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　　為進(jìn)一步規(guī)范金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》和《益陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》《益陽市重大行政決策聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，安化縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部（以下簡稱縣金塘沖指揮部）決定召開《安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置實施細(xì)則（征求意見稿）》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法（征求意見稿）》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法（征求意見稿）》聽證會。

　　一、聽證會的時間和地點

　　時間：2024年4月1日（星期一）上午9：00

　　地點：湖南省白沙溪茶廠二樓會議室

　　二、聽證事項

　　對《安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置實施細(xì)則（征求意見稿）》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法（征求意見稿）》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法（征求意見稿）》進(jìn)行聽證，征求意見。

　　三、聽證會參加人員

　　（一）人員構(gòu)成

　　本次聽證會代表共40人，其中邀請聽證代表28名，由人大代表4名、政協(xié)委員4名、法律顧問1名和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推選代表19名構(gòu)成；特邀人員12名，由小淹鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)各1名構(gòu)成。

　　（二）產(chǎn)生方式

　　1.邀請代表由指揮部委托相關(guān)單位指派；

　　2.委托推選代表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推薦。

　　四、參會要求

　　邀請聽證代表應(yīng)當(dāng)攜帶身份證原件參加聽證會。

　　五，其他事項

　　根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》第十五條規(guī)定，聽證會材料已經(jīng)隨本公告同步上傳（附件1、附件2），以便參會代表提前了解具體信息，更充分的發(fā)表意見。聽證會材料不再另行送達(dá)安化縣人民政府官網(wǎng)，將于2024年3月29日18點前公布聽證代表名單，接受公眾監(jiān)督。

　　附件1：聽證會參會人員信息表

　　附件2：《安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置實施細(xì)則（征求意見稿）》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法（征求意見稿）》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法（征求意見稿）》。

                                                                       安化縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部

                                                                               2024年3月15日                  

　　

    附件1

　　聽證會參會人員信息表

　　說明：

　　1.參會人員須提供核對身份證信息，不得委托他人參加。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)限根據(jù)實際情況，確定參加聽證會代表。

　　

    附件2

　　安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實施細(xì)則（征求意見稿）

　　第一章  總 則

　　第一條  為做好我縣金塘沖水庫工程（以下簡稱金塘沖水庫）建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實施管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）和《湖南省人民政府關(guān)于〈湖南省資水金塘沖水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱〉的批復(fù)》（湘政函〔2023〕13號）、《湖南省水利廳關(guān)于金塘沖水庫工程初步設(shè)計報告的批復(fù)》（湘水函〔2023〕486號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民安置實施管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民資金管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民檔案管理辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于我縣縣域內(nèi)金塘沖水庫工程征地補(bǔ)償和移民安置工作。

　　第三條  金塘沖水庫移民安置實行開發(fā)性移民方針，通過移民安置實施和相關(guān)政策扶持，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，移民安置后生活達(dá)到或者超過原有水平。

　　第四條  移民安置工作遵循以下原則：

　　（一）以人為本，切實維護(hù)移民合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

　　（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益。

　　（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展。

　　（四）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　　（五）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地和移民安置區(qū)用地，控制用地和移民規(guī)模。

　　第五條  移民人口及移民戶界定工作按照《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）執(zhí)行。

　　本細(xì)則中涉及以人、戶計算的安置費(fèi)、獎勵費(fèi)、搬家費(fèi)、過渡費(fèi)等，均以界定的移民人口和移民戶為準(zhǔn)。

　　第二章  實施管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條  安化縣人民政府為安化縣縣域內(nèi)金塘沖水庫移民工作的責(zé)任主體、工作主體和實施主體。

　　第七條  安化縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部（以下簡稱縣指揮部）負(fù)責(zé)金塘沖水庫建設(shè)征地和移民安置組織實施工作。

　　縣庫區(qū)移民事務(wù)中心（以下簡稱縣移民中心）歸口管理金塘沖水庫移民安置工作，具體如下：

　　（一）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好金塘沖水庫移民安置相關(guān)工作；

　　（二）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目法人、規(guī)劃設(shè)計單位和移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成移民戶和移民人口的界定；

