當前位置： 安化縣人民政府
行政復議決定書
安政行復決字〔2022〕25號
申請人：陳某。
被申請人：安化縣公安局
住所：安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號
法定代表人：張強，該局局長。
第三人：陳某。
申請人因不服被申請人作出的不予處罰決定書，向本機關申請行政復議。本機關依法已予受理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求：撤銷被申請人作出的安公（樂）不決字[2022]第0073號不予處罰決定書。
申請人稱：一、違法行為人陳姓三人于2022年4月5日10時許，輪流使用鐵錘將申請人父母墳墓損壞，構成破壞，污損墳墓，同時4月5日為“清明節(jié)”，是申請人祭奠父母的日子，違法行為人利用“清明節(jié)”這一特殊的日子損壞申請人父母墳墓，嚴重侮辱了申請人父母，給申請人造成了嚴重的精神損害，違法行為人的行為，構成情節(jié)嚴重的情形，而不予處罰決定書，認定該違法行為“不符合情節(jié)嚴重的情形”與事實不符；二、不予處罰決定書認定違法行為人“主動投案”，與事實不符，向被申請人報案是申請人妻子在某村村支書安排下報的案，違法行為人根本沒有主動投案，有支書的證明材料為據(jù)；三、違法行為人在公安機關及政府的多次調(diào)解下均不同意修復被損墳墓或者賠償損失，證明違法行為人雖然在公安機關承認了損害事實，但沒有認識到損害行為的違法性和錯誤性。綜上，被申請人所作的不予處罰決定書，偏袒了違法行為人，縱容了違法行為，在當時造成了不良影響，有失公平，應予撤銷。
申請人提交了行政復議申請書、身份證復印件、證明材料、不予處罰決定書等材料。
被申請人稱：一、我局在辦理陳某等人破壞、污損墳墓案中查證的事實清楚，證據(jù)確實充分；二、我局在辦理陳某等人破壞、污損墳墓一案中程序合法。我局派出所在接到報警后，依法進行了受理，陳姓三人主動到案接受調(diào)查，在查明事實后依法進行了審批，執(zhí)法程序完全符合《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定，辦案程序是完全合法的。三、我局在辦理陳某等人破壞、污損墳墓一案中適用的法律依據(jù)正確且量罰適當。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
第三人經(jīng)本復議機關書面通知，在復議期間提供了書面意見：一、我父親陳某于1985年亡故而下葬，對方親人亡于1993年，不存在我方去爭墳地的事實；二、 對方于2017年修墓時，挖至我方墳地，我們發(fā)現(xiàn)后即向政府相關部門報告，懇請?zhí)幚恚痉ㄋ戳爽F(xiàn)場也責令其返工處置，奈何對方一直拖著，拒不執(zhí)行司法調(diào)解長達五年之久。三、是為讓亡者安息有片凈士，遵從葬墳不遷，不挖別人祖墳的鄉(xiāng)俗，也維護司法的權威，我方不得已對侵占部分破壞，這是維護自身權益的正當行為，不構成任何違法犯罪。
第三人未提交其他書面材料。
經(jīng)審理查明：2022年4月8日8時20分，申請人妻子到派出所報警稱發(fā)現(xiàn)自家祖墳墳墓被他人損毀， 派出所經(jīng)審查后受理為行政案件。當日派出所民警至案發(fā)現(xiàn)場進行了現(xiàn)場勘驗，拍攝了現(xiàn)場照片并制作了現(xiàn)場勘驗筆錄。第三人于2022年4月8日主動到派出所如實供述自己破壞、污損申請人家墳墓的事實。被申請人在詢問了申請人、違法行為人、證人后于2022年6月7日作出不予處罰決定書，決定對第三人不予處罰。
上述事實有下列證據(jù)證明：接報案登記表、受案登記表、到案經(jīng)過、詢問筆錄、呈請延長辦理期限審批表、不處罰決定書、回執(zhí)、現(xiàn)狀照片、勘驗筆錄、案件研究記錄等。
本機關認為：被申請人在接到申請人妻子的報案后依法予以受理，詢問了涉案人員和證人，對第三人破壞、污損墳墓案的違法行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿。被申請人在作不予處罰決定前進行了集體研究并按程序審批，程序合法。被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十五條第一項、《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第（四）項、《湖南省公安機關行政處罰裁量基準適用規(guī)定》第十五條第（二）項之規(guī)定，對第三人不予處罰，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本復議機關決定：
維持被申請人安化縣公安局對第三人陳某作出的不予處罰決定書。
申請人、第三人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年8月23日
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