當(dāng)前位置： 本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結(jié)合政府各部門、各有關(guān)單位信息公開年度報告匯編而成。本年報由概述（即基本工作情況）、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。
一、概述（政府信息公開工作基本概況）
2017年，是安化縣政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化加速推進的一年。結(jié)合安化實際和實施交通攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)升級、生態(tài)提質(zhì)“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的工作需要，深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點工作通過省級驗收，政務(wù)公開作為全市唯一的省級代表正在組織開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。
1.增強政務(wù)公開意識。有了思想上的重視，才會有行動的自覺。縣委、縣政府把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)納入黨校干部教育培訓(xùn)和中心組學(xué)習(xí)的范疇，專題部署。由縣政府辦牽頭，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦，去年12月26日、今年6月22日、9月13日先后舉辦了三期政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息公開聯(lián)絡(luò)員、分管領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》、《益陽市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)2017年工作要點》及政務(wù)公開、重點領(lǐng)域信息公開、依申請公開的相關(guān)業(yè)務(wù)知識。與此同時，組織政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員先后赴寧鄉(xiāng)、瀏陽市民之家和長沙縣政務(wù)中心、桃江縣政務(wù)中心考察，擴寬視野，深化全縣放寬服改革。肖義縣長在赴寧鄉(xiāng)之家的考察報告《以人民為中心以便民為根本》上批示：“從軟硬兩手發(fā)力，優(yōu)化我縣政務(wù)服務(wù)。”
2.強化主動公開。健全政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開目錄，規(guī)范信息公開欄目，強化部門責(zé)任。加強政府門戶網(wǎng)站的信息更新日常監(jiān)測，每月由縣政務(wù)公開辦統(tǒng)計一次；建立與縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開聯(lián)絡(luò)員的微信聯(lián)絡(luò)機制，隨時通報國辦、省政府辦公廳、市政府辦的監(jiān)測情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實信息主動公開；建立季度通報機制，在《政務(wù)簡報》上定期公開，或通過縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通報，對于不及時履行主動公開責(zé)任的單位提請縣紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)。截至12月底，全縣各單位共計發(fā)布政府信息9338條，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門公開發(fā)布信息2490條，新聞動態(tài)類信息5336條，輿情互動類信息300多條。
3.探索開展政策解讀。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查雙管齊下，引導(dǎo)把保密審查、政策解讀列入公文審簽程序，推動保密審查、政策解讀成為常態(tài)，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。今年以來，縣級欄目公開政策解讀相關(guān)信息10多篇。同時對關(guān)乎政府重要決策的政府常務(wù)會議內(nèi)容全面公開，今年召開的10次政府常務(wù)會議紀(jì)要全部曬網(wǎng),并通過專題報道、微博微信等方式集中發(fā)布，擴大傳播范圍，提高群眾知曉度，增強政策公開的針對性、可讀性。
4.積極回應(yīng)社會關(guān)切。建立“輿情在線”、“縣長熱線”、“建議提案”、“調(diào)查征集”、新聞發(fā)布會等網(wǎng)民互動專欄。做好輿情收集和研判處置工作，對特別重大、重大突發(fā)事件最遲2小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。截至目前，已及時答復(fù)各類在線輿情（咨詢）160多件，及時處置政府信息依申請公開23例，處理答復(fù)建議提案20件。3月2日，縣委、縣政府在省政府新聞辦公室召開了“精準(zhǔn)扶貧、人才助力”新聞發(fā)布會，第四屆安化黑茶文化節(jié)、食品安全新聞發(fā)布正在積極籌辦之中。
5.加快推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化試點。8月22日，組織參加了在瀏陽市舉辦的全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點啟動儀式，我縣作為唯一的省級試點單位代表在啟動儀式上做了表態(tài)發(fā)言。9月13日，召開全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點動員會，縣委常委、常務(wù)副縣長做動員報告，會上解讀試點方案，集中學(xué)習(xí)試點工作的相關(guān)業(yè)務(wù)。會后，組織各試點工作組的成員赴長沙、寧鄉(xiāng)參加了省標(biāo)準(zhǔn)研究院、省政務(wù)公開辦分別舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。下一步，我縣將聘請專家指導(dǎo)，逐個組織八個方面的試點部門梳理政務(wù)公開欄目，建立政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，全面鋪開政務(wù)公開試點工作，力爭打造基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的“安化模式”。
