當前位置： 安化縣人民政府
行政復議決定書
安政行復決字〔2022〕42號
申請人：鄧某某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣城南區(qū)陶澍大道
法定代表人：陳剛,局長。
申請人不服被申請人對投訴舉報事項的回復，向本機關申請行政復議。本機關依法已予受理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求：1、確認被申請人9月29日作出的回復文件違法，并責令重新書面回復；2、確認被申請人未按照法律規(guī)定的7個工作日內(nèi)回復違法；3、取消該相關辦案人員的年度績效考核；4、扣押該執(zhí)法人員的執(zhí)法證件。
申請人稱：申請人在安化縣XX食品店成立買賣合同，發(fā)生糾紛后向被申請人投訴舉報，被申請人回復未發(fā)現(xiàn)反映的內(nèi)容。申請人認為在向被申請人提交的證據(jù)材料中，提供了商品快照、電子合同憑證、產(chǎn)品照片、被投訴主體信息。在商品快照里，能明顯看出其反映的事實情況，然而被申請人卻選擇視而不見，聽而不聞，是典型的瀆職行為。
申請人提交了行政復議申請書、身份證復印件、投訴舉報信、郵寄憑證、投訴舉報回復、產(chǎn)品照片、交易記錄。
被申請人答復稱：一、核查情況。經(jīng)被申請人核查，被舉報人未在注冊地從事經(jīng)營活動，經(jīng)電話聯(lián)系被舉報人，其陳述其已經(jīng)搬離湖南省安化縣長居安徽亳州，并在當?shù)亻_展經(jīng)營活動。被舉報人未認可申請人所舉報的事實。因通過登記地址無法與被舉報人取得聯(lián)系，已經(jīng)將被舉報人標記異常經(jīng)營狀態(tài)，警示被舉報人及提醒其他交易對象。
二、不立案決定合法。因被舉報人未認可舉報事實，且被舉報人陳述在被申請人管轄區(qū)域之外從事經(jīng)營活動，僅憑申請人提供的證據(jù)材料，不足以認定被舉報人存在違法行為以及應做出相應行政處罰，故作出不予立案決定，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定。若有新的證據(jù)，可認定被舉報人的違法事實，被申請人可再立案依法予以處理。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2022年7月25日在拼多多網(wǎng)店XX堂（由安化縣XX食品店開設）購買了姜粉。申請人在收到貨之后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中碳水化合物不符合無糖的標準，于8月31日通過郵政掛號信向被申請人郵寄了投訴舉報信。該郵件于9月3日由被申請人收發(fā)室簽收。9月29日，被申請人作出《關于鄧某某投訴舉報安化縣XX食品店的回復》并于9月30日郵寄給申請人。申請人對該回復不服，于11月15日通過郵寄方式向本機關申請行政復議。11月25日，被申請人派兩名執(zhí)法人員到安化縣XX食品店營業(yè)執(zhí)照上登記的地址安化縣XX鎮(zhèn)XX工業(yè)園XX號進行核查，經(jīng)現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)該店鋪經(jīng)營場所，通過該店注冊電話聯(lián)系上店鋪經(jīng)營者，其陳述已經(jīng)搬離湖南省安化縣長居安徽亳州，并在當?shù)亻_展經(jīng)營活動，對申請人舉報的事實也不予認可。執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查和電話聯(lián)系情況進行了拍照、截圖記錄。同日，被申請人以被舉報的事實無法核實為由決定不予立案，并將安化縣XX食品店標注為異常經(jīng)營狀態(tài)，標注原因為通過登記的經(jīng)營場所及經(jīng)營者住所無法取得聯(lián)系。
上述事實有行政復議申請書、身份證復印件、投訴舉報信、郵寄憑證、投訴舉報回復、產(chǎn)品照片、交易記錄、行政復議答復書、不予立案審批表、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、公示信息等相關證據(jù)材料在卷佐證。
本機關認為：被申請人在答復期間只提交了《關于鄧某某投訴舉報安化縣XX食品店的回復》，未提交作出該回復的證據(jù)、依據(jù)及其他有關材料，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，應依法予以撤銷。但被申請人在收到行政復議申請后根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，重新對投訴舉報內(nèi)容進行了核查，根據(jù)核查情況提出處理意見并按程序進行審批，作出了不予立案決定。該不予立案決定認定事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確，本機關予以認可。對該不予立案決定，被申請人應重新答復申請人。考慮申請人通過行政復議已知曉該決定及作出該決定的原因，為節(jié)約行政資源，無須再責令被申請人重新給予答復。
執(zhí)法人員的年度績效考核管理和執(zhí)法證件管理屬于相關行政機關內(nèi)部管理規(guī)定，不屬于行政復議的受理范圍。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第四項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，本復議機關決定：
一、撤銷被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局作出的《關于鄧某某投訴舉報安化縣XX食品店的回復》；
二、駁回申請人的其他復議請求。
申請人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2022年12月26日
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