安政行復(fù)決字〔2023〕14號(hào)
作者: 發(fā)布時(shí)間:2023-08-15 09:00 信息來(lái)源: 安化縣司法局 瀏覽數(shù):
安化縣人民政府 行政復(fù)議決定書(shū) 安政行復(fù)決字〔2023〕14號(hào)
申請(qǐng)人:蔣某1。 被申請(qǐng)人:安化縣公安局 住所:安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號(hào) 法定代表人:張強(qiáng),局長(zhǎng)。 第三人:陳某。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人于2023年4月24日作出的行政處罰決定書(shū),向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。 申請(qǐng)人請(qǐng)求:依法變更被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。 申請(qǐng)人稱(chēng):一、該處罰決定書(shū)中認(rèn)定的事件起因錯(cuò)誤。申請(qǐng)人與陳某的土地糾紛不是本次事件的真正起因。自2022年10月以來(lái),陳某共8次無(wú)故跑申請(qǐng)人家房前跪拜、打砸財(cái)物,涉嫌尋釁滋事,本次事件發(fā)生起因應(yīng)系陳某無(wú)故尋釁滋事案件的延續(xù)。 二、被申請(qǐng)人認(rèn)定陳某違法行為造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失約一百元缺乏依據(jù)。陳某 2022年12月10日的違法行為,導(dǎo)致申請(qǐng)人家兩車(chē)沙石全被拋散到公路而無(wú)法返回、四塊水泥板斷裂,水泥地面裂開(kāi),被申請(qǐng)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何的鑒定,僅憑主觀臆斷認(rèn)定“損失約100元”,缺乏依據(jù)。 三、申請(qǐng)人用刀背打陳某手中的喇叭,制止其非法騷擾,系正常的維護(hù)自身人格權(quán),不應(yīng)該受到處罰,陳某將申請(qǐng)人打成輕微傷的行為,應(yīng)該受到處罰,但未見(jiàn)有相應(yīng)的處罰。自2022年10月以來(lái),陳某共8次無(wú)故跑到申請(qǐng)人家房前跪拜、打砸財(cái)物,涉嫌尋釁滋事。陳某因與蔣某2有對(duì)罵行為,陳某又將謾罵轉(zhuǎn)向申請(qǐng)人,且言辭下流不堪入耳、并帶有明顯的挑釁。 《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求切實(shí)嬌正“誰(shuí)能鬧誰(shuí)有理”“誰(shuí)死傷誰(shuí)有理”的錯(cuò)誤傾向,堅(jiān)決捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”的法治精神。被申請(qǐng)人已經(jīng)認(rèn)定申請(qǐng)人用刀背打陳某手中的喇叭,該行為確實(shí)是制止陳某侵犯申請(qǐng)人人格權(quán)的行為,不應(yīng)該受到處罰。陳某將申請(qǐng)人打成輕微傷的行為,應(yīng)該受到處罰。而“安公(樂(lè))決字[2023]第0949號(hào)行政處罰決定書(shū)”僅依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條“故意損毀公私財(cái)物”對(duì)陳某處五日拘留,該處罰明顯過(guò)輕。明顯遺漏了陳某將申請(qǐng)人打成輕微傷的故意傷害行為,且陳某系毆打七十周歲以上的老人,應(yīng)加重處罰。 四、被申請(qǐng)人認(rèn)為“申請(qǐng)人打中陳某的頭部,陳某反擊”,這是完全違背事實(shí)的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)予以變更。陳某手持喇叭從自家走了近40米到申請(qǐng)人家門(mén)前謾罵、打砸水泥板、挑釁申請(qǐng)人,申請(qǐng)人為制止人格權(quán)受到侵害用刀背打陳某手中的喇叭,所有過(guò)程及行為從申請(qǐng)人家的視頓清晰可見(jiàn)。陳某也明知申請(qǐng)人是打其喇叭,在沖突起始,陳某有明顯的將喇叭藏身后的動(dòng)作。自始至終申請(qǐng)人一直是試圖用刀背打陳某喇叭,申請(qǐng)人的刀始終未接觸過(guò)陳某的身體,反而是陳某用喇叭連續(xù)六次敲擊申請(qǐng)人頭部,導(dǎo)致申請(qǐng)人頭部和眼部多處受傷。從視頻可知申請(qǐng)人與陳某一直是面對(duì)面,而陳某的頭部傷在后腦部,不存在申請(qǐng)人刀傷及其后腦的可能,且陳某的傷鑒定為“后腦頭皮裂創(chuàng)”,應(yīng)系其自身故意倒地時(shí)被地上石頭所傷(地上的石頭是申請(qǐng)人家鋪坪的卵石,是陳某多次從申請(qǐng)人家的坪里丟下的)。申請(qǐng)人的刀上沒(méi)有陳某的任何生物檢材,申請(qǐng)人于2023年3月7日向樂(lè)安派出所提交了“請(qǐng)求對(duì)本人柴刀上的生物檢材進(jìn)行鑒定的報(bào)告”,至今未見(jiàn)有任何回復(fù)。申請(qǐng)人的刀上也確實(shí)沒(méi)有陳某的任何生物組織或血跡。反而,陳某的喇叭上明顯可見(jiàn)由于打砸申請(qǐng)人頭部導(dǎo)致的變形。因此,被申請(qǐng)人認(rèn)為“申請(qǐng)人打中陳