安化縣人民政府辦公室關于印發(fā)《安化縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知

作者：發(fā)布時間：2025-03-31 10:54 信息來源：縣政府辦瀏覽數：

AHDR-2025-01002

安政辦發(fā)〔2025〕2號

安化縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《安化縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關局辦、直屬機構，有關垂直管理單位：

《安化縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。原《安化縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（安政辦發(fā)〔2021〕11號）同時廢止。

.215pt;text-autospace:ideograph-numeric; line-height:26pt;"> 安化縣人民政府辦公室

.31pt;text-autospace:ideograph-numeric; line-height:26pt;"> 2025年1月23日

安化縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1．總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2．應急指揮體系及職責

2.1 應急組織機構

2.2 應急組織機構職責

3．監(jiān)測監(jiān)控及預防預警

3.1 監(jiān)測和風險分析

3.2 預警

4．應急響應

4.1 應急響應分級

4.2 應急響應行動

4.3 信息報送與處理

4.4 指揮和協調

4.5 安全防護

4.6 應急結束

5．后期處置

5.1 善后處置

5.2 社會救助

5.3 事件調查

5.4 分析評估

6．應急保障

6.1 通信、交通與運輸保障

6.2 物資和經費保障

6.3 隊伍保障

6.4 技術保障

7．監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓和演練

7.2 獎勵與責任

8．附則

8.1 預案管理與更新

8.2 預案實施

安化縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高應對突發(fā)環(huán)境事件能力，有效預防和控制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，最大限度減少和降低突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和危害，保障人民群眾生命財產安全，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》《益陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《益陽市重污染天氣應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的防范和應急處置。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境安全隱患的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。

（2）堅持統(tǒng)一領導，分級響應。按屬地為主原則，突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作實行政府領導、部門配合、上下聯動的應急工作機制，并按照環(huán)境事件嚴重性和危害程度實行分級響應。

（3）堅持分類管理，科學處置。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、放射性污染等特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢實施應急處置，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會影響相適應。

（4）堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合。利用現有資源，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的各項準備，加強培訓演練，充分發(fā)揮現有專業(yè)及社會環(huán)境應急救援力量的作用。

2.應急指揮體系及職責

縣人民政府設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

2.1應急組織機構

縣人民政府設立安化縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣環(huán)境應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦聯系副主任和市生態(tài)環(huán)境局安化分局局長任副指揮長，縣委網信辦、縣應急局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣科工局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、國網安化供電公司、電信安化分公司、移動安化分公司、聯通安化分公司等單位負責人為指揮部成員。

縣環(huán)境應急指揮部下設辦公室，由市生態(tài)環(huán)境局安化分局局長兼任辦公室主任，辦公地點設在市生態(tài)環(huán)境局安化分局。

2.2應急組織機構職責

2.2.1縣環(huán)境應急指揮部

貫徹國家、省、市有關環(huán)境應急工作的方針、政策；指揮、協調、指導全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；建立健全環(huán)境應急機制，組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案；負責環(huán)境應急宣教工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息；承擔縣人民政府交辦的有關突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

2.2.2縣環(huán)境應急指揮部辦公室

承擔縣環(huán)境應急指揮部的日常工作；收集、匯總和報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置信息；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件預警預測及監(jiān)測系統(tǒng)；指導、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；負責環(huán)境應急宣教工作；開展應急處置和現場監(jiān)測的人員培訓，組織預案演練活動；承擔縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣環(huán)境應急指揮部成員單位職責

市生態(tài)環(huán)境局安化分局：建立健全反應快速、保障協調的應急機制；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織、指揮和協調工作；提供應急處置現場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術支持；協助司法部門和紀檢監(jiān)察部門對突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人進行責任追究。

縣發(fā)展改革局：負責將全縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。

縣公安局：組織協調道路交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的環(huán)境事件現場應急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施治安、警戒和交通道路管制。

縣財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系建設和運行經費，并做好經費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

縣消防救援大隊：組織協調火災事故等引發(fā)的環(huán)境事件現場應急處置工作；負責對現場的火災滅火與泄漏控制，對可能導致火災或泄漏的隱患進行處置。

縣應急局：協調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；儲備、管理和調配救助物資，負責受災群眾的生活救濟；配合擬制因危險化學品等安全事故引發(fā)的環(huán)境污染應急處置預案，參與較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

縣科工局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中通信、電力保障等有關協調工作。

縣民政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系運行經費和困難群眾生活救助，并做好經費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

縣交通運輸局：組織協調船舶、港口突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置，負責突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的交通保障工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責維護對可能受突發(fā)環(huán)境事件影響的供氣項目和建設工程的安全。

