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2024年以來，在上級(jí)人社部門的有力指導(dǎo)和大力支持下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)重要部署，積極履行人力資源和社會(huì)保障工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，切實(shí)履行各項(xiàng)法定職責(zé)，努力提高依法行政、依法管理及服務(wù)社會(huì)水平，有序推動(dòng)人社部門法治工作。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下： 一、工作成效 （一）踐行法治思想，夯實(shí)法治根基 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案》(湘法委發(fā)〔2021〕4號(hào))和《關(guān)于做好2024年度述法工作的通知》（益法辦〔2025〕1號(hào)）的要求，堅(jiān)持把黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到人社工作全過程，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員一崗雙責(zé)、示范帶動(dòng)，全局上下自覺踐行、狠抓落實(shí)，把依法行政工作貫穿于人社工作的全領(lǐng)域、全過程，形成上行下效、齊抓共管格局。成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，制定《2024年安化縣人力資源和社會(huì)保障局法治工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)工作和責(zé)任單位，并定期聽取工作匯報(bào)和研究部署依法行政工作。持續(xù)推進(jìn)法治人社建設(shè)工作，并將依法行政考核結(jié)果作為對(duì)班子成員和干部職工年終考核的重要指標(biāo)。 2.帶頭學(xué)法，提升法治素養(yǎng)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)綜合法律知識(shí)培訓(xùn)。運(yùn)用多種形式開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》和人社領(lǐng)域?qū)I(yè)法等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。開展干部職工“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，在全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)中獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)及個(gè)人單項(xiàng)“人社知識(shí)通”的榮譽(yù)稱號(hào)，在全市建筑領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和定期培訓(xùn)制度，積極發(fā)動(dòng)并組織行政執(zhí)法崗位人員參加行政執(zhí)法證考試，切實(shí)保障了行政執(zhí)法職權(quán)的有效行使。全系統(tǒng)每年按規(guī)定組織普法學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)率達(dá)100%，在普法考試中，通過率達(dá)100%。 3.創(chuàng)新載體，強(qiáng)化普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞人力資源和社會(huì)保障中心工作，貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。開展離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)全覆蓋，根據(jù)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀和需求，針對(duì)性地開展了問卷調(diào)查，深化“311”幫扶模式，為高校畢業(yè)生提供3次崗位推介、1次職業(yè)培訓(xùn)和1次就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。開展了“憲法宣傳月”專題活動(dòng)，組織全局開展憲法學(xué)習(xí)。充分利用主流媒體、門戶網(wǎng)站、官方公眾號(hào)等渠道和載體，制作“養(yǎng)老保障”“電子社保卡”“優(yōu)化營商環(huán)境”等人社政策宣傳內(nèi)容，以以案釋法、警示教育等形式發(fā)布人社領(lǐng)域典型案例，公布重大勞動(dòng)保障違法行為典型案例3件，全年推送短信3536條，社保政策進(jìn)企業(yè)183家、進(jìn)鄉(xiāng)村215個(gè)，發(fā)放宣傳材料1萬余份，線上線下宣傳惠及群眾30萬人次，“安化人社”公眾號(hào)粉絲量達(dá)到1萬余人。 （二）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)依法行政 1.強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《益陽市重大行政決策目錄管理辦法》及《益陽市重大行政決策聽證辦法》等規(guī)定，我局已于2023年編制了重大行政決策目錄事項(xiàng)，依照規(guī)定開展專家論證、公眾參與、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、集體討論決定等程序，進(jìn)一步提高重大行政決策質(zhì)量和效率。開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)本系統(tǒng)的行政許可、行政處罰等案卷進(jìn)行自查。依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度和法治政府年度報(bào)告制度。加強(qiáng)合法性審核管理，落實(shí)落細(xì)行政規(guī)范性文件管理制度、行政合法性審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，完成兩年一度的行政規(guī)范性文件集中清理工作。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，妥善處理應(yīng)對(duì)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，負(fù)責(zé)人出庭率100%。 