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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕7號
申請人：譚某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因被申請人不履行法定職責(zé)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認(rèn)被申請人對申請人于2023年2月27日提交的《舉報/投訴信》投訴的“安化黑茶”逾期未告知投訴是否受理行為違法，責(zé)令被申請人限期作出投訴是否受理并書面告知申請人。
事實與理由:申請人于2023年2月10日購買到安化縣XX有限責(zé)任公司(以下簡稱“被投訴舉報人”)生產(chǎn)的“安化黑茶”，涉嫌存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。申請人于2023年2月27日通過郵政掛號信郵寄方式向被申請人舉報、投訴。申請人提交的《舉報/投訴信》中包括消費(fèi)者投訴和舉報違法案件線索兩方面的事項。該郵件于2023年3月1日送達(dá)被申請人。被申請人收到投訴后并未依據(jù)法定程序告知投訴是否受理。申請人認(rèn)為，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條第三款、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第七條規(guī)定，被申請人承擔(dān)本案消費(fèi)投訴的處理職權(quán)。申請人向被申請人提交了投訴舉報材料，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。而關(guān)于消費(fèi)投訴的調(diào)解問題，被申請人還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定第十六條組織行政調(diào)解。被申請人未告知是否受理申請人的投訴，也沒有處置消費(fèi)爭議的調(diào)解，其行為明顯不當(dāng)，應(yīng)確定其程序違法并責(zé)令其限期履行。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、《舉報/投訴信》、交易記錄、產(chǎn)品照片、郵寄憑證。
被申請人答復(fù)稱：2023年3月13日被申請人收到申請人對被投訴舉報人生產(chǎn)的100克“安化黑茶”的投訴舉報信后于2023年3月20日交江南所處理。投訴內(nèi)容為該公司涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的舉報。要求被申請人對該行為調(diào)查定性。申請人于2023年3月22日到被投訴舉報人登記的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行核查，在其產(chǎn)品陳列區(qū)及成品庫房均未發(fā)現(xiàn)有不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“安化黑茶”。被投訴舉報人向被申請人陳述其未制定有該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也未生產(chǎn)過上述產(chǎn)品及產(chǎn)品的包裝，被舉報的事實無法核實。被申請人于2023年3月22日作出不予立案的決定，建議申請人向經(jīng)銷商所在市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)，于2023年4月4日將調(diào)查情況回復(fù)寄送給舉報人。綜上，請求維持被申請人做出的具體行政行為，駁回申請人的復(fù)議請求。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年2月10日在XX超市購買了“100g安化黑茶”一包。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)屬于已廢止的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2023年2月27日向被申請人郵寄《舉報/投訴信》，郵件于2023年3月1日由被申請人收發(fā)室簽收。2023年3月22日被申請人到被投訴舉報人經(jīng)營場所及庫房進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)有被投訴的產(chǎn)品，且被投訴舉報人稱未制定該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也未生產(chǎn)過申請人所購買的產(chǎn)品和產(chǎn)品包裝。同日被申請人作出《關(guān)于譚某投訴舉報安化縣XX有限公司回復(fù)》，決定不予立案并建議申請人向購買商家申請維權(quán)。2023年4月4日被申請人將該回復(fù)郵寄給申請人。申請人認(rèn)為被申請人沒有在法定期限內(nèi)就其投訴事項作出回復(fù)，于2023年3月22日通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、《舉報/投訴信》、產(chǎn)品照片、郵寄憑證、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條規(guī)定，投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。因此，被申請人對申請人的投訴具有管轄處理權(quán)。另第七條規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。本案中，申請人向被申請人郵寄的《舉報/投訴信》，既有舉報內(nèi)容又有投訴內(nèi)容，被申請人應(yīng)按程序分別處理。根據(jù)被申請人向本機(jī)關(guān)提交的答復(fù)書及證據(jù)材料證實，被申請人僅對申請人的舉報內(nèi)容進(jìn)行了核查和處理，對申請人的投訴沒有依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定作出處理，屬于未履行法定職責(zé)。
依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
責(zé)令被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人譚某的投訴事項在七個工作日內(nèi)作出處理。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年5月26日
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