當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2022〕20號(hào)
申請(qǐng)人：黃某。
被申請(qǐng)人：安化縣公安局
住所：安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號(hào)
法定代表人：張強(qiáng)，該局局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人于2022年4月27日作出的行政處罰決定書(shū)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)安化縣公安局行政處罰決定書(shū)；2、請(qǐng)求安化縣公安局對(duì)申請(qǐng)人賠禮道歉并賠償各項(xiàng)損失一萬(wàn)元，并將其非法收繳的鞭炮退還某村委。
申請(qǐng)人稱(chēng)：行政處罰決定書(shū)處罰主體錯(cuò)誤，申請(qǐng)人不是適格的處罰對(duì)象。2022年4月27日安化縣公安局民警闖入我丈夫胡某經(jīng)營(yíng)的小商店將倉(cāng)庫(kù)中存放的鞭炮拖走，但該鞭炮是胡某受村委委托發(fā)放給村民紅白喜事用的，該鞭炮實(shí)際所有人是某村委，所以處罰對(duì)象應(yīng)該是某村委。村委將鞭炮交由胡某保管發(fā)放，如果胡某行為不合法，處罰對(duì)象就應(yīng)該是胡某。在本案中，我是一個(gè)完全不搭界的第三人。而安化縣公安局將我作為當(dāng)事人處罰，實(shí)屬?gòu)埞诶畲鳎涮幜P主體明顯錯(cuò)誤。二、行政處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。胡某商店倉(cāng)庫(kù)確實(shí)存放有鞭炮煙花，但是我已經(jīng)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明該鞭炮煙花系某村委寄存委托發(fā)放，在案發(fā)時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的駐村干部和村委干部都對(duì)此進(jìn)行了證實(shí)和說(shuō)明。事后，村委向派出所出具書(shū)面證明，證明上述情況的真實(shí)性。但處罰決定對(duì)此情況視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，說(shuō)我儲(chǔ)存和銷(xiāo)售煙花。綜上所述，安化縣公安局行政處罰決定書(shū)處罰主體錯(cuò)誤、認(rèn)定事實(shí)不客觀真實(shí)，其行政處罰行為嚴(yán)重?fù)p害了我的合法權(quán)益，給我身心和經(jīng)濟(jì)都造成了較大損失。請(qǐng)求人民政府撤銷(xiāo)該處罰決定，還申請(qǐng)人一個(gè)清白。同時(shí)，對(duì)其處罰行為給我造成的身心、經(jīng)濟(jì)損害，應(yīng)由被申請(qǐng)機(jī)關(guān)依法賠償。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、疾病證明書(shū)、收繳物品清單、村委證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公安行政處罰決定書(shū)、記賬流水等材料。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。經(jīng)我局查明，黃某在安化縣 鎮(zhèn)某村經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)非法存儲(chǔ)、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹，于2022年4月27日10時(shí)許被我局派出所民警現(xiàn)場(chǎng)查獲。以上事實(shí)有黃某的陳述、現(xiàn)場(chǎng)照片、到案經(jīng)過(guò)等在案證據(jù)目錄里的證據(jù)予以證實(shí)。因此本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。二、程序合法。我局派出所在工作中發(fā)現(xiàn)黃某經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)存在非法存儲(chǔ)、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹的行為之后，依法受案，經(jīng)黃某同意確認(rèn)后依法轉(zhuǎn)為快辦案件辦理，在查明事實(shí)后呈請(qǐng)?zhí)幜P前依法對(duì)其進(jìn)行了告知，并依法進(jìn)行了審批，因此我局辦案程序完全符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案案件程序規(guī)定》等法律規(guī)定，辦案程序是完全合法的。三、適應(yīng)法律正確且量罰適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十條之規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留：情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。因此我局對(duì)其處9日拘留是合法且適當(dāng)?shù)摹＞C上，我局在辦理黃某儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)一案中事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、程序合法，適應(yīng)法律正確且量罰適當(dāng)，因此請(qǐng)求維持我局對(duì)黃某作出的行政處罰決定。