　　（三）負(fù)責(zé)金塘沖水庫移民安置項目資金年度計劃，組織編報移民安置項目實施進(jìn)度統(tǒng)計報表及資金使用財務(wù)報表；

　　（四）負(fù)責(zé)組織移民干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　（五）完成縣指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

　　縣征地拆遷安置與房屋征收補(bǔ)償辦公室（以下簡稱縣征拆辦）歸口管理征地拆遷相關(guān)工作，具體如下：

　　（一）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成金塘沖水庫征地拆遷相關(guān)工作；

　　（二）負(fù)責(zé)征地拆遷實物量調(diào)查相關(guān)工作；

　　（三）配合縣自然資源部門完成土地報批相關(guān)工作；

　　（四）負(fù)責(zé)組織征拆干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　（五）完成縣指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

　　項目影響范圍內(nèi)的小淹鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征地和移民安置具體實施工作。

　　縣指揮部各成員單位要按照工作職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時解決移民安置工作中的有關(guān)問題，確保移民安置工作順利推進(jìn)、按時完成。

　　金塘沖水庫移民安置依法實行全過程監(jiān)督評估。受委托的監(jiān)督評估單位應(yīng)對移民安置總體進(jìn)度、移民安置綜合質(zhì)量、水庫建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置資金撥付和使用情況以及移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評估。

　　第八條  金塘沖水庫移民檔案管理工作按照《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民安置實施管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民資金管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民檔案管理辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕3號）執(zhí)行。

　　第九條  金塘沖水庫移民安置工程項目管理工作按照《湖南省大中型水庫移民條例》和《湖南省人民政府關(guān)于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發(fā)〔2022〕25號）等文件執(zhí)行，并定期逐級上報移民安置目標(biāo)任務(wù)組織實施情況。

　　第十條  金塘沖水庫工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理工作按照《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實施細(xì)則》執(zhí)行。

　　第三章  實物補(bǔ)償

　　第十一條  金塘沖水庫建設(shè)征收征用土地范圍以實施階段最終確定的紅線范圍為準(zhǔn)，被征收征用土地補(bǔ)償面積按照水平投影面積計算。

　　第十二條  實物統(tǒng)計基準(zhǔn)時間以《湖南省人民政府關(guān)于禁止在金塘沖水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目及遷入人口的通告》（湘政函〔2022〕34號）（以下簡稱禁建通告，發(fā)布日期為2022年3月23日）為準(zhǔn)，違反該禁建通告相關(guān)規(guī)定新增的實物不予調(diào)查登記、不予補(bǔ)償。

　　第十三條  實物按權(quán)屬分為移民個人實物、村組集體實物和行政企事業(yè)單位財產(chǎn)。移民個人實物主要包括房屋及附屬建筑物、個體工商戶資產(chǎn)、林木及零星樹木、墳?zāi)埂⑶嗝绲龋�補(bǔ)償費(fèi)履行計算、公示、審核、批準(zhǔn)程序后，按協(xié)議支付給移民；村組集體實物主要有未分到戶的村組集體土地和村組集體財產(chǎn)等，補(bǔ)償費(fèi)履行計算、公示、審核、批準(zhǔn)程序后，按協(xié)議支付給村組集體經(jīng)濟(jì)組織；行政企事業(yè)單位財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)履行計算、審核、批準(zhǔn)程序后，按協(xié)議支付給產(chǎn)權(quán)人。

　　實物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件）執(zhí)行。

　　第十四條  實物調(diào)查成果是計算各種征地安置補(bǔ)償補(bǔ)助的依據(jù)。實施中若發(fā)現(xiàn)有錯登、漏登或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確需復(fù)核的，原則上由實物權(quán)屬所有權(quán)人（權(quán)屬人）提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣指揮部組織，縣征拆辦牽頭，規(guī)劃設(shè)計單位、移民監(jiān)督評估單位和項目法人共同參與進(jìn)行復(fù)核，并履行公示程序。

