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安化縣人民政府

行政復(fù)議決定書

安政行復(fù)決字〔2022〕36號

申請人：劉某。

被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局

住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道

法定代表人：陳剛,局長。

申請人因被申請人不依法履行職責(zé)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：責(zé)令被申請人依法履職并書面回復(fù)。

申請人稱：申請人在安化縣XX特產(chǎn)店開設(shè)的網(wǎng)店購買了產(chǎn)品，發(fā)生糾紛后通過郵政掛號信的方式向被申請人投訴舉報，被申請人簽收后一直未履行職責(zé)。申請人認(rèn)為，被申請人未按法律規(guī)定履行職責(zé)是典型的瀆職行為。

申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴信、郵寄憑證、產(chǎn)品照片、交易記錄。

被申請人答復(fù)稱：一、投訴舉報事項處理經(jīng)過。2022年7月申請人購買商品后對我縣轄區(qū)內(nèi)的多個市場主體發(fā)起投訴舉報，包括其投訴安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店在拼多多的店鋪內(nèi)銷售炒米并在網(wǎng)頁上發(fā)布“無糖”虛假信息的事項。2022年7月28 日經(jīng)被申請人核實，安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店在拼多多網(wǎng)店銷售食品，并在網(wǎng)頁介紹產(chǎn)品信息的商品詳情欄下標(biāo)明“無糖”，與產(chǎn)品的真實信息不符。經(jīng)營者陳述按平臺要求公示產(chǎn)品信息，其以為未添加糖即為“無糖”，故點擊無糖選項進(jìn)行公示，錯誤理解了無糖的含義。核查當(dāng)日，當(dāng)事人刪除了無糖公示信息，改正了違法行為。2022年8月15日，被申請人對申請人多起投訴舉報統(tǒng)一進(jìn)行回復(fù):因其不為生活需要購買、使用商品，對其投訴不予受理;對本案舉報事項，因當(dāng)事人及時改正違法行為，未造成損害后果，決定不予立案。

二、答復(fù)人作出的不予立案決定適用依據(jù)正確、程序合法。被投訴人屬于初次違法，沒有造成損害后果，并及時改正。被申請人的處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十五條第三項“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理;(三)不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，

由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”、第二十條“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案:(一)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果;(二)初次違法且危害后果輕微并及時改正”之規(guī)定。

被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。

經(jīng)審理查明：申請人于2022年7月15日在安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店在拼多多開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)購買了產(chǎn)品一份。申請人認(rèn)為該店在網(wǎng)頁介紹產(chǎn)品信息的商品詳情欄下標(biāo)明“無糖”，與產(chǎn)品的真實信息不符，屬于發(fā)布虛假廣告，于7月19日通過郵政掛號信向被申請人郵寄了投訴信。被申請人在7月23日收到了該投訴信。7月28日被申請人的兩名執(zhí)法人員到安化縣XX農(nóng)民特產(chǎn)店進(jìn)行核查，制作了現(xiàn)場檢查和詢問筆錄。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)涉案商品在平臺廣告介紹上確實標(biāo)有“無糖”字樣，但產(chǎn)品包裝上沒有該信息，即要求整改。該店經(jīng)營者立即對平臺上的廣告進(jìn)行了改正，刪除了無糖公示信息。同日，被申請人經(jīng)審批決定不予立案。8月10日，被申請人作出《安化縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于劉某多個投訴事項的回復(fù)》，該回復(fù)內(nèi)容為決定對申請人的投訴不予受理，對被投訴人不予立案。8月15日，被申請人通過郵政快遞將該回復(fù)郵寄給申請人，收件地址和電話為申請人在投訴信上載明的收件地址和電話，8月17日郵件被送達(dá)，為他人代收。9月23日，申請人通過郵寄方式向本機關(guān)申請行政復(fù)議，要求被申請人履行職責(zé)。

上述事實有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴信、郵寄憑證、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、《安化縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于劉某多個投訴事項的回復(fù)》、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。

本機關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴舉報后根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行了核查，根據(jù)核查情況作出了處理決定并通過郵政快遞將書面回復(fù)郵寄送達(dá)給申請人。雖然該郵件是由他人代收，但收件地址和電話為申請人在投訴信上載明的收件地址和電話，被申請人依據(jù)該地址和電話郵寄送達(dá)書面回復(fù)，應(yīng)視為已送達(dá)。因此，被申請人對申請人的投訴舉報已依法履行了法定職責(zé)，申請人的復(fù)議請求不能成立。

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施細(xì)則》第四十八條第一款第一項之規(guī)定，本復(fù)議機關(guān)決定：

駁回申請人劉某的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                            安化縣人民政府

                                2022年10月17日