縣衛(wèi)生健康局：負責突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協調衛(wèi)生防疫工作，為事發(fā)地醫(yī)療機構提供技術支持。

縣水利局：負責維護對可能受突發(fā)環(huán)境事件影響的供水項目安全，配合擬制縣重點流域突發(fā)環(huán)境事件應急預案，參與縣重點流域水環(huán)境事件應急處置工作。

縣林業(yè)局：負責對珍稀瀕危物種棲息地遭受污染威脅的物種保護工作。

縣氣象局：提供突發(fā)環(huán)境事件應急所需氣象數據。

縣融媒體中心：負責突發(fā)環(huán)境事件及處置信息發(fā)布工作。

國網安化供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置電力設施搶修與技術保障工作。

電信、移動、聯通安化分公司：保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置通信暢通。

2.2.4專家組及各協調小組

（1）專家組：參與、指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對突發(fā)環(huán)境事件直接或潛在影響進行評價，為縣環(huán)境應急指揮部決策提供依據。

（2）綜合協調組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣政府辦、縣應急局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等部門參加。主要職責是組織協調各部門按照職責實施突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。

（3）信息組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣融媒體中心、縣應急局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、電信安化分公司、移動安化分公司、聯通安化分公司等部門參加。主要職責是負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及上報。

（4）監(jiān)測預報組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣氣象局、縣水利局以及其他行業(yè)的專業(yè)監(jiān)測技術部門參加。主要職責是監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件現場的污染程度，預測污染發(fā)展趨勢和可能影響的范圍，為縣環(huán)境應急指揮部提供科學決策依據，為突發(fā)環(huán)境事件評估提供基礎數據。

（5）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，各醫(yī)療單位參加。主要職責是對傷員及時實施救治，對突發(fā)環(huán)境事件現場進行必要的消毒防疫，對參與現場應急救援的工作人員進行必要的個人防護技術指導。

（6）現場處置組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣政府有關部門、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）等單位和相關專家參加。主要職責是控制突發(fā)環(huán)境事件現場污染源，防止污染擴散；對現場污染物進行有效處置，控制或減輕其對公眾和環(huán)境的危害程度。

（7）維護治安組：由縣公安局負責。主要職責是負責設立事發(fā)現場及受影響區(qū)域的警戒線；對相關地區(qū)實施交通管制，保障應急救援的道路運輸暢通；搶救、疏散可能受到污染危害的周邊居民，保護公共財產；維持現場及受影響區(qū)域的公共秩序，確保社會治安穩(wěn)定。

（8）后勤保障組：由縣發(fā)展改革局牽頭，縣財政局、縣科工局、縣交通運輸局、縣應急局及事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）等單位參加。主要職責是負責通信和道路的暢通，應急物資的籌集、調撥和緊急配送。

（9）現場調查組：由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，縣應急局、縣公安局等相關單位參加。主要職責是負責突發(fā)環(huán)境事件的現場調查、取證等工作。

3.監(jiān)測監(jiān)控及預防預警

3.1監(jiān)測和風險分析

縣環(huán)境應急指揮部各成員單位依據各自職責分工，建立突發(fā)事件信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立各類基礎信息數據庫。整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測網絡，明確檢測項目，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，提供必要的設備、設施，配備專（兼）職監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測，并及時分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，向縣人民政府和上級主管部門提出監(jiān)測報告和應對建議。其中，生態(tài)環(huán)境部門重點負責環(huán)境污染事件、輻射環(huán)境污染事件和生物物種安全事件的信息監(jiān)控；交通運輸部門重點負責水上船舶、港口污染事件的信息監(jiān)控；生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)應急管理部門重點負責危險化學品安全事故引發(fā)環(huán)境事件的信息監(jiān)控。

縣環(huán)境應急指揮部各成員及有關單位通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，并匯集、儲存、分析有關突發(fā)事件信息，實現縣人民政府及有關部門（單位）和監(jiān)測網點信息系統(tǒng)互聯互通，加強跨地區(qū)、跨部門的信息交流與情報合作。

縣環(huán)境應急指揮部及時將突發(fā)環(huán)境事件預警信息報告縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局及市人民政府有關部門。

3.2預警

3.2.1預警分級

突發(fā)環(huán)境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

藍色預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級），由縣人民政府發(fā)布；

黃色預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），報請市人民政府發(fā)布；

橙色預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級），報請省人民政府發(fā)布；

紅色預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級），報請省人民政府根據國務院授權發(fā)布。

預警按照“誰發(fā)布、誰取消”原則執(zhí)行。

3.2.2預警信息發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境局安化分局應當及時研判并向縣環(huán)境應急指揮部提出預警信息發(fā)布建議。縣環(huán)境應急指揮部經研究決定后向社會公眾發(fā)布相關預警信息。縣環(huán)境應急指揮部辦公室負責通知有關部門和單位，通報可能影響到的相關地區(qū)。