　　第十五條  被拆遷房屋由縣征拆辦按相關(guān)程序組織相關(guān)單位進(jìn)行實地測量，繪制平面圖，并出具房屋結(jié)構(gòu)、房屋層數(shù)和建筑面積等測繪成果。

　　拆遷特殊的建（構(gòu)）筑物及明顯超出本細(xì)則補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)生活設(shè)備設(shè)施、裝飾裝修等，由實物權(quán)屬所有權(quán)人（權(quán)屬人）提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核和縣指揮部認(rèn)定后，由縣征拆辦按程序引進(jìn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按評估值進(jìn)行補(bǔ)償。評估機(jī)構(gòu)在評估時不得將土地價值評估在內(nèi)，評估費(fèi)用納入征拆總成本。

　　第十六條  被征拆人利用住宅從事經(jīng)營性活動的，按住宅補(bǔ)償。

　　在征收土地預(yù)公告發(fā)布前辦理了營業(yè)執(zhí)照并事實經(jīng)營的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織證明，征拆機(jī)構(gòu)核定后，按實際營業(yè)凈面積（剔除廚房、廁所及配套用房）增加20%的補(bǔ)償費(fèi)，商品和營業(yè)用具等自行處置，不再另行補(bǔ)償。

　　利用住宅從事生產(chǎn)加工制造，在征收土地預(yù)公告發(fā)布前辦理了營業(yè)執(zhí)照并事實生產(chǎn)的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織證明，征拆機(jī)構(gòu)核定后，其生產(chǎn)用房可按照所屬房屋結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另增加30%的補(bǔ)償費(fèi)（包括停產(chǎn)停業(yè)及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)、調(diào)試、處置、人員過渡等因征收需要補(bǔ)償?shù)娜�部費(fèi)用）。

　　拆遷合法學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等非個人居住用房的，按房屋及附著物補(bǔ)償之和的50%增加補(bǔ)償費(fèi)，用于解決物品搬運(yùn)處置、人員過渡、重建地取得等因征收需要補(bǔ)償?shù)娜�部費(fèi)用。

　　第十七條  土地、青苗、房屋及其他地上附著物和其他資產(chǎn)權(quán)屬不明確的，由縣指揮部組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第四章  生產(chǎn)安置

　　第十八條  金塘沖水庫項目建設(shè)征地移民生產(chǎn)安置采取長效實物補(bǔ)償安置和一次性補(bǔ)償安置兩種安置方式。

　　生產(chǎn)安置方式由村組集體經(jīng)濟(jì)組織召開村民大會或村民代表大會形成決議，選擇其中一種方式進(jìn)行安置。

　　第十九條  長效實物補(bǔ)償安置

　　長效實物補(bǔ)償?shù)姆秶鸀轫椖坑谰谜魇盏母�地，其他地類不納入長效實物補(bǔ)償范圍。

　　（一）長效實物補(bǔ)償資金來源于被征收耕地的征地補(bǔ)償費(fèi)，如征地補(bǔ)償費(fèi)不足時，由縣財政統(tǒng)籌解決。

　　（二）長效實物補(bǔ)償以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，按建設(shè)征地征收的可納入長效實物補(bǔ)償范圍的核定地類和數(shù)量，乘以每畝耕地核定的補(bǔ)償?shù)竟葦?shù)量確定。在補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，各村組的補(bǔ)償?shù)竟瓤偭勘３植蛔儯�長效實物補(bǔ)償面積不因今后人口的變化而改變。

　　（三）長效實物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝水田每年補(bǔ)償625公斤稻谷、每畝旱地每年補(bǔ)償500公斤稻谷，按當(dāng)年國家發(fā)布的中晚秈稻收購保護(hù)價計算成貨幣后進(jìn)行兌付。

