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安化縣人民政府

行政復(fù)議決定書

                               安政行復(fù)決字〔2022〕23號

申請人：陳某。

被申請人：安化縣公安局

住所：安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號

法定代表人：張強，該局局長。

第三人：陳某。

申請人因不服被申請人作出的不予處罰決定書，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出不予處罰決定書。

申請人稱：一、違法行為人陳姓三人于2022年4月5日10時許，輪流使用鐵錘將申請人父母墳?zāi)箵p壞，構(gòu)成破壞、污損墳?zāi)埂Ｍ瑫r4月5日為“清明節(jié)”，是申請人祭奠父母的日子，違法行為人利用“清明節(jié)”這一特殊的日子損壞申請人父母墳?zāi)梗瑖乐匚耆枇松暾埲烁改福�給申請人造成了嚴重的精神損害。違法行為人的行為，構(gòu)成情節(jié)嚴重的情形，而不予處罰決定書認定該違法行為“不符合情節(jié)嚴重的情形”與事實不符；二、不予處罰決定書認定違法行為人“主動投案”，與事實不符，是申請人妻子在某村支書安排下報的案，違法行為人根本沒有主動投案，有支書的證明材料為據(jù)；三、違法行為人在公安機關(guān)及某政府的多次調(diào)解下均不同意修復(fù)被損墳?zāi)够蛘哔r償損失，證明違法行為人雖然在公安機關(guān)承認了損害事實，但沒有認識到損害行為的違法性和錯誤性。綜上，被申請人所作的不予處罰決定書，偏袒了違法行為人，縱容了違法行為，在當時造成了不良影響，有失公平，應(yīng)予撤銷。

申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、證明材料、不予處罰決定書等材料。

被申請人稱：一、我局在辦理陳移歸等人破壞、污損墳?zāi)拱钢胁樽C的事實清楚，證據(jù)確實充分；二、我局在辦理陳某等人破壞、污損墳?zāi)挂话钢谐绦蚝戏āＮ揖峙沙鏊�在接到報警后，依法進行了受理，陳姓三人主動到案接受調(diào)查，在查明事實后依法進行了審批，執(zhí)法程序完全符合《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定，辦案程序是完全合法的；三、我局在辦理陳某等人破壞、污損墳?zāi)挂话钢羞m用的法律依據(jù)正確且量罰適當。

被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。

第三人經(jīng)本復(fù)議機關(guān)書面通知，在復(fù)議期間未提供書面意見和其他證據(jù)材料。

經(jīng)審理查明：2022年4月8日8時20分，申請人妻子到派出所報警稱發(fā)現(xiàn)自家祖墳墳?zāi)贡凰�人損毀，派出所經(jīng)審查后受理為行政案件。當日派出所民警至案發(fā)現(xiàn)場進行了現(xiàn)場勘驗，拍攝了現(xiàn)場照片并制作了現(xiàn)場勘驗筆錄。第三人于2022年4月8日主動到派出所如實供述自己破壞、污損申請人家墳?zāi)沟氖聦崱１簧暾埲嗽谠儐柫松暾埲恕⑦`法行為人、證人后于2022年6月7日作出不予處罰決定書，決定對第三人不予處罰。

上述事實有下列證據(jù)證明：接報案登記表、受案登記表、到案經(jīng)過、詢問筆錄、呈請延長辦理期限審批表、不處罰決定書、回執(zhí)、現(xiàn)狀照片、勘驗筆錄、案件研究記錄等。

本機關(guān)認為：被申請人在接到申請人妻子的報案后依法予以受理，詢問了涉案人員和證人，對第三人破壞、污損墳?zāi)拱傅倪`法行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿。被申請人在作不予處罰決定前進行了集體研究并按程序?qū)徟?/font>，程序合法。被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十五條第一項、《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第（四）項、《湖南省公安機關(guān)行政處罰裁量基準適用規(guī)定》第十五條第（二）項之規(guī)定，對第三人不予處罰，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。