安政行復(fù)決字〔2023〕13號(hào)
作者: 發(fā)布時(shí)間:2023-08-14 08:55 信息來(lái)源: 安化縣司法局 瀏覽數(shù):
安化縣人民政府 行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕13號(hào)
申請(qǐng)人:文某。 被申請(qǐng)人:安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 住所地:安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào) 法定代表人:陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)的回復(fù),向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。 申請(qǐng)人請(qǐng)求:1、撤銷被申請(qǐng)人在全國(guó)12315上做出的結(jié)案反饋;2、責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)限期重新處理并書面告知;3、責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。 申請(qǐng)人稱:申請(qǐng)人在安化縣XX合作社聯(lián)合社(“以下簡(jiǎn)稱被投訴人”)的抖音店鋪購(gòu)買了香辣豆豉,收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品使用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是NY/T708甘薯干的標(biāo)準(zhǔn),但是產(chǎn)品實(shí)際是香辣豆豉。這兩個(gè)都不是一個(gè)類型的產(chǎn)品,香辣豆豉不在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)。申請(qǐng)人通過(guò)12315平臺(tái)投訴,被申請(qǐng)人于2023年3月6日在12315平臺(tái)上回復(fù):經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查被投訴人產(chǎn)品香辣豆豉,由于包裝公司疏忽打錯(cuò)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào),網(wǎng)上銷售額一共幾十塊錢,公司現(xiàn)在生意也很慘淡,一直處于虧損狀態(tài),且對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行下架處理,不能接受投訴方的要求賠償一千元,只愿意無(wú)條件退貨退款,我局無(wú)法達(dá)成調(diào)解,終止調(diào)解。投訴人可以退貨退款,如有其他訴求可以走其他途徑維權(quán)。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的回復(fù)不認(rèn)可,理由如下: 1.從2023年2月20日被申請(qǐng)人收到本人材料受理到今天本人在寫該事項(xiàng)復(fù)議之日(2023年5月14日)已長(zhǎng)達(dá)84個(gè)工作日。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定:“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào),或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。全國(guó)12315平合分設(shè)“我要投訴”和“我要舉報(bào)”登錄頁(yè)面,是為了清晰指引投訴舉報(bào)人通過(guò)不同的途徑提出投訴和舉報(bào)的訴求,方便群眾進(jìn)行投訴舉報(bào),并非限制其提出訴求的途徑形式。申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó) 12315 平合提交的相關(guān)訴求同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投訴和舉報(bào)予以分別處理;《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定:“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。" 2.《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第二款規(guī)定:“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。" 3.以上相關(guān)法條說(shuō)明被申請(qǐng)人最長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到本人所反映違法線索后35個(gè)工作日內(nèi)告知立案情況。但被申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)并未告知,構(gòu)成行政不作為。 4.被申請(qǐng)人所作出的答復(fù)并未在內(nèi)容里面說(shuō)明所做出的行政行為的法律依據(jù),剝奪了本人作為投訴舉報(bào)人的知情權(quán)。 5.根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十七條:行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。被申請(qǐng)人在全國(guó)12315 平臺(tái)作出關(guān)于本案答復(fù)時(shí),未告知申請(qǐng)人救濟(jì)渠道,屬于程序違法,應(yīng)予撤銷。 申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、投訴詳情截圖、購(gòu)買記錄、產(chǎn)品照片。 被申請(qǐng)人答復(fù)稱:2023年2月20日我局通過(guò)湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)收到申請(qǐng)人對(duì)被投訴人所生產(chǎn)的“香辣豆豉”投訴舉報(bào)。投訴內(nèi)容為該公司涉嫌濫用標(biāo)準(zhǔn),要求我局對(duì)該行為調(diào)查定性。我局于 2023 年3月1日通過(guò)被投訴人登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛食品生產(chǎn)許可證,在其成品冷藏庫(kù)房發(fā)現(xiàn)有標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“香辣豆豉”50包。被投訴人向我局執(zhí)法人員陳述該公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品均按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)并請(qǐng)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司進(jìn)行了產(chǎn)品檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果符合國(guó)家食品要求,“香辣豆豉”于2022年9月底開(kāi)始預(yù)生產(chǎn)總共生產(chǎn)成品100包(250克/包),于2022年11月26日開(kāi)始在抖音商城上架銷售,通過(guò)查詢抖音后臺(tái)銷售記錄,總共賣出去5單(共10包),但該公司所生產(chǎn)的香辣豆豉包裝上所印刷的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在錯(cuò)誤。