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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2022〕9號(hào)
申請(qǐng)人：張某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道
法定代表人：劉衛(wèi)方,該局局長。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人不予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人就舉報(bào)事項(xiàng)作出不予獎(jiǎng)勵(lì)的處理結(jié)果違法并予以撤銷，責(zé)令其給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人實(shí)名舉報(bào)在XX超市購得過期食品，被申請(qǐng)人就違法事實(shí)已經(jīng)立案。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》認(rèn)為該舉報(bào)沒有達(dá)成重大違法行為作出不予獎(jiǎng)勵(lì)的處理結(jié)果。申請(qǐng)人認(rèn)為在湖南省市場監(jiān)督管理局和湖南省財(cái)政廳目前還沒有確定較大數(shù)額罰沒款金額且被申請(qǐng)人在回復(fù)時(shí)還沒有作出行政處罰決定書的情況下，被申請(qǐng)人直接認(rèn)定該舉報(bào)事項(xiàng)沒有達(dá)成重大違法行為，作出不予獎(jiǎng)勵(lì)的處理結(jié)果，屬于認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)行政復(fù)議。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、投訴舉報(bào)函、購物小票截圖照片、身份證復(fù)印件、安化縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、舉報(bào)事項(xiàng)處理及回復(fù)的基本情況：2021年12月4日申請(qǐng)人在XX超市以15元價(jià)格購買2根超過保質(zhì)期的雙匯烤火腿后舉報(bào)至被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人立案調(diào)查后，于2022年1月17日對(duì)被舉報(bào)人作出沒收涉案物品、沒收違法所得6元、罰款15000元的行政處罰。因申請(qǐng)人的舉報(bào)不屬于《市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第二條所指的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的重大違法行為，被申請(qǐng)人于2022年1月18日對(duì)申請(qǐng)人作出不予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的回復(fù)；二、被舉報(bào)的違法行為不屬于重大違法行為，不予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確。綜上，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人做出的具體行政行為，駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2021年12月4日在XX超市以15元價(jià)格購買2根雙匯烤火腿，發(fā)現(xiàn)已超過保質(zhì)期，遂投訴舉報(bào)至被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)后于2021年12月10日到該商行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店的8根“雙匯”特嫩烤火腿（斜切）（生產(chǎn)日期20210831，保質(zhì)期90天、凈含量260g)超過保質(zhì)期。被申請(qǐng)人依法對(duì)超過保質(zhì)期的食品采取扣押行政強(qiáng)制措施并決定對(duì)被舉報(bào)人立案調(diào)查。2022年1月17日被申請(qǐng)人作出安市監(jiān)處罰〔2022〕6號(hào)行政處罰決定，對(duì)被舉報(bào)人作出沒收違法所得6元、沒收過期食品、罰款15000元的行政處罰。2022年1月18日被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出不予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的回復(fù)。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、投訴舉報(bào)函、案源登記表、立案審批表、行政處罰決定書、舉報(bào)處理回復(fù)、快遞單復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第二條第二款規(guī)定，本辦法所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對(duì)重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。較大數(shù)額罰沒款由省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際確定。經(jīng)查國家及湖南省市場監(jiān)督管理部門與財(cái)政部門目前還沒有出臺(tái)較大數(shù)額罰沒款標(biāo)準(zhǔn)，被申請(qǐng)人直接認(rèn)定被舉報(bào)事項(xiàng)不屬于重大違法行為無法律依據(jù)。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第2目的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
撤銷被申請(qǐng)人安化縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予獎(jiǎng)勵(lì)的回復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年5月16日
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