　　長效實物年補(bǔ)償金額計算公式：

　　補(bǔ)償金額(元)=水田面積(畝)×625公斤/畝×國家收購保護(hù)價格(元/公斤)；

　　補(bǔ)償金額(元)=旱地面積(畝)×500公斤/畝×國家收購保護(hù)價格(元/公斤)。

　　（四）長效實物補(bǔ)償期限從移民簽訂生產(chǎn)安置協(xié)議之日的下一個月起至金塘沖水庫不再運(yùn)行之日止。若水庫不再運(yùn)行，由項目業(yè)主負(fù)責(zé)復(fù)墾被淹沒土地，移交給移民耕種，實物補(bǔ)償同時廢止。

　　（五）長效實物補(bǔ)償協(xié)議是長效實物補(bǔ)償?shù)奈ㄒ缓戏ㄒ罁?jù)，由縣移民中心（縣人民政府授權(quán)）、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織共同簽訂。

　　（六）長效實物補(bǔ)償資金兌付。以村民小組為單位，依據(jù)被征耕地、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和國家年度收購保護(hù)價計算補(bǔ)償金額。由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村組召開村民大會或村民代表大會確定具體處置方案，按年度一次性發(fā)放。

　　第二十條  一次性補(bǔ)償安置

　　（一）一次性補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按省、市關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文件規(guī)定扣除被征地農(nóng)民社會保障10%的集體征繳部分后計算。

　　（二）一次性補(bǔ)償安置資金兌付。依據(jù)所簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村組召開村民大會或村民代表大會確定具體處置方案予以發(fā)放。

　　第二十一條  被征地農(nóng)民失地保險按《安化縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》（安政辦發(fā)〔2021〕30號）執(zhí)行。

　　第五章  搬遷安置

　　第二十二條  搬遷安置分為集鎮(zhèn)安置、集中安置、房票安置和分散安置四種安置方式。搬遷安置方式選擇，尊重移民意愿，以戶為單位選擇一種安置方式，經(jīng)審批后簽訂移民安置協(xié)議，不得更改。

　　第二十三條  集鎮(zhèn)安置

　　集鎮(zhèn)安置點位于小淹鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，設(shè)灘頭坪和百足灣共兩個安置點，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格和統(tǒng)一建設(shè)）原則予以實施。

　　移民宅基地配置標(biāo)準(zhǔn)為一戶一宅基地（每間寬4米，進(jìn)深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。

　　第二十四條  集中安置

　　集中安置設(shè)琵琶灣、回龍灣、敷溪大橋、棗樹灣、楊石溪口、陳家坳、土橋沖和天子山共八個安置點，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格和統(tǒng)一驗收）原則予以實施。

　　移民宅基地配置標(biāo)準(zhǔn)為一戶一宅基地（每間寬4米，進(jìn)深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。

　　第二十五條  房票安置

　　按照《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法》實施。

　　第二十六條  分散安置

　　選擇分散安置的移民戶，按照《益陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》相關(guān)規(guī)定自行申請宅基地，待有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可啟動建設(shè)。

　　分散安置戶宅基地等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/戶。

　　第二十七條  集鎮(zhèn)安置和集中安置的宅基地配置方式按照《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條  已享受集鎮(zhèn)安置、集中安置和房票安置的移民戶及個人，不得再享受申請宅基地建房的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源局等部門單位不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條  被征拆對象家庭困難，且被征拆房屋為唯一住房，其房屋及其他地上附屬設(shè)施補(bǔ)償總額低于10萬元的，經(jīng)本人申請、集體經(jīng)濟(jì)組織同意和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣征拆辦審查，縣指揮部批準(zhǔn)后，可以補(bǔ)足10萬元。

　　第三十條  對積極支持配合征拆工作的實行獎勵。

　　實行簽訂協(xié)議獎。對按期簽訂協(xié)議的實行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為160元/平方米，以合法正房面積（偏、雜屋、棚屋等配套用房除外）計算獎勵。未按期簽訂協(xié)議的，不予獎勵。

　　實行搬家騰地獎。對按期搬家騰地的實行獎勵，給予每戶5萬元獎勵。未按期搬家騰地的，不予獎勵。

　　第三十一條  給予被征拆對象房屋搬家費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為2200元/戶，需要臨時過渡的，另行支付再次搬家費(fèi)。

　　第三十二條  給予被征拆對象房屋過渡費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/戶/月，按以下三種情形支付：