市生態(tài)環(huán)境局安化分局要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的相關部門。

3.2.3預警行動

預警信息發(fā)布后，應當采取以下措施：

（1）分析研判。組織環(huán)境應急指揮機構相關成員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。市生態(tài)環(huán)境局安化分局開展污染源、放射源和生物物種資源調查；組織對產生、貯存、運輸和銷毀的廢棄化學品及放射源的普查；掌握全縣環(huán)境污染源的產生原由、種類及區(qū)域分布情況等。

（2）防范處置。立即啟動相關應急響應，向下傳達預警信息；迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭；在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識，需采取必要的健康防護措施。

（3）應急準備。轉移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作；指令各環(huán)境應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；立即開展應急監(jiān)測，及時掌控并報告事態(tài)進展情況；調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作；針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時，做好儲水和啟用后備水源的準備工作，一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水；通知下游政府及有關部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準備工作。

（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強相關輿情監(jiān)控，做好輿論引導工作。

3.2.4預警級別調整和解除

縣人民政府（指揮部）根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，終止相關應急響應。

4．應急響應

4.1應急響應分級

按照嚴重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

4.1.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

4.1.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.1.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨地級市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.1.4一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2應急響應行動

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件及較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部在國務院、省人民政府、市人民政府指導下，做好應急處置工作。

4.2.2Ⅳ級應急響應

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部在縣人民政府領導下，組織、指揮一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。立即建立與事發(fā)地環(huán)境應急指揮部和相關救援隊伍的通信聯系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件進展情況；立即指定有關部門對突發(fā)環(huán)境事件進行調查評估，根據評估結果，按規(guī)定向市人民政府報告事件情況和應急處置情況；組織召開專家咨詢委員會會議，分析情況，提出處置建議；派相關救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急處置工作；向毗鄰或可能涉及的縣市區(qū)通報情況；指導、督促事發(fā)地環(huán)境應急指揮部開展應急處置工作。

4.2.3應急響應措施

（1）現場污染處置。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者不明時，由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。縣人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

（2）轉移安置人員。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

（3）醫(yī)療救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理援助。

（4）應急監(jiān)測。根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散的范圍和濃度，布設相應數量的監(jiān)測點位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據環(huán)境事件的嚴重程度進行監(jiān)測，并隨污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

（5）市場監(jiān)管和調控。密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對糧食等重要生活必需品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

（6）信息發(fā)布和輿論引導。通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

（7）維護社會穩(wěn)定。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、縣人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（8）跨行政區(qū)域的通報和協調援助。如需向毗鄰行政區(qū)域通報或請求協調援助，由同級環(huán)境應急指揮機構辦公室提出建議報同級環(huán)境應急指揮機構審定后發(fā)出通報或呼吁信息，也可報請上一級環(huán)境應急指揮機構出面協調。

4.3信息報送與處理

4.3.1報告時限與程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人應立即向縣環(huán)境應急指揮部辦公室報告。縣環(huán)境應急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，1小時內組織核查并向縣人民政府報告，同時向市生態(tài)環(huán)境局報告。緊急情況下，可以越級上報。

初步判斷為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，市生態(tài)環(huán)境局安化分局應在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內，向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局安化分局應當在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內，報告縣人民政府和省、市生態(tài)環(huán)境部門。

當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期無法按突發(fā)環(huán)境事件分級標準確認等級時，報告時應注明初步判斷的可能等級。隨著事態(tài)的進一步發(fā)展，可視情況核定突發(fā)環(huán)境事件等級并報告應報送的部門。

4.3.2報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處置結果報告三類。

（1）初報內容：可通過電話直接報告，主要報告突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點野生動植物的名稱和數量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報內容：可通過網絡或書面報告，既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進行續(xù)報。

（3）處置結果報告內容：采取書面報告形式，在初報和續(xù)報的基礎上，報告事件處置的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

4.3.3特殊情況信息處理

（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺人員或外國人，需要向港澳臺地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，報市人民政府提請省人民政府有關部門按相關預案處理。

（2）需要國際社會援助時，報市人民政府提請省人民政府，提出需要得到援助的國際機構、事項內容、時機等，按照信息發(fā)布有關規(guī)定由指定機構向國際社會發(fā)出呼吁信息。

4.3.4信息通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）及相關部門（單位），在應急響應的同時，應及時向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）及相關部門（單位）通報突發(fā)環(huán)境事件情況。接到突發(fā)環(huán)境事件通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）及相關部門（單位）應視情況及時通知區(qū)域有關部門（單位）采取必要的應急處置措施。縣環(huán)境應急指揮部及時向縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）、相關部門（單位）通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