我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知,要求該公司對(duì)所有銷售渠道的產(chǎn)品進(jìn)行了召回處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第五項(xiàng)之規(guī)定,鑒于被投訴人的違法行為輕微,未造成損害后果,且屬初次違法,依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,不予立案。 綜上,請(qǐng)求維持我局做出的具體行政行為,駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。 被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。 經(jīng)審理查明:2023年2月8日申請(qǐng)人在被投訴人開(kāi)設(shè)的抖音店鋪“XX合作社”購(gòu)買了香辣豆豉二包。申請(qǐng)人收到貨發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是NY/T708,經(jīng)查該標(biāo)準(zhǔn)為甘薯干的標(biāo)準(zhǔn),香辣豆豉不在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)。于2月13日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)投訴,訴求內(nèi)容為退賠費(fèi)用,賠償損失。被申請(qǐng)人于2月20日受理該投訴,3月1日到被投訴人處進(jìn)行核查并詢問(wèn)了負(fù)責(zé)人,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)在其成品冷藏庫(kù)房有涉案產(chǎn)品50包,包裝上所標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在錯(cuò)誤。被投訴人向被申請(qǐng)人提供了食品生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告、平臺(tái)銷售記錄,證實(shí)涉案產(chǎn)品“香辣豆豉”于2022年9月底開(kāi)始預(yù)生產(chǎn),總共生產(chǎn)成品100包(250克/包),于2022年11月26日開(kāi)始在抖音商城上架銷售,共賣出去5單(共10包)。中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司于2022年10月20日對(duì)該產(chǎn)品出具了檢驗(yàn)報(bào)告,檢驗(yàn)結(jié)果為產(chǎn)品符合GB2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》和GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知,要求被投訴人立即改正違法行為,對(duì)所有銷售渠道的產(chǎn)品進(jìn)行了召回處理。同日,被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第五項(xiàng)之規(guī)定,鑒于被投訴人的違法行為輕微,未造成損害后果,且屬初次違法,依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,決定不予立案。3月6日,被申請(qǐng)人通過(guò)平臺(tái)回復(fù)申請(qǐng)人,因被投訴人不能接受申請(qǐng)人的賠償要求,無(wú)法達(dá)成調(diào)解,終止調(diào)解。申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服,通過(guò)郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。 上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)投訴單、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告、平臺(tái)銷售記錄、責(zé)令整改通知、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為:被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴后依法予以受理,到被投訴人處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,詢問(wèn)了其負(fù)責(zé)人。因被投訴人不同意調(diào)解,決定終止調(diào)解,并通過(guò)12315平臺(tái)回復(fù)了申請(qǐng)人,符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項(xiàng)、第二款之規(guī)定。被申請(qǐng)人對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,下達(dá)責(zé)令整改通知,鑒于被投訴人的違法行為輕微,未造成損害后果,經(jīng)審批后決定不予立案,符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定。因此,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)的處理及對(duì)被投訴人違法行為的處理認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律正確。 全國(guó)12315 平臺(tái)《投訴須知》第八條規(guī)定:由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同,請(qǐng)勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容。申請(qǐng)人只有同意該《投訴須知》才能在平臺(tái)發(fā)起投訴,因此可以認(rèn)定申請(qǐng)人在投訴前已閱讀并認(rèn)可了《投訴須知》的內(nèi)容,對(duì)此規(guī)定申請(qǐng)人理應(yīng)予以遵守。被申請(qǐng)人也只須按平臺(tái)規(guī)則對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理并回復(fù)申請(qǐng)人。現(xiàn)申請(qǐng)人又認(rèn)為在投訴單中含有舉報(bào)內(nèi)容,被申請(qǐng)人沒(méi)有對(duì)舉報(bào)內(nèi)容給予回復(fù),違反了《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定,其理由不能成立。 綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定: 一、維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人文某的投訴作出的答復(fù); 二、駁回申請(qǐng)人的其他復(fù)議請(qǐng)求。 申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定,可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府 2023年7月13日
責(zé)任編輯:縣司法局
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