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：2022年4月27日10時(shí)30分，被申請(qǐng)人在工作中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)某片村電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)違規(guī)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹。同日12時(shí)30分，被申請(qǐng)人對(duì)電子商務(wù)公共服務(wù)站進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該電子商務(wù)公共服務(wù)站內(nèi)違法儲(chǔ)存鞭炮30捆，小型煙花炮4盒，大型煙花炮20盒，大捆鞭炮35盒。被申請(qǐng)人隨即口頭傳喚申請(qǐng)人至派出所進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，經(jīng)申請(qǐng)人同意該案采用快速辦理并向申請(qǐng)人送達(dá)了行政案件快速辦理告知書(shū)、證據(jù)保全決定書(shū)及證據(jù)保全清單，對(duì)申請(qǐng)人就行政處理和行政處罰進(jìn)行了告知，聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述和申辯意見(jiàn)。被申請(qǐng)人經(jīng)集體討論和審批，于2022年4月27日作出行政處罰決定書(shū),決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留九日。
另查明，該電子商務(wù)公共服務(wù)站營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱(chēng)登記為安化縣 鎮(zhèn)XX商店，類(lèi)型為個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者為胡某，系申請(qǐng)人丈夫。該店于2015年辦有煙花爆竹銷(xiāo)售許可證，有效期至2017年12月28日。某片村村委根據(jù)村規(guī)規(guī)定村民家中遇白喜事可以燃放三掛小鞭子爆竹，為方便群眾村上確定在胡某商店訂購(gòu)，價(jià)格為每掛15元，由村民自行去商店提取，費(fèi)用由村上年底統(tǒng)一結(jié)賬。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、村委證明、記賬流水、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、接報(bào)案登記表、受案登記表、到案經(jīng)過(guò)、詢(xún)問(wèn)筆錄、證據(jù)保全決定書(shū)、證據(jù)保全清單、檢查筆錄、公安行政處理及行政處罰告知筆錄、案件研究記錄、行政處罰審批表、公安行政處罰決定書(shū)等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、申請(qǐng)人是違法行為主體。安化縣鎮(zhèn)某XX商店（電子商務(wù)公共服務(wù)站）雖然登記為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)人為申請(qǐng)人丈夫，但是屬于夫妻共同經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)人在詢(xún)問(wèn)筆錄中陳述自己對(duì)該店中煙花鞭炮的來(lái)源、儲(chǔ)存地點(diǎn)、銷(xiāo)售方式、煙花爆竹銷(xiāo)售許可證的辦理均知情，且認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并在檢查中對(duì)店內(nèi)存放的煙花鞭炮進(jìn)行了指認(rèn)，對(duì)被申請(qǐng)人的行政處理和行政處罰告知均沒(méi)有提出陳述和申辯意見(jiàn)。故被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人是違法行為主體符合法律規(guī)定。
二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。被申請(qǐng)人在工作中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人店內(nèi)儲(chǔ)存有煙花鞭炮且煙花爆竹銷(xiāo)售許可證已過(guò)期，隨即進(jìn)行了檢查和提取，并制作了檢查筆錄和提取筆錄，并詢(xún)問(wèn)了申請(qǐng)人，查明了申請(qǐng)人非法儲(chǔ)存煙花鞭炮的事實(shí)。被申請(qǐng)人在作出行政處罰前聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述申辯，進(jìn)行了集體研究并按程序?qū)徟绦蚝戏ā１簧暾?qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
三、本案中，鑒于被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、法律適用正確、量罰恰當(dāng)，申請(qǐng)人亦未提供充分證據(jù)證明案涉具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害，且收繳的鞭炮不屬于某片村所有，故申請(qǐng)人提出的行政賠償和退還收繳物品的請(qǐng)求無(wú)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)依法應(yīng)予以駁回。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
一、維持被申請(qǐng)人安化縣公安局對(duì)申請(qǐng)人黃某作出的行政處罰決定；
二、駁回申請(qǐng)人黃某的其它復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年8月23日
[打印]
[收藏]
[關(guān)閉]