　　（一）選擇集鎮(zhèn)安置的，過渡費(fèi)支付至房屋交付后的6個月；

　　（二）選擇集中安置的，過渡費(fèi)支付至宅基地分配后的12個月；

　　（三）選擇房票安置和分散安置的，過渡費(fèi)一次性支付12個月。

　　過渡費(fèi)的起始時間為搬家騰地驗收之日的當(dāng)月起。被征拆對象不服從安排或者自身原因造成超期過渡的，不增加過渡費(fèi)。

　　第六章  附 則

　　第三十三條  任何單位或個人在簽訂移民安置協(xié)議時因弄虛作假或因轉(zhuǎn)讓、繼承、分割、抵押等產(chǎn)生糾紛的，自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三十四條  按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，不得無故拒絕搬遷或者拖延搬遷。已經(jīng)搬遷安置的，不得返遷或要求再次安置。若拖延搬遷或者拒遷的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；違反治安管理法律法規(guī)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第三十五條  項目移民后期的扶持工作，按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條  本實施細(xì)則未盡事宜，按國家相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。

　　第三十七條  本細(xì)則自公布之日起施行。

　　附件：安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

　　安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　安化縣金塘沖水庫工程建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償參照《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2024〕1號）和《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》（益政發(fā)〔2022〕21號）、《益陽市人民政府關(guān)于調(diào)整益陽市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（益政發(fā)〔2024〕3號）等文件執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、永久征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　二、臨時征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　三、青苗及地上附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　（二）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　四、花卉苗木基地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）搬遷補(bǔ)助表

　　（二）苗木移栽后養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助表

　　五、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　注：1.本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)含室內(nèi)外裝飾、裝修。房屋主體結(jié)構(gòu)或裝修裝飾每缺少一項，其補(bǔ)償扣減30—50元/平方米。

　　2.結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)符合等級要求，但裝飾標(biāo)準(zhǔn)有兩項以上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，套用下一個類別。裝飾標(biāo)準(zhǔn)符合類別等級，但結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有一項以上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，套用下一個類別。

　　3.房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，視被征拆房屋的不同結(jié)構(gòu)和所屬類別，結(jié)合成色計算補(bǔ)償：成色折算<20年的按100%、20年的按90%。

　　4.被征拆房屋屬單層建筑（平房）的，不論其高度多少，均按一層計算面積。

　　六、家禽畜類動物規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　注：其他畜類的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)參照生豬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；其他禽類的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)參照雞、鴨、鵝的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、遷墳補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　八、室外其他設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　注：凡利用舊磚、節(jié)磚、泥漿砌墻體，按各單項標(biāo)準(zhǔn)的30%減扣。

　　九、其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　注：對達(dá)不到灰、漿砌體和粉灰要求的水泥池，按各單項標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減。

　　十、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)裝移等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　十一、零星樹木補(bǔ)償

　　注：文件中未涉及補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)事宜按項目執(zhí)行時的上級最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　

    安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法（征求意見稿）

　　第一章  總 則

　　第一條  為做好金塘沖水庫移民搬遷安置點宅基地配置工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）和《湖南省大中型水庫移民條例》《金塘沖水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我縣縣域內(nèi)金塘沖水庫工程移民集鎮(zhèn)安置和集中安置的宅基地配置。

　　第三條  宅基地配置堅持以下基本原則：

　　（一）依法、依規(guī)、依政策配置。

　　（二）顧全大局，服從整體布局安排，兼顧國家、集體和個人利益。

　　（三）統(tǒng)一規(guī)劃，限額配置，節(jié)約用地。

　　（四）宅基地面積“以戶按人”綜合配置。

　　第四條  移民人口及移民戶的確定按《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）執(zhí)行。

　　第五條  下列人員不在集鎮(zhèn)安置點和集中安置點配置宅基地：

　　（一）選擇房票安置和分散安置的移民戶。

　　（二）實物指標(biāo)調(diào)查、公示、確認(rèn)后至實施搬遷前出賣、贈予宅基地或房屋而造成的無房戶。

　　（三）移民中的特困供養(yǎng)人員、孤兒自愿隨戶搬遷居住且有親屬贍（撫、扶）養(yǎng)的，計算隨戶家庭人口，不再單獨(dú)配置宅基地。

　　（四）其他不符合宅基地配置的移民戶。

　　第六條  在安化縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，項目影響范圍內(nèi)的小淹鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實施宅基地配置工作，相關(guān)職能部門配合。