2.強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。一是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合市監(jiān)、住建、交通、水利等部門開展“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序”、“工資支付和最低工資”、“利劍護(hù)蕾”、“用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況檢查”等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為采取限期整改、個(gè)別約談、集體約談等方式，切實(shí)糾正用人單位的違法違規(guī)的行為，保持欠薪線索動(dòng)態(tài)辦結(jié)率在100%。二是加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)惡意欠薪等違法行為保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，充分利用限期改正、行政處罰等行政手段，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的依法移送公安機(jī)關(guān)處理。三是有序推進(jìn)信用體系建設(shè)和“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管，制定了2024年度行政執(zhí)法監(jiān)管計(jì)劃，及時(shí)更新行政權(quán)力責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布和拖欠工資“黑名單”管理，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 3.嚴(yán)格行政許可事項(xiàng)審批和監(jiān)管。近年來，人力資源服務(wù)和特殊工時(shí)審批申請(qǐng)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，為優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，我局多措并舉制定行政許可事項(xiàng)清單，規(guī)范行政許可審批流程，加強(qiáng)“事前、事中、事后”監(jiān)管。將行政許可事項(xiàng)審批材料進(jìn)行了統(tǒng)一縮減，申辦時(shí)限進(jìn)行了壓縮，推行“一網(wǎng)通辦”；積極指導(dǎo)企業(yè)依法履行民主協(xié)商程序?qū)嵭刑厥夤r(shí)制，落實(shí)員工的勞動(dòng)報(bào)酬和休息休假權(quán)利，及時(shí)通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等載體發(fā)布相關(guān)政策、辦事指南、申請(qǐng)材料模板等，做好相關(guān)政策解釋工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好服務(wù)氛圍。 4.提高工傷認(rèn)定準(zhǔn)確率。我局成立了聯(lián)合調(diào)查小組，從“快、細(xì)、準(zhǔn)”三個(gè)方面扎實(shí)做好工傷認(rèn)定工作。在接到工傷事故報(bào)告后，立即開展工傷事故認(rèn)定調(diào)查取證工作；把握調(diào)查細(xì)節(jié)，篩選疑點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致勘查、走訪相關(guān)證人，詳細(xì)做好調(diào)查筆錄，確保事實(shí)清楚，證據(jù)可信，做到工傷認(rèn)定高效準(zhǔn)確。經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,在40日內(nèi)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論,比規(guī)定時(shí)限提前20日。對(duì)爭(zhēng)議多發(fā)的工傷認(rèn)定問題盡可能組織雙方進(jìn)行調(diào)解，減少其訴訟程序，已有多起經(jīng)我局調(diào)解的工傷案件的傷者得到快速治療和及時(shí)賠償。 二、存在的問題 （一）學(xué)法普法力度有待加強(qiáng)。我局存在個(gè)別干職工缺乏積極學(xué)法的意識(shí)，學(xué)法的主動(dòng)性不夠，法律素養(yǎng)有待提高。機(jī)關(guān)與局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)存在學(xué)法不平衡的現(xiàn)象，沒有做到全局學(xué)法工作一盤棋。我局雖然在普法工作中取得了一些成績(jī)，但也存在宣傳手段和宣傳方式比較單一，探索和創(chuàng)新力度不夠，達(dá)不到預(yù)期的效果。 （二）惠企助企的意識(shí)需要加強(qiáng)。行政執(zhí)法過程中，主動(dòng)幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、避免處罰的意愿不足。聯(lián)合檢查與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的模式和方法亟需優(yōu)化。經(jīng)辦服務(wù)信息化程度需要提升，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能平臺(tái)還沒有得到廣泛的推廣應(yīng)用。 （三）行政人員執(zhí)政率占比偏低。全局在崗在編人員為123人，26人取得行政執(zhí)法資格證，僅占比21.1%，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。在行政執(zhí)法過程中，涉及的專業(yè)領(lǐng)域多，不僅要熟悉人社領(lǐng)域的法律法規(guī)，還要清楚其他領(lǐng)域的法律法規(guī)，導(dǎo)致執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重緊缺，阻礙了行政執(zhí)法工作的開展，制約了人社法治工作建設(shè)。 三、下一步工作計(jì)劃 回顧2024年我局法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求和人民群眾的期盼仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在法治隊(duì)伍服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，普法宣傳的深度和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。