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安化縣人民政府

行政復(fù)議決定書

安政行復(fù)決字〔2022〕32號

申請人：楊某。

被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局

住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道

法定代表人：陳剛,局長。

申請人因不服被申請人對舉報事項不予立案答復(fù)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.撤銷被申請人于2022年8月5日在全國12315平臺作出的關(guān)于楊某舉報安化縣XX百貨店的處理決定；2.責(zé)令被申請人重新辦理該投訴舉報事件。

申請人稱：申請人因生活所需在拼多多店鋪購買歐包，收到商品后發(fā)現(xiàn)該商品在網(wǎng)頁中有宣傳無糖字樣。通過百度中查詢得知該商品營養(yǎng)成分表中碳水化合物不符合無糖的標(biāo)準(zhǔn)，于是向被申請人舉報。被申請人答復(fù)不予立案，理由是經(jīng)執(zhí)法人員實地核查，該商家已搬離登記住所，暫時無法聯(lián)系到商家。申請人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十一條規(guī)定，公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。在接到被申請人回復(fù)后，申請人通過國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)網(wǎng)址查詢得知“安化縣XX百貨店”并沒有列入異地經(jīng)營常名錄，且沒有存在任何處罰信息。申請人認(rèn)為被申請人虛假回復(fù)，請求復(fù)議機關(guān)本著合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施的原則，支持申請人的復(fù)議請求，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺舉報詳情截圖、產(chǎn)品照片、交易記錄、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢截圖。

被申請人答復(fù)稱：一、舉報事項處理經(jīng)過。2022年7月17日被申請人通過湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺收到申請人對安化縣XX百貨店銷售的食品進(jìn)行無糖宣傳的舉報，要求被申請人對該行為定性。被申請人于7月19 日進(jìn)行核查，通過被舉報人登記的經(jīng)營場所及被舉報人預(yù)留的電話均不能聯(lián)系上被舉報人，被舉報的事實無法核實。被申請人于7月25日作出不予立案的決定，8月5日通過全國12315平臺回復(fù)舉報人。

二、在條件具備時，舉報事項可以繼續(xù)處理。雖然被申請人作出不立案決定，但能夠聯(lián)系當(dāng)事人具備調(diào)查條件時，經(jīng)核實符合立案條件，可以決定立案調(diào)查，對舉報事項繼續(xù)予以處理。

被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。

經(jīng)審理查明：申請人于2022年7月1日在安化縣XX百貨店在拼多多開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)購買了0脂歐包產(chǎn)品。申請人在收到貨之后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中碳水化合物不符合無糖的標(biāo)準(zhǔn)，于7月17日通過全國12315平臺進(jìn)行舉報。被申請人收到舉報后于7月19日到安化縣XX百貨店登記的地址進(jìn)行檢查。經(jīng)查，在該登記地址未發(fā)現(xiàn)被舉報人的經(jīng)營場所，通過注冊預(yù)留的電話也聯(lián)系不到被舉報人，被舉報的事實無法核查。7月25日，被申請人以經(jīng)執(zhí)法人員實地核查，該商家已搬離登記住所，暫時無法聯(lián)系到商家為由決定不予立案。8月5日，被申請人將處理結(jié)果通過市場監(jiān)管投訴舉報平臺回復(fù)了申請人。

另查明，安化縣XX百貨店已于2022年8月25日被標(biāo)注為異常經(jīng)營狀態(tài)，標(biāo)注原因為通過登記的經(jīng)營場所及經(jīng)營者住所無法取得聯(lián)系。

上述事實有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺舉報單、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。

本機關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的舉報后對舉報內(nèi)容進(jìn)行了核查，根據(jù)核查情況提出處理意見并按程序進(jìn)行了審批，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、二十條第一款第四項、第二款的規(guī)定，對被申請人的不予立案決定應(yīng)予以維持。

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定，舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。本案中，被申請人于2022年7月25日作出不予立案決定，8月5日告知申請人，已超過五個工作日，屬程序違法，但為節(jié)約行政資源，本機關(guān)予以指正，無須重新告知。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本復(fù)議機關(guān)決定：

維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人楊某的舉報做出的答復(fù)。

申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                安化縣人民政府

                                2022年10月17日