AHDR-2025-01001

安政辦發(fā)〔2025〕1號(hào)

安化縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理辦法（試行）》的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)局辦、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)垂直管理單位：

《安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

             安化縣人民政府辦公室

              2025年1月2日  

安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理辦法（試行）

第一條 為充分發(fā)揮自然資源在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用，進(jìn)一步探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑，加快推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，根據(jù)《中央深化集體林權(quán)制度改革方案》和《湖南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我縣行政區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券開(kāi)發(fā)、登記、交易、管理、監(jiān)督、質(zhì)押、抵銷(xiāo)等，均按照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱(chēng)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，是指我縣行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的耕地、林地、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目地塊，依據(jù)安化縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券碳匯量計(jì)量相關(guān)方法學(xué)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算、自然資源部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)審查審定、生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的碳匯量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、兌現(xiàn)、抵銷(xiāo)等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）。

已備案簽發(fā)或擬策劃申報(bào)國(guó)家核證自愿減排量（CCER）的項(xiàng)目地塊，不得依據(jù)本辦法重復(fù)申請(qǐng)制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券。

第三條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券管理需遵循“依法、自愿、公開(kāi)、誠(chéng)信”的基本原則。

第四條 發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作；自然資源部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的審查、審定、登記、制發(fā)、交易、監(jiān)督等工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的備案、抵銷(xiāo)等工作；金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的質(zhì)押、融資、保險(xiǎn)等監(jiān)管工作。

第五條 自然資源部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)制定自然生態(tài)系統(tǒng)碳券登記、流轉(zhuǎn)、注銷(xiāo)等工作制度，生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定碳匯量備案、自然生態(tài)系統(tǒng)碳券抵銷(xiāo)等工作制度。

第六條 自然資源部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、林業(yè)部門(mén)要不定時(shí)組織抽查，并采取現(xiàn)場(chǎng)核查的方式，通過(guò)查閱有關(guān)文件資料和查詢、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)等對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券必須包括以下內(nèi)容：

1.自然生態(tài)系統(tǒng)碳券編號(hào)；

2.備案文號(hào)；

3.監(jiān)測(cè)期時(shí)間以及監(jiān)測(cè)期內(nèi)碳匯量；

4.制發(fā)單位以及日期。

自然生態(tài)系統(tǒng)碳券為我縣行政區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯權(quán)益資產(chǎn)交易的實(shí)物憑證，嚴(yán)禁出現(xiàn)涂改碳券、“一碳多賣(mài)”等行為，切實(shí)維護(hù)交易雙方合法權(quán)益。

第八條 權(quán)利人可根據(jù)本辦法申請(qǐng)制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，并鼓勵(lì)其聯(lián)合集體經(jīng)濟(jì)組織或依托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券。

第九條 申請(qǐng)制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的項(xiàng)目地塊，不影響其權(quán)利人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在監(jiān)測(cè)期內(nèi)規(guī)劃采伐的林地、林木不得申請(qǐng)制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，但以森林經(jīng)營(yíng)為目的撫育采伐可以申請(qǐng)?zhí)既�的制發(fā)。

第十條 由縣人民政府統(tǒng)一對(duì)我縣自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的式樣進(jìn)行設(shè)計(jì)和制發(fā)。

申請(qǐng)制發(fā)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，應(yīng)當(dāng)提供登記申請(qǐng)表、申請(qǐng)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件、第三方核算報(bào)告、生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案簽章，以及其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

第十一條 由自然資源部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)建立自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易服務(wù)平臺(tái)。

第十二條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券遺失、損毀的，經(jīng)向自然資源部門(mén)（或林業(yè)部門(mén)）報(bào)告掛失并公告后，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十三條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易在自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的持有人可向自然資源部門(mén)（或林業(yè)部門(mén)）申請(qǐng)將所持有的自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易信息對(duì)外發(fā)布。自然資源及林業(yè)部門(mén)需實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家和省、市碳匯市場(chǎng)的政策變化情況，并及時(shí)公布自然生態(tài)系統(tǒng)碳券登記、交易等相關(guān)信息。

第十四條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券的交易方式需符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如自愿減排、生態(tài)賠償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等；自然生態(tài)系統(tǒng)碳券交易必須以自然生態(tài)系統(tǒng)碳券作為實(shí)物依據(jù)，鼓勵(lì)采取電子化資金交易的流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行。自然生態(tài)系統(tǒng)碳券用于抵銷(xiāo)對(duì)應(yīng)的碳排放量后，不得參與市場(chǎng)流通。

第十五條 自然生態(tài)系統(tǒng)碳券所登記的碳匯量主要用于以下抵銷(xiāo)用途：

1.各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目所需用地占用生態(tài)用地的，在首次供地時(shí)，核算該地區(qū)在相應(yīng)的用地年限時(shí)段內(nèi)累計(jì)損失的碳匯量，據(jù)此購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，替代履行生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任；

2.政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人可自愿購(gòu)買(mǎi)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券用于各類(lèi)賽事、活動(dòng)、會(huì)議等，以抵銷(xiāo)碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和，履行綠色低碳社會(huì)責(zé)任；

3.面向生產(chǎn)生活消費(fèi)領(lǐng)域，公眾可自愿購(gòu)買(mǎi)自然生態(tài)系統(tǒng)碳券獲得相應(yīng)的綠色積分、低碳證書(shū)等商業(yè)激勵(lì)和政策激勵(lì)。

第十六條 依照本辦法制發(fā)的自然生態(tài)系統(tǒng)碳券，不代表具備國(guó)家生態(tài)環(huán)境部門(mén)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》核證的碳減排量的同等權(quán)益。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期2年。國(guó)家、省、市對(duì)碳券（票）管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。