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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2021〕39號(hào)
申請(qǐng)人：羅某某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道
法定代表人：劉衛(wèi)方,該局局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、對(duì)被申請(qǐng)人玩忽職守，推卸責(zé)任，包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的行為給予行政處分，追究相關(guān)人員責(zé)任，撤回被申請(qǐng)人現(xiàn)有回復(fù)，重新核定；2、被申請(qǐng)人辦案人員不作為，失職瀆職，責(zé)令被申請(qǐng)人履職處理違規(guī)商家，限期作出具體行政答復(fù)；3、請(qǐng)求信息公開，以示監(jiān)督。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2021年10月16日在淘寶店鋪購(gòu)買安化黑茶兩包，收到貨發(fā)現(xiàn)除了有生產(chǎn)日期外，無任何標(biāo)識(shí)，屬于三無產(chǎn)品，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第148條，應(yīng)該十倍賠償。申請(qǐng)人通過12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人的舉報(bào)于2021年10月28日被告知不予立案，不予立案的理由為依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第五款“未提供本法第九條第一款和第十條規(guī)定的材料的”規(guī)定不予立案，終止受理。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未按照食品安全法處理，是明顯的不作為、庇護(hù)行為。申請(qǐng)人認(rèn)為在此商家買的東西就應(yīng)該此商家負(fù)責(zé)。綜上，被申請(qǐng)人憑主觀判斷片面證據(jù)做出草率決定，沒有依法辦事。刁難公民舉報(bào)是推卸責(zé)任、玩忽職守、包庇縱容、失職瀆職。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人全部請(qǐng)求，依法辦理，在法定期限內(nèi)給予答復(fù)。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、訂單信息詳情頁(yè)照片、物流信息照片、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢信息、產(chǎn)品照片、12315平臺(tái)舉報(bào)詳情截圖照片。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：1、舉報(bào)事項(xiàng)處理基本情況：2021年10月19日18時(shí)申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)提起關(guān)于安化縣XX黑茶商店在淘寶網(wǎng)店銷售三無產(chǎn)品黑茶的舉報(bào)，被申請(qǐng)人于2021年10月25日對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)安化縣XX黑茶商店存在違法行為，于2021年10月26日作出不立案決定，并于2021年10月28日將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人；2、對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)處理事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。被投訴產(chǎn)品為有許可資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)，在產(chǎn)品的手提袋上標(biāo)注了產(chǎn)品相關(guān)信息，不屬于“三無產(chǎn)品”，有被申請(qǐng)人收集的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、許可證照復(fù)印件、出庫(kù)單、被舉報(bào)人出具的情況說明等證據(jù)予以證明；3、程序合法，處理得當(dāng)。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款和《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定進(jìn)行核查后作出不立案決定，并告知申請(qǐng)人，程序合法，處理得當(dāng)；4、被申請(qǐng)人回復(fù)內(nèi)容有瑕疵，但處理結(jié)果正確。申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)（填寫的是舉報(bào)單，并非投訴單，也沒有提出明確的訴求)被申請(qǐng)人核實(shí)后作出處理，并告知處理結(jié)果，沒有不予“受理”。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條之規(guī)定，回復(fù)終止受理，回復(fù)內(nèi)容及依據(jù)存在錯(cuò)誤，但處理結(jié)果正確，無須重復(fù)作出處理；5、對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果不屬于法定的可以申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。因舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果與其沒有利害關(guān)系，對(duì)處理結(jié)果不服的情形不屬于《行政復(fù)議法》第六條所指的復(fù)議范圍。綜上，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)或駁回其復(fù)議請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2021年10月16日在安化縣XX黑茶商店經(jīng)營(yíng)的淘寶店鋪內(nèi)購(gòu)買規(guī)格為1kg的安化黑茶兩份。申請(qǐng)人于2021年10月18日收到該產(chǎn)品，2021年10月19日在全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。被申請(qǐng)人于2021年10月25日對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)進(jìn)行了登記受理，同日，指派兩名執(zhí)法人員到安化縣XX黑茶商店現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)了該商店營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)許可證信息，并制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，經(jīng)檢查在店內(nèi)未發(fā)現(xiàn)無標(biāo)簽標(biāo)示的商品。執(zhí)法人員檢查了申請(qǐng)人舉報(bào)的黑茶，該款茶在該店有五件，每件里面裝有20片黑茶，黑茶邊插有20個(gè)外包裝，外包裝盒上標(biāo)示有：產(chǎn)品名稱：金花茯茶，原料：安化黑毛茶，凈含量：1000g，生產(chǎn)許可證號(hào)：QS46……2，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：DB43/T569,生產(chǎn)廠家:湖南XX茶業(yè)有限公司，生產(chǎn)日期：見內(nèi)包裝。檢查內(nèi)包裝，內(nèi)包裝一面上標(biāo)示有“特級(jí)金茯：二○一六年九月”，另一面用印章印有2016年9月6日字樣。安化縣XX黑茶商店向被申請(qǐng)人提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)許可證信息、出庫(kù)單、情況說明。2021年10月26日被申請(qǐng)人作出了不予立案的決定，于2021年10月28日將處理結(jié)果通過市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)向申請(qǐng)人進(jìn)行了反饋。
上述事實(shí)有全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)單、產(chǎn)品圖片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、出庫(kù)單、食品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、情況說明、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。本案中，被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人舉報(bào)后，指派兩名執(zhí)法人員對(duì)該舉報(bào)線索進(jìn)行核查。根據(jù)核查結(jié)果，被申請(qǐng)人決定對(duì)該舉報(bào)線索不予立案，并將核查結(jié)論通過市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)向申請(qǐng)人進(jìn)行了答復(fù)，但答復(fù)適用的依據(jù)與答復(fù)內(nèi)容不一致，系適用依據(jù)錯(cuò)誤。
申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)被申請(qǐng)人工作人員給予行政處分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條的規(guī)定，屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，不屬于行政復(fù)議范圍。另申請(qǐng)人請(qǐng)求信息公開，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出，也不屬于行政復(fù)議范圍。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第2目、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
一、撤銷被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人羅某某作出的舉報(bào)答復(fù)；
二、責(zé)令被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在五個(gè)工作日內(nèi)重新對(duì)申請(qǐng)人羅某某的舉報(bào)進(jìn)行答復(fù)；
三、駁回申請(qǐng)人羅某某的其它復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年1月19日
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