接下來，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神、黨的二十大精神為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，以推進(jìn)“法治人社”建設(shè)為主線，強(qiáng)化依法行政、化解行政爭(zhēng)議、創(chuàng)新執(zhí)法方式、優(yōu)化便民服務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。 （一）強(qiáng)化法治宣傳，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，擴(kuò)大普法范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的普法對(duì)象全覆蓋。樹立人社領(lǐng)域法治宣傳服務(wù)品牌，讓法治宣傳更貼近基層、貼近企業(yè)、貼近職工，從而充分調(diào)動(dòng)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)保障、參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，切實(shí)做好工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)參保工作，從根源上減少拖欠工資、工傷行政爭(zhēng)議等案件發(fā)生。 （二）加強(qiáng)惠企助企意識(shí)。我局將持續(xù)圍繞進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)開展惠企政策宣傳，用心傾聽企業(yè)呼聲、用情做好企業(yè)服務(wù)，讓人社政策入腦入心，將惠民惠企政策落實(shí)落細(xì)，全力提升人社業(yè)務(wù)服務(wù)的溫度，持續(xù)助力轄區(qū)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)用工，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；規(guī)范開展行政許可，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的指導(dǎo)和服務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)妥善做好裁員工作，推進(jìn)企業(yè)裁員合法化、規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化開展對(duì)企“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查機(jī)制；用好“雙公示”信息平臺(tái)，將行政執(zhí)法事項(xiàng)及時(shí)公示于互聯(lián)網(wǎng)上，并督促企業(yè)及時(shí)做好信用修復(fù)。 （三）加強(qiáng)正規(guī)化專業(yè)化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一是抓好機(jī)制建設(shè)。制定行政執(zhí)法行為準(zhǔn)則，用制度規(guī)范執(zhí)法行為。做到“持證上崗”、“亮證執(zhí)法”。堅(jiān)持理性執(zhí)法、文明執(zhí)法和陽光執(zhí)法。建立激勵(lì)機(jī)制，明確崗位職責(zé)，激發(fā)執(zhí)法人員工作熱情和職業(yè)榮譽(yù)感。二是要加強(qiáng)正面教育。加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳培育力度，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”的意識(shí)，塑造行政執(zhí)法隊(duì)伍“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。三是強(qiáng)化專業(yè)化訓(xùn)練。按照建設(shè)一支專業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍的要求，對(duì)所有行政執(zhí)法人員按執(zhí)法內(nèi)容的專業(yè)類別進(jìn)行定人定崗定位，對(duì)執(zhí)法人員一律實(shí)行行政執(zhí)法資格考試，同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)、政策和執(zhí)法技能的輪訓(xùn)，鼓勵(lì)一專多能，努力培養(yǎng)一支專業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。四是強(qiáng)化監(jiān)督力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有權(quán)必有責(zé)的原則，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立違規(guī)執(zhí)法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，通過實(shí)行執(zhí)法案卷審查評(píng)查的方式促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。 提升人社行政執(zhí)法能力是建設(shè)“法治人社”的內(nèi)在要求，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史時(shí)期,人社部門面臨的形勢(shì)發(fā)生了變化,我們將牢牢把握新機(jī)遇、新要求,認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì),在新的歷史時(shí)期找準(zhǔn)人社工作的新坐標(biāo)和著力點(diǎn),不斷提升基層人社工作服務(wù)水平，夯實(shí)人社工作基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展。 安化縣人力資源和社會(huì)保障局 2025年3月4日
初審初校：趙群鋒 復(fù)審復(fù)校：劉少巖 終審終校：龍星喬 |
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