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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕12號
申請人：敕某
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人不服被申請人對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、撤銷被申請人在全國12315平臺作出的關(guān)于申請人舉報(bào)安化縣XX鎮(zhèn)XX黑茶店（以下簡稱“被舉報(bào)人”）的處理決定；
2、責(zé)令被申請人對被舉報(bào)人進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)舉報(bào)獎勵，處理結(jié)果予以書面郵寄告知。
申請人稱：申請人購買了被舉報(bào)人的黑茶，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品沒有生產(chǎn)日期，沒有具體廠址廠名，不符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條的規(guī)定，使用QS廢棄執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。申請人通過全國12315平臺舉報(bào)，要求市場監(jiān)督管理部門對被舉報(bào)人進(jìn)行查處，并給予舉報(bào)獎勵，由商戶賠償本人相應(yīng)的損失。被申請人答復(fù)對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。申請人對該答復(fù)不服，認(rèn)為首先該產(chǎn)品為三無產(chǎn)品，沒有廠名廠址生產(chǎn)日期，且使用的是2018年國家衛(wèi)健委明確廢止的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不符合法律的規(guī)定。其次被舉報(bào)人經(jīng)營登記地址就是在安化縣，不可能是異地經(jīng)營。特申請行政復(fù)議，請求支持申請人的復(fù)議請求。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺舉報(bào)詳情截圖、產(chǎn)品照片、支付記錄。
被申請人答復(fù)稱：一、舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過。2023年3月16日申請人通過全國 12315 平臺對被舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)。2023年3月30日被申請人進(jìn)行核查，檢查發(fā)現(xiàn)通過被舉報(bào)人注冊的經(jīng)營場所，以及被舉報(bào)人注冊時預(yù)留的電話不能聯(lián)系上被舉報(bào)人，同日被申請人作出不予立案決定，并將處理結(jié)果回復(fù)申請人。
二、不予立案決定合法。
(一)申請人未提供被舉報(bào)人涉嫌違法的初步證據(jù)，不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，不符合立案的條件。
(二)申請人未提供足以證明被舉報(bào)人涉嫌違法的證據(jù)，且被申請人通過現(xiàn)場檢查、電話不能聯(lián)系上被舉報(bào)人，被申請人作出不予立案決定符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定。
(三)即使申請人提起行政復(fù)議之后，其提交的證據(jù)也不能證明被舉報(bào)人行為涉嫌違法。
三、申請人涉嫌惡意舉報(bào)。申請人復(fù)議時提交的購物截圖顯示:2023年3月12日1時5分37秒下單，于3月18日22時32分簽收。而舉報(bào)單記錄申請人于2023年3月16日16時20分03秒發(fā)起舉報(bào)。申請人未收到商品，對商品的狀況尚不清楚，不具備對被舉報(bào)人是否涉嫌違法進(jìn)行判斷的條件下，即向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)，明顯不符合思維邏輯，有惡意損害被舉報(bào)人利益，浪費(fèi)行政資源的嫌疑。
四、本案不屬于行政復(fù)議受案范圍。被申請人的回復(fù)屬于“觀念通知”，回復(fù)本身及不予立案決定對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于行政復(fù)議的受理范圍。
五、未告知復(fù)議救濟(jì)權(quán)不構(gòu)成違法。
(一)處理結(jié)果與申請人沒有利害關(guān)系。
(二)《中華人民共和國行政處罰法》、《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)“對不予立案決定”、“或者不服處理回復(fù)的”的情形應(yīng)告知申請人有申請復(fù)議的權(quán)利，申請人的主張沒有法律依據(jù)。
綜上，被申請人的行政行為合法，請求駁回申請人行政復(fù)議申請或者維持被申請人的具體行政行為。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年3月12日在小紅書平臺被舉報(bào)人開設(shè)的店鋪“XX店”購買了黑茶三份。3月16日通過全國12315平臺舉報(bào)，認(rèn)為該產(chǎn)品沒有生產(chǎn)日期和廠址廠名，使用廢棄執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，要求市場監(jiān)督管理部門對被舉報(bào)人進(jìn)行查處，并給予舉報(bào)獎勵。被申請人收到該舉報(bào)后，于3月30日到被舉報(bào)人處進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離登記住所，通過被舉報(bào)人注冊時預(yù)留的電話號碼也無法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系。同日，被申請人經(jīng)按程序?qū)徟笞鞒霾挥枇笡Q定，并通過全國12315平臺回復(fù)申請人。回復(fù)內(nèi)容為：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由:經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該商家已搬離登記住所，電話無法聯(lián)系，以上情況我局已制作筆錄并拍照固定，并已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，待能夠聯(lián)系當(dāng)事人具備調(diào)查條件時再進(jìn)行下一步處理。建議消費(fèi)者通過平臺維權(quán)。申請人對該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺舉報(bào)單、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的舉報(bào)后根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，到被舉報(bào)人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，因被舉報(bào)人已搬離登記住所，且通過被舉報(bào)人注冊時預(yù)留的電話號碼也無法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，僅根據(jù)申請人提交的證據(jù)無法證明被舉報(bào)人涉嫌違法。被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，作出不立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請人按程序?qū)徟鞒霾涣笡Q定，并根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定在全國12315平臺回復(fù)了申請人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人敕某的舉報(bào)作出的回復(fù)。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年7月13日
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