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行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2022〕7號(hào)
申請(qǐng)人：張某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道
法定代表人：劉衛(wèi)方,該局局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人法定期限內(nèi)未將舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定告知申請(qǐng)人的行為違法；2、責(zé)令其依法履職，將舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人實(shí)名投訴舉報(bào)在安化縣XX超市購(gòu)得假冒食品（尋香記月亮粑粑香蔥花），被申請(qǐng)人回復(fù)申請(qǐng)人對(duì)該超市不予行政處罰，但至今被申請(qǐng)人未將上述舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定告知申請(qǐng)人。為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)行政復(fù)議。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、投訴舉報(bào)函、身份證復(fù)印件、購(gòu)物小票照片、安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：1、被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人安化縣XX超市進(jìn)行了核查，查明其履行了查驗(yàn)義務(wù)，有進(jìn)銷臺(tái)賬，商品標(biāo)簽齊全，其不知曉涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家是否被吊銷執(zhí)照、是否具有生產(chǎn)許可，且被舉報(bào)人及時(shí)下架停止銷售涉案產(chǎn)品，并采取召回措施召回涉案產(chǎn)品。鑒于被舉報(bào)人履行了查驗(yàn)義務(wù)，且及時(shí)改正違法行為，未造成損害后果，其違法行為可以不予處罰，于2022年1月11日作出不予立案決定；2、不予立案決定的事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確；3、程序合法；4、回復(fù)內(nèi)容有瑕疵，再進(jìn)行糾正沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義；5、申請(qǐng)人與被舉報(bào)事項(xiàng)的違法行為的處理結(jié)果沒(méi)有利害關(guān)系。綜上，請(qǐng)求駁回復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2021年11月4日在安化縣XX超市購(gòu)買了“尋香記月亮粑粑”2袋。該商品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)許可證編號(hào)是SC11251070300024，生產(chǎn)廠名是綿陽(yáng)市涪城區(qū)旭新食品制售廠。申請(qǐng)人以沒(méi)有該生產(chǎn)許可證編號(hào)且生產(chǎn)廠家已被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由于2021年12月7日向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。
被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，于2021年12月13日到被舉報(bào)人安化縣XX超市的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)有被投訴的“尋香記月亮粑粑”產(chǎn)品。執(zhí)法人員在被舉報(bào)人電腦內(nèi)提取了被投訴產(chǎn)品的進(jìn)貨單、銷售單、退貨單，被舉報(bào)人提供了進(jìn)購(gòu)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、召回通知。經(jīng)核查，被投訴產(chǎn)品由被舉報(bào)人從湖南高橋大市場(chǎng)XX批發(fā)部購(gòu)進(jìn)，2021年12月10日，XX批發(fā)部通知召回該產(chǎn)品。同日被舉報(bào)人接到通知后，立即將該產(chǎn)品下架并發(fā)布了召回公告，對(duì)未銷售的產(chǎn)品退回了XX批發(fā)部。2021年12月29日被申請(qǐng)人延長(zhǎng)核查期限15個(gè)工作日，2022年1月11日被申請(qǐng)人作出不予立案決定，2022年1月18日被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)進(jìn)行了回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容為對(duì)被舉報(bào)人不予行政處罰。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、投訴舉報(bào)函、身份證復(fù)印件、購(gòu)物小票照片、案件來(lái)源登記表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、召回公告、銷售單、退貨單、產(chǎn)品照片、延長(zhǎng)核查期限審批表、不予立案審批表、關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定，舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。本案中，被申請(qǐng)人根據(jù)核查情況作出了不予立案決定，應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)將該決定告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人僅告知對(duì)被舉報(bào)人不予行政處罰不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)違法。申請(qǐng)人通過(guò)行政復(fù)議知曉了不予立案決定，為節(jié)約行政資源，無(wú)須再責(zé)令被申請(qǐng)人重新給予答復(fù)。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第3目的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
確認(rèn)被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局未在法定期限內(nèi)將不予立案決定告知申請(qǐng)人張某的行政行為違法。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年5月16日
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