（村）每月下旬將縣鄉(xiāng)村振興局提供的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口務(wù)工情況匯總名單及時錄入湖南省公共就業(yè)服務(wù)平臺信息管理平臺（以下簡稱省平臺），按規(guī)定及時開展就業(yè)失業(yè)登記，對其中未就業(yè)且有就業(yè)意愿的人員，通過村（社區(qū)）勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人實時開展“311”（3次崗位信息推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)信息推送、1次職業(yè)指導(dǎo)）就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，建立完善工作臺賬；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要完善就業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制和問題整改清單，發(fā)現(xiàn)問題及時服務(wù)、跟蹤銷號。縣局將脫貧人口就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核、村級平臺獎補考核和村級勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的績效考核重要指標(biāo)因素。（責(zé)任單位：就業(yè)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 8.精準(zhǔn)實施技能提升。繼續(xù)實施脫貧人口職業(yè)技能提升工程,實時掌握培訓(xùn)意愿與培訓(xùn)需求，加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。職業(yè)技能培訓(xùn)要融入全省“三高四新”戰(zhàn)略和全縣茶旅文體康發(fā)展戰(zhàn)略，支持校企合作培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)需求和技工院校專業(yè)開設(shè)等情況，組織開展訂單、定崗、定向式培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)“二合一”。結(jié)合培訓(xùn)意愿與需求，開展電焊、電工、茶藝、家政、種養(yǎng)、電商等實用技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定落實好培訓(xùn)補貼政策，提升就業(yè)競爭力，實現(xiàn)技能穩(wěn)崗、技能增收。積極組織參加省市技能大賽，打造一批靠技能就業(yè)、靠就業(yè)致富的先進(jìn)典型，激發(fā)勞動致富內(nèi)生動力。配合縣鄉(xiāng)村振興局完成200人的鄉(xiāng)村致富帶頭人培訓(xùn)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)能力建設(shè)股、就業(yè)服務(wù)中心、技工學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 9.重點支持易地扶貧搬遷安置區(qū)脫貧人口就業(yè)。依托縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級公共就業(yè)服務(wù)平臺，常態(tài)化開展“311”就 業(yè)服務(wù)，通過舉辦專場招聘會、組織勞務(wù)輸出、開展職業(yè)培訓(xùn)、支持就業(yè)幫扶載體建設(shè)、指導(dǎo)開發(fā)公益性就業(yè)崗位、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，確保未就業(yè)且有就業(yè)意愿的搬遷勞動力實現(xiàn)就業(yè)，重點支持易地搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶車間建設(shè)，促進(jìn)搬遷群眾樓上“安居”樓下“就業(yè)”，確保全縣易地扶貧搬遷脫貧戶“穩(wěn)得住、逐步能致富”。（責(zé)任單位：就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)能力建設(shè)股、人力資源市場管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 五、工作要求 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實績考核范圍和省市年度促進(jìn)就業(yè)真抓實干先進(jìn)地區(qū)評價指標(biāo)，各成員單位務(wù)必高度重視，主要負(fù)責(zé)人務(wù)必親自抓，明確專人負(fù)責(zé)落實，按照責(zé)任分工充分履職、密切配合、形成合力。 2.加強調(diào)度督導(dǎo)。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實行月調(diào)度制度，自方案下發(fā)當(dāng)月起，各責(zé)任單位要在每月26日前將工作完成情況和問題整改情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室每月底向領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長報告工作情況。各責(zé)任單位要從嚴(yán)抓實2022年度考核評估反饋問題整改和各級年度檢查督查反饋問題整改，縣局將抽調(diào)業(yè)務(wù)強的工作人員，成立督導(dǎo)小組，常態(tài)化督導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級工作推進(jìn)和政策落實情況。 3.強化考核激勵。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作與就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任一同納入各責(zé)任單位工作實績考核和績效評估。對在促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對不履行或者履職不力的，予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，提請相關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。 4.營造良好氛圍。要充分利用媒體平臺與組織專項活動、進(jìn)村入戶等手段相結(jié)合，大力宣傳黨和政府穩(wěn)崗就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，提高政策知曉率。圍繞鄉(xiāng)村振興主題，選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗、典型人物，廣泛開展宣傳，營造勞動最光榮、幸福靠奮斗的良好社會氛圍。
初審初校：文展望 復(fù)審復(fù)校：劉少巖 終審終校：龍星喬
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