6.拓寬政務(wù)公開平臺。充分利用會議、文件、公報、墻報、電視等傳統(tǒng)媒體和以互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、政務(wù)客戶端等新興媒體，開通“安化縣人民政府門戶網(wǎng)”、“安化發(fā)布”、“安化黨建”、“安化紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號，印發(fā)《關(guān)于做好“安化縣人民政府門戶網(wǎng)”客戶端和微信公眾號宣傳推廣工作的通知》，縣人民政府門戶網(wǎng)微信公眾號關(guān)注人數(shù)達(dá)3000多人次，1-10月完成各類信息推送134次，發(fā)布要聞412篇。以智慧城市項目建設(shè)為載體，建設(shè)覆蓋全縣的電子政務(wù)外網(wǎng)和教育城域網(wǎng)。截止10底，核心機房初步建成，完成了110所學(xué)校、70個部門單位和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)接入，政務(wù)外網(wǎng)平臺承載各類系統(tǒng)應(yīng)用已達(dá)19個。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，加強對國家惠民資金、惠民政策落實情況、企業(yè)信用的公開工作
二、主動公開政府信息情況
政府網(wǎng)站信息公開9338條，其中政務(wù)動態(tài)3601條，政府主動公開規(guī)范性文件32條，網(wǎng)上辦事等4230條，政民互動450余條，“時政要聞”欄目轉(zhuǎn)發(fā)992條，更新輿情在線110個單位2000余人次信息，政府參加和舉辦新聞發(fā)布會6次，公布了137個單位的行政權(quán)力運行相關(guān)制度和流程圖，公開了137個單位的“三公”經(jīng)費和財政預(yù)決算，38個政府采購招標(biāo)情況，25個重大項目工程招標(biāo)情況，進一步滿足了人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2017年度收到政府信息依申請公開申請書0件，全部依法答復(fù)。
四、其他政府信息公開情況
2017年，縣人民政府沒有政府信息公開收費及減免情況 ；沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
五、存在的問題
1.政務(wù)公開的意識不強。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為網(wǎng)站和信息公開工作可有可無，存在信息公開不全面、延緩公開、選擇性公開等現(xiàn)象。協(xié)調(diào)、監(jiān)督網(wǎng)站建設(shè)時，個別單位認(rèn)為“網(wǎng)站關(guān)掉就關(guān)掉，不用還好些”，信息公開無關(guān)緊要、多一事不如少一事。二是信息公開工作邊緣化，無關(guān)緊要。工作人員兼職，流動性大，責(zé)任不明，分管領(lǐng)導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)員隊伍殘缺不齊。加之信息公開業(yè)務(wù)性、政策性相當(dāng)強，人員異動后工作難落實。
2.政務(wù)公開制度落實不到位。一是主動公開不主動。信息公開責(zé)任主體缺位，3個工作日內(nèi)完成保密審查、20個工作日內(nèi)主動公開等制度規(guī)定幾乎成為毫無約束力的閑談白話。公開的時效性不強，縣政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)個別子站“四不”現(xiàn)象仍有存在。二是重點公開不經(jīng)常。黨政文件、人事信息、重大項目、財政資金、食品安全等重點領(lǐng)域信息公開時有遺漏。三是政策解讀疏于運用。信息發(fā)布、在線解讀、答記者問、專家解讀等政策解讀形式尚處在啟蒙階段。
3.政務(wù)公開監(jiān)管乏力。一是考核權(quán)值小，雖然納入了年終績效考核范圍，但4分的權(quán)值比重不大，微不足道，考核監(jiān)督效應(yīng)大打折扣。二是內(nèi)部監(jiān)管缺失，大部分單位政務(wù)公開工作沒有納入機關(guān)年度目標(biāo)考核范圍。三是監(jiān)管手段欠缺，問責(zé)機制沒落實，相關(guān)規(guī)章制度不完善，大多數(shù)單位雖公布了監(jiān)督舉報電話，配備了意見箱，但群眾知曉率低、參與度不高。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開發(fā)滯后。一是門戶網(wǎng)站主站與子站之間存在壁壘,信息推送受阻，子站和主站內(nèi)容更新不同步。二是外網(wǎng)與專網(wǎng)沒融合，不能信息共享，實際工作中需要重新導(dǎo)入，增加工作難度。三是網(wǎng)上辦事開發(fā)進程緩慢，目前實際網(wǎng)上辦事只有一項。
六、下一步改進措施
1.強化政務(wù)公開意識。加強對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》的學(xué)習(xí)宣傳，增強對“公開是常態(tài)、不公開是例外”的認(rèn)識，充分理解政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序，讓信息公開成為常態(tài)。
2.著力推進“五公開”。圍繞行政主體基本情況的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開，防止政務(wù)公開工作一陣風(fēng)，應(yīng)付了事，切實抓好重點領(lǐng)域信息公開。
3.積極籌建“政務(wù)超市”。解決當(dāng)前縣政務(wù)大廳場地限制問題，實現(xiàn)行政審批和管理服務(wù)事項應(yīng)進必進，實現(xiàn)政務(wù)中心之外無審批的工作目標(biāo)。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，推行代辦機制，方便群眾辦事。
4.扎實開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞“放管服”的工作要求，積極推進“三集中三到位”。發(fā)揮省直管縣政策優(yōu)勢，爭取權(quán)力下放，做好主動銜接。落實清單動態(tài)管理，及時梳理更新。進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，積極推行高效便民的貼心服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。
5.積極發(fā)展電子政務(wù)。加快電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，推動專網(wǎng)與外網(wǎng)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡(luò)連通，大力開發(fā)網(wǎng)上辦事大廳，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
附件：2017年度政府信息公開情況統(tǒng)計表
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