　　第二章  宅基地配置

　　第七條  移民選擇在小淹集鎮(zhèn)安置點安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)）原則予以實施。

　　移民宅基地配置標(biāo)準(zhǔn)為一戶一宅基地（每間寬4米，進(jìn)深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。

　　移民安置房建設(shè)由移民遷入（遷出）村組組織業(yè)主成立建房理事會，移民戶主向所在建房理事會提出書面申請，并簽訂委托建房合同，明確建房安置地點、建筑結(jié)構(gòu)、戶型、面積、樓層數(shù)以及建房資金的收繳、撥付、結(jié)算方式。

　　建房理事會按程序確定施工單位和監(jiān)理單位，組織簽訂房屋承建合同，在規(guī)劃的區(qū)域地段建房。建房理事會全過程監(jiān)督房屋建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　　第八條  移民選擇在8個農(nóng)村集中安置點（羊角塘鎮(zhèn)天子山安置點、冷市鎮(zhèn)土橋沖安置點和小淹鎮(zhèn)敷溪社區(qū)安置點、百花村棗樹灣安置點、楊思村楊石溪口安置點、百福村琵琶灣安置點、百福村回龍灣安置點、苞芷園陳家坳安置點）建房安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一驗收）原則予以實施。

　　移民宅基地配置標(biāo)準(zhǔn)為一戶一宅基地（每間寬4米，進(jìn)深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。

　　移民安置房建設(shè)由移民村組組織業(yè)主成立建房理事會。建房理事會按照《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和相關(guān)程序組織移民戶自建、聯(lián)建房屋，全過程監(jiān)督房屋進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　　第九條  鼓勵移民選擇小淹集鎮(zhèn)安置點建房安置。小淹集鎮(zhèn)安置點土地統(tǒng)一辦理國有劃撥用地手續(xù)，土地使用權(quán)性質(zhì)為國有建設(shè)用地；其他安置點統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，土地使用權(quán)性質(zhì)為集體建設(shè)用地。

　　第十條  支持以村為單位在安置點修建特困戶周轉(zhuǎn)房，產(chǎn)權(quán)明確到村。

　　第十一條  選擇集鎮(zhèn)、集中和房票安置的移民安置戶，保留其原有集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益，但不再享有集體土地上申請使用宅基地建房的權(quán)利。

　　第十二條  移民戶宅基地配置程序

　　（一）移民戶根據(jù)個人意愿自主選擇安置點，經(jīng)村（居）民委員會確認(rèn)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣指揮部審定。安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)審定的安置點移民戶數(shù)、人數(shù)、面積、層數(shù)組織實施。

　　（二）安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)安置點規(guī)劃情況，組織分類抽簽，確定各移民戶建房宅基地宗地塊的編號，并及時對抽簽結(jié)果進(jìn)行公示。

　　第十三條  縣指揮部、縣庫區(qū)移民事務(wù)中心、縣公證處和移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對移民宅基地抽簽過程進(jìn)行全程監(jiān)督和公證。

　　第三章  附 則

　　第十四條  凡享受安置點宅基地安置的移民戶，應(yīng)按照規(guī)定的建房期限、搬遷時間完成房屋建設(shè)和搬遷入住。

　　第十五條  移民安置分配的宅基地不得買賣、轉(zhuǎn)讓，配置的宅基地不得私自調(diào)換或拆并，確有實際需求的，移民雙方協(xié)商同意，且經(jīng)安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理宅基地互換手續(xù)，并報縣指揮部備案。安置房建成后，按移民宅基地配置名冊辦理不動產(chǎn)登記。

　　第十六條  本辦法未盡事宜按國家相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法自公布之日起施行。

　