4.4指揮和協調

4.4.1指揮協調機制

縣環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件情況，及時通知有關部門（單位）及其應急指揮機構、應急救援隊伍和可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖南安化經濟開發(fā)區(qū)管理委員會）。各應急指揮機構接到環(huán)境事件信息通報后，應立即派出有關人員趕赴現場，在現場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照應急預案要求，相互協同，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。各應急救援專業(yè)隊伍必須在現場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析評估，提出應急處置方案，供指揮部領導決策參考。根據突發(fā)環(huán)境事件進展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢、污染程度和事件等級等作出科學預測和判斷，提出相應的對策意見。

4.4.2指揮協調內容

（1）提出現場應急行動原則要求；派出有關專家和人員參與現場應急指揮工作，協調各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，并根據現場監(jiān)測結果，確定疏散、轉移群眾返回時間；及時向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告應急處置情況。

（2）環(huán)境應急指揮部成員單位按照各自職責，啟動本部門（單位）應急預案，提出應急行動原則要求；派出有關專家和人員參與現場應急指揮工作；組織協調本系統(tǒng)、本單位應急資源實施應急救援行動；及時向環(huán)境應急指揮部報送應急處置信息。

4.5安全防護

4.5.1應急人員安全防護

現場應急處置人員應根據突發(fā)環(huán)境事件特點，配備專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入處置現場的有關規(guī)定。

4.5.2群眾安全防護

現場應急指揮部應根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度和環(huán)境事件特點等，告知群眾采取安全防護措施；確定群眾疏散、轉移方式，指定有關部門（單位）組織群眾安全疏散、轉移；在事發(fā)地安全邊界外設立緊急避難場所。

4.6應急結束

4.6.1應急結束條件

應急響應終止按照“誰啟動、誰終止”的原則執(zhí)行。凡符合下列條件之一的，即滿足響應終止條件：

（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內；

（3）事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應急結束程序

（1）現場應急指揮部確認結束時機，或事件責任單位提出，經現場應急指揮部批準。

（2）現場應急指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急結束命令。

（3）應急狀態(tài)結束后，環(huán)境應急指揮部成員單位應根據有關人民政府指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

5．后期處置

5.1善后處置

縣人民政府及其有關部門（單位）應做好受影響群眾的安置工作，組織有關專家對受害范圍及程度進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復的建議。

5.2社會救助

各類社會團體、個人及國外機構的捐贈資金和物資由區(qū)有關募捐管理機構負責管理與監(jiān)督。

縣人民政府鼓勵各類保險機構開展環(huán)境保險。環(huán)境事件發(fā)生后，各保險機構深入事件發(fā)生地開展查勘理賠工作。

5.3事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局安化分局牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調查處理及責任追究工作，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。

縣人民政府負責組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調查處理；縣環(huán)境應急指揮部辦公室配合市環(huán)境應急指揮部辦公室及相關部門開展較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。調查工作機構可根據需要聘請有關專家參與。

5.4分析評估

縣環(huán)境應急指揮部對每次突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作及時予以總結，并作出科學評價，報告縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局安化分局對全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應急指揮機構、應急救援隊伍建設和運行情況進行監(jiān)督檢查和指導，對環(huán)境應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。

6．應急保障

6.1通信、交通與運輸保障

縣科工局組織建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。縣交通運輸局健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。縣公安局加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.2物資和經費保障

縣財政部門負責為本區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供資金保障。

地方人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

環(huán)境應急相關專業(yè)部門（單位）要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現有應急能力的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強污染源檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現場處置能力。

6.3隊伍保障

各級各部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；市生態(tài)環(huán)境局安化分局應加強監(jiān)督指導基層環(huán)境應急隊伍的能力建設，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急力量；各有關部門（單位）要加強對大中型冶金、化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊的業(yè)務培訓。

6.4技術保障

各級環(huán)境應急指揮機構要建立完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化；組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮處置提供決策依據。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓和演練

生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境保護科普宣教工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，提高公眾的防范能力。

生態(tài)環(huán)境部門和有關環(huán)境事件專業(yè)主管部門應每年至少組織一次環(huán)境事件專業(yè)技術人員及有關工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

生態(tài)環(huán)境部門和有關環(huán)境事件專業(yè)主管部門應每年至少組織一次不同類型的環(huán)境應急演練活動，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

7.2獎勵與責任

對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關法律法規(guī)，追究有關單位負責人和有關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)有關部門（單位）對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查。

8.附則

8.1預案管理與更新

市生態(tài)環(huán)境局安化分局根據情況變化，及時提請縣人民政府對本預案進行修訂完善。

8.2預案實施