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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2022〕6號(hào)
申請(qǐng)人：周某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道
法定代表人：劉衛(wèi)方,該局局長。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案答復(fù)，責(zé)令被申請(qǐng)人重新答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2021年11月16日在拼多多平臺(tái)店鋪“XX家日用旗艦店”購買了家用木勺一份，于2021年11月20日簽收，發(fā)現(xiàn)問題后于2022年1月10日在全國12315平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。2022年1月11日申請(qǐng)人在全國12315平臺(tái)收到被申請(qǐng)人作出的不予立案回復(fù)。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)商家異地經(jīng)營的違法事實(shí)，并沒有對(duì)商家的異地經(jīng)營違法行為進(jìn)行查處，屬于不作為，沒有責(zé)令商家進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照變更，屬于失職瀆職。被申請(qǐng)人在未完全履行其法定職責(zé)便結(jié)案的行政行為，屬于形式回復(fù)，侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。綜上，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)行政復(fù)議。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、消費(fèi)者投訴舉報(bào)書、身份證復(fù)印件、拼多多網(wǎng)店經(jīng)營者證照信息照片、物流信息照片、產(chǎn)品照片、12315平臺(tái)舉報(bào)詳情截圖照片。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：1、被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人XX有限公司進(jìn)行了兩次核查和一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的木制餐具來源合法，有產(chǎn)品合格證明和木勺質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)該公司變更住所地未依法辦理變更登記的行為責(zé)令限期改正；2、被申請(qǐng)人在被舉報(bào)人按要求整改后決定不予立案，處理得當(dāng)，程序合法；3、不立案具體行政行為與申請(qǐng)人沒有利害關(guān)系，其沒有復(fù)議申請(qǐng)人資格。綜上，請(qǐng)求駁回復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2021年11月16日在拼多多平臺(tái)店鋪“XX居家日用旗艦店”購買了家用木勺一份，于2022年1月10日在全國12315平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，認(rèn)為其所購產(chǎn)品為“三無產(chǎn)品”，有明顯刺鼻氣味，有毛刺，且商家無法提供檢測(cè)報(bào)告，存在重大食品安全隱患。
被申請(qǐng)人于2022年1月10日登記受理了申請(qǐng)人的舉報(bào)，同日，指派兩名執(zhí)法人員到被舉報(bào)人XX電子商務(wù)有限公司的經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營場所實(shí)際經(jīng)營單位為XX窗簾店，通過撥打該公司注冊(cè)信息工商聯(lián)絡(luò)員電話無法與該公司取得聯(lián)系，導(dǎo)致相關(guān)證據(jù)材料無法提取，因現(xiàn)有證據(jù)材料證據(jù)力不足，決定暫不予立案。2022年1月11日，被申請(qǐng)人將處理結(jié)果通過市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)向申請(qǐng)人進(jìn)行了反饋。
2022年2月14日，被申請(qǐng)人聯(lián)系到了被舉報(bào)人，決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)再次開展核查。經(jīng)查，該公司實(shí)際經(jīng)營地址是湖南省安化縣XX小區(qū)X棟XX室，其經(jīng)營的木勺在勺子底部貼有標(biāo)簽，標(biāo)簽上標(biāo)有品牌、合格證、制造商名稱和地址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、銷售商名稱和電話、使用和售后說明等。被舉報(bào)人向被申請(qǐng)人提供了木勺的進(jìn)貨發(fā)票和檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告由中檢（深圳）環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司出具，結(jié)論為檢測(cè)項(xiàng)目“感官、重金屬（以鉛計(jì)）”合格。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人異地經(jīng)營的行為下達(dá)了責(zé)令改正通知書。2022年3月9日，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其實(shí)際經(jīng)營場所與營業(yè)執(zhí)照上的住所一致，店內(nèi)所有產(chǎn)品均有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)陳列產(chǎn)品進(jìn)行了拍照固定。同日，被申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人銷售的木制餐具來源合法并有產(chǎn)品合格證明且經(jīng)送檢符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)未辦理經(jīng)營場所變更登記的違法行為進(jìn)行了改正，無需立案調(diào)查處理，決定不予立案。
上述事實(shí)有全國12315平臺(tái)舉報(bào)單、案件來源登記表、身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、產(chǎn)品照片、發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告、責(zé)令改正通知書、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，根據(jù)核查情況提出處理意見并按程序進(jìn)行了審批，在法定時(shí)限內(nèi)將核查結(jié)論通過舉報(bào)平臺(tái)告知了申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人處理舉報(bào)的程序符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條的規(guī)定，其對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)答復(fù)應(yīng)予以維持。
被申請(qǐng)人在聯(lián)系上被舉報(bào)人后，重新對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行核查，責(zé)令被舉報(bào)人對(duì)未辦理經(jīng)營場所變更登記的違法行為進(jìn)行改正，并對(duì)改正情況進(jìn)行了復(fù)查，不存在行政不作為和失職瀆職情況。
被申請(qǐng)人在重新核查后，再次做出了不予立案決定，雖然結(jié)論沒有改變，但不予立案的理由發(fā)生了變化，被申請(qǐng)人應(yīng)重新答復(fù)申請(qǐng)人，對(duì)此本機(jī)關(guān)予以指正。申請(qǐng)人通過行政復(fù)議知曉了不予立案的原因，為節(jié)約行政資源，無須再責(zé)令被申請(qǐng)人重新給予答復(fù)。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人周某的舉報(bào)做出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
安化縣人民政府
2022年4月26日
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