　安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法

　　第一章  總 則

　　第一條  為全面推進(jìn)金塘沖水庫工程移民搬遷安置工作，滿足移民對搬遷安置方式多樣化的需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我縣縣域內(nèi)金塘沖水庫工程移民安置工作。

　　第二章  房票安置

　　第三條  房票安置是指移民安置戶符合宅基地安置條件，但不選擇宅基地安置，而選擇進(jìn)縣城購房安置的一種方式。

　　選擇房票安置的移民安置戶，由縣人民政府給予該戶移民12萬元/人的購房補(bǔ)貼。

　　移民安置戶簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后，由縣住建局向其發(fā)放房票。移民安置戶憑房票可購買指定范圍內(nèi)任一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)房。

　　房票票面金額包括移民被征收房屋及附屬物補(bǔ)償款、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎和房票安置購房補(bǔ)助，移民可憑房票票面金額等額抵購房款。

　　第四條  房票安置必須在規(guī)定期限內(nèi)使用，逾期未使用的，不再享受房票安置購房補(bǔ)助政策，并視為自愿選擇分散安置。

　　第三章  優(yōu)惠政策

　　第五條  房企優(yōu)惠。房屋銷售價格，由房票安置移民戶與指定范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行競價。所競價格，不得高于該項目樓棟前6個月同品質(zhì)房源的銷售均價，然后，在此基礎(chǔ)上，再給予購房面積400元/平方米的優(yōu)惠，由縣住建局監(jiān)督執(zhí)行。

　　第六條  財政補(bǔ)貼。使用房票購買商品房的，由縣財政局按其所繳納契稅的100%對購房人予以補(bǔ)貼。

　　第七條  金融支持。使用房票購買商品房符合相關(guān)條件的，可以按規(guī)定申請住房公積金提取和商業(yè)銀行貸款。

　　第八條  教育支持。使用房票購買商品房的，其子女可按第一批第一類就近安排城區(qū)公立義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。同時，在新購房屋交付前，保留其原被征拆住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

　　第九條  就業(yè)支持。使用房票購買商品房的，由縣人社局提供就業(yè)咨詢培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。同時，可優(yōu)先推薦至安化經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

　　第四章  房票管理與使用

　　第十條  房票的發(fā)放和使用

　　（一）房票發(fā)放管理。房票由縣住建局負(fù)責(zé)發(fā)放、管理和歸檔，縣征拆辦配合，縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)審核把關(guān)。移民安置戶在簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后7日內(nèi)，申請領(lǐng)取房票。

　　（二）房票使用人。房票實行實名制，對象為被征收房屋的所有權(quán)人（戶主），房票可以依法繼承，但不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押、質(zhì)押、非法套現(xiàn)。

　　（三）使用期限。房票有效期為12個月，自房票發(fā)放之日起計算。

　　（四）房票使用。使用房票購買商品房的，房票執(zhí)有人可自行選擇全款或按揭方式購房。購房后，房票若有剩余金額，可在房票有效期內(nèi)向縣征拆辦申請兌付現(xiàn)金。房票原則上實行“一票一房”，房票持有人需購買一套以上商品房的，可在金額不變的前提下，對房票進(jìn)行等額拆分。

　　第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房票執(zhí)有人簽訂商品房買賣合同后，持備案《商品房買賣合同》、房票，向縣征拆辦申請結(jié)算，縣征拆辦在規(guī)定期限內(nèi)將購房款轉(zhuǎn)入該企業(yè)的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

　　第十二條  可供房源

　　可供房源為安化縣中心城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)取得現(xiàn)房銷售許可的房源，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請，與縣住建局簽訂責(zé)任承諾書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得附帶任何限制條款、不得“捂盤惜售”。同時，縣住建局需每月對可售安置房源信息進(jìn)行公示。

　　第十三條  其他

　　房票記載人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票。房票發(fā)生遺失的，房票記載人應(yīng)及時向縣住建局申請辦理掛失、補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第五章  附 則

　　第十四條  本辦法自公布之日起施行。