當前位置： 安化縣人民政府
行政復議決定書
安政行復決字〔2022〕39號
申請人：夏某某。
被申請人：安化縣公安局
住所地：安化縣城南區(qū)雪峰湖大道832號
法定代表人：張強,局長。
申請人不服被申請人終止案件調(diào)查決定，向本機關申請行政復議。本機關依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的終止案件調(diào)查決定書。
申請人稱：申請人是XX新城 X 棟 502 業(yè)主。2022 年，XX新城業(yè)主委員會同時使用“安化XX新城業(yè)主委員會”和“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會”2枚不同名稱的業(yè)主委員會印章，違反了湘建房〔202019〕172 號文第 66 條之規(guī)定。其中，2021年12月30 日，業(yè)主委員會下發(fā)《公告》時，使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會”印章，2022年1月18日，在《關于收取物業(yè)管理費的通知》時使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員”會印章。2022年4月19日,在向申請人下發(fā)《催繳通知單》時，使用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章，2022年10月10日，在安化縣人民法院傳票(2022)湘XX民初XX 號物業(yè)服務合同一案副本中,業(yè)主委員會龔某某全部使用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章。訴訟副本中2020年12月25 日《XX新城業(yè)主委員會會議議事會議紀要》使用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章，2021年10月5日《XX新城業(yè)主委員會會議議事會議紀要》使用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章。對小區(qū)部分欠交物業(yè)費業(yè)主和申請人提起訴訟時均使用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章，已經(jīng)造成了違法事實。盡管10月25日XX新城業(yè)主委員會龔某某向人民法院撤訴了,但是已經(jīng)非法使用了。
申請人提交了行政復議申請書、身份證復印件、終止案件調(diào)查決定書、受案回執(zhí)、公告、關于收取物業(yè)管理費的通知、催繳通知單、會議紀要、民事起訴狀、備案登記等。
被申請人答復稱：一、被申請人在辦理湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會偽造、變造印章一案中查證的事實清楚、證據(jù)確實充分。經(jīng)被申請人調(diào)查，2021年12月30日，湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會下發(fā)《公告》時，使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會”印章。2022年1月18日在 《關于收取物業(yè)管理費的通知》時使用“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會”印章。 上述文件中所使用的印章是于2019年1月份所刻印，在安化縣公安局進行了登記備案。
2022年4月19日，業(yè)主委員會在向業(yè)主申請人下發(fā)《催繳通知單》時，使用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章。2022年10月10日，在安化縣人民法院傳票(2022)湘0923民初2873號物業(yè)服務合同一案副本中，業(yè)主委員會龔某某所用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章。訴訟副本中2020年12月25日《XX新城業(yè)主委員會會議議事會議紀要》使“安化XX新城業(yè)主委員會”印章。2021年10月5日 《XX新城業(yè)委員會會議議事會議紀要》使用“安化XX新城業(yè)主委員會”印章（上述2份會議紀要，系申請人在復議期間提供）。上述文件中所使用的印章是劉某某2013年-2014年期間，擔任業(yè)主委員會主任期間刻印的。 2021年12月湖南安化XX新城業(yè)主委員會因內(nèi)部調(diào)整，選舉龔某某勤擔任主任，因2022年4月因工作交接中，導致“湖南安化XX業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會”印章丟失，所以龔某某工作失誤在2022年4月19日，在向申請人下發(fā)的《催繳通知單》和起訴副本中使用了“安化XX新城業(yè)主委員會”印章。因此，湖南安化XX新城業(yè)主委員會雖有違規(guī)使用相關印章事實，但尚不能構(gòu)成《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第（一）項中偽造、變造印章的違法行為。
被申請人民警在2022年10月18日9時許接到報警后， 立即出警開展走訪調(diào)查，并調(diào)取相關證據(jù)，湖南安化XX新城業(yè)主委員會相關成員到派出所接受調(diào)查，并如實陳述其兩枚公章刻印以及使用的相關的事實。
二、被申請人在辦理湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會偽造、變造印章一案中程序合法。派出所于2022年10月18日接到報警，依法進行了受理，在查明事實后依法進行了審批。因此，被申請人的執(zhí)法程序完全符合《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，辦案程序是完全合法的。
三、被申請人在辦理湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會偽造、變造印章一案中適用的法律依據(jù)和處理決定正確。湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會及其相關人員沒有屬于被申請人管轄的違法事實，根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條第一款第（一）項之規(guī)定，被申請人依法決定終止案件調(diào)查。
綜上，被申請人在辦理湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會偽造、變造印章一案中事實清楚證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確，因此請求駁回申請人提出的復議請求，維持被申請人行政決定。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2022年10月14日收到安化縣人民法院的傳票，發(fā)現(xiàn)訴訟文書副本材料里原告安化XX新城業(yè)主委員會使用的印章為“安化XX新城業(yè)主委員會”，而在2022年1月18日，安化XX新城業(yè)主委員會發(fā)布的《關于收取物業(yè)管理費的通知》上使用的印章為“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會”。申請人認為使用兩枚不同名稱的業(yè)主委員會印章涉嫌違法，于2022年10月18日向被申請人報案。被申請人受理為行政案件，經(jīng)調(diào)查核實，“湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會”印章是2019年1月份刻印，在安化縣公安局進行了登記備案。“安化XX新城業(yè)主委員會”印章是劉某某于2013年-2014年期間擔任業(yè)主委員會主任期間刻印的。2022年10月25日,被申請人對案件進行了集體研究，2022年10月26日，被申請人作出行政決定，終止案件調(diào)查。申請人不服該決定，向本機關申請行政復議。
上述事實有行政復議申請書、身份證復印件、民事起訴狀、公告、關于收取物業(yè)管理費的通知、催繳通知單、會議紀要、備案登記、行政復議答復書、接報案登記表、接報案回執(zhí)、受案登記表、受案回執(zhí)、詢問筆錄、集體研究記錄、終止案件調(diào)查審批表、終止案件調(diào)查決定書等相關證據(jù)材料在卷佐證。
本機關認為：湖南安化XX礦業(yè)有限公司XX新城業(yè)主委員會使用已作廢的“安化XX新城業(yè)主委員會”印章，系違規(guī)使用印章，但不屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第一項中偽造、變造印章行為，被申請人認定事實清楚，證據(jù)確鑿。
被申請人接到報警后，依法進行了受理，在查明事實后依法進行了集體研究和審批，執(zhí)法程序合法。被申請人根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條第一款第一項之規(guī)定，決定終止案件調(diào)查，適用法律正確。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本復議機關決定：
維持被申請人終止案件調(diào)查決定書。
申請人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年12月26日
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