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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕11號
申請人：陳某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：依法確認(rèn)被申請人作出的結(jié)案反饋未履行法定職責(zé)違法，責(zé)令其限期履職并重新作出正確的行政行為。
事實(shí)與理由:申請人于2023年3月13日在拼多多店鋪購買了Q彈果汁橡皮糖一份，收到貨后發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品很難吃。申請人購買時(shí)是基于大量好評，但經(jīng)咨詢商家得知，原來其有“好評返現(xiàn)”活動，按照商家要求給予好評可獲得好評返現(xiàn)一元。商家通過賄賂消費(fèi)者的方式獲得不實(shí)評價(jià)，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，導(dǎo)致申請人受其誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)時(shí)的判斷，其行為違反《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條、五十五條，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條、二十條的規(guī)定。申請人于2023年3月25日向12315平臺進(jìn)行了投訴，要求停止侵權(quán)、核定侵權(quán)責(zé)任、賠償損失、退賠費(fèi)用、退貨。被申請人于2023年3月28日受理并于同日結(jié)案，結(jié)案反饋內(nèi)容為該商家已搬離登記住所，電話無法聯(lián)系，已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，待能夠聯(lián)系當(dāng)事人具備調(diào)查條件時(shí)再進(jìn)行下一步處理，建議消費(fèi)者通過平臺或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市監(jiān)部門維權(quán)。申請人認(rèn)為：一、被申請人對本案有管轄權(quán)，并有應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)事項(xiàng)分別處理的法定職責(zé)；二、賣家“好評返現(xiàn)”行為違法，被申請人未對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)履行法定職責(zé)、其程序違法；三、賣家異地經(jīng)營、虛假注冊并不能免于行政處罰，反而應(yīng)當(dāng)對其異地經(jīng)營、虛假注冊行為給予行政處罰并函告平臺對其店鋪進(jìn)行下架終止其違法行為，同時(shí)被申請人未盡到查找義務(wù)；四、申請人作為投訴舉報(bào)人具有提起行政復(fù)議的權(quán)利。綜上所述，申請人依法申請行政復(fù)議，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法支持申請人的復(fù)議請求。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺截圖、交易記錄、聊天記錄。
被申請人答復(fù)稱：一、投訴事項(xiàng)處理經(jīng)過。2023年3月25日申請人通過全國12315平臺對商家“XX食品店”（以下簡稱“被投訴人”）進(jìn)行投訴。因被申請人在2023年3月23日的日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，于2023年3月23日將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。2023年3月25 日接到申請人投訴事項(xiàng)后于2023年3月28 日到現(xiàn)場核查,再次確認(rèn)其已搬離登記地址，同時(shí)預(yù)留電話無法聯(lián)系，于2023年3月28日通過平臺回復(fù)申請人。
二、投訴處理程序合法。
(一)申請人在 12315 平臺投訴事先已同意全國12315 平臺《投訴須知》，其第八條規(guī)定:由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容。若投訴人需知道核查處理情況，應(yīng)遵守平臺投訴舉報(bào)規(guī)定，另行提起舉報(bào)。
(二)根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款之規(guī)定:對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。因商家實(shí)際經(jīng)營地及平臺經(jīng)營者住所均不在安化縣轄區(qū)內(nèi)，由于被申請人在現(xiàn)場核查前已受理此投訴單，根據(jù)《《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第六項(xiàng)，被申請人決定終止調(diào)解并建議申請人通過平臺或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市監(jiān)部門維權(quán)，程序合法。
(三)被投訴人主體類型為個(gè)體工商戶，申請人申請書中所提及的《中華人民共和國公司法》并不適用于個(gè)體工商戶。《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》已于 2022年3月1日廢止。
綜上，請求維持被申請人做出的具體行政行為，駁回申請人的復(fù)議請求。
被申請人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：被投訴人于2022年6月14日被核準(zhǔn)登記為個(gè)體工商戶，經(jīng)營場所為湖南省益陽市安化縣XX鎮(zhèn)工業(yè)園。其在拼多多平臺開設(shè)有名為“XX零食屋”的店鋪，2023年3月13日申請人在該店鋪購買了Q彈果汁橡皮糖一份。申請人收到貨發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品大量好評是被投訴人通過“好評返現(xiàn)”的方式獲得，侵害了其知情權(quán)和選擇權(quán)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)時(shí)的判斷，于3月25日通過全國12315平臺投訴。被申請人在3月23日的日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，即將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。3月25日被申請人收到申請人的投訴事項(xiàng)后于3月28 日受理并到被投訴人處進(jìn)行核查,再次確認(rèn)其已搬離登記地址，同時(shí)預(yù)留電話也無法聯(lián)系，同日通過平臺回復(fù)申請人。申請人對該回復(fù)不服，申請行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺舉報(bào)單、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在日常檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊登記的經(jīng)營場所，即將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。被申請人在收到申請人的投訴后依法予以受理，再次到被投訴人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。因無法聯(lián)系到被投訴人，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款之規(guī)定回復(fù)申請人，建議其通過平臺或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市場監(jiān)督管理部門維權(quán)，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。
全國12315 平臺《投訴須知》第八條規(guī)定:由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容。申請人只有同意該《投訴須知》才能在平臺發(fā)起投訴，因此可以認(rèn)定申請人在投訴前已閱讀并認(rèn)可了《投訴須知》的內(nèi)容，對此規(guī)定申請人理應(yīng)予以遵守。現(xiàn)申請人又認(rèn)為在投訴單中含有舉報(bào)內(nèi)容，被申請人沒有對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行處理，其理由不能成立。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人陳某的投訴做出的答復(fù)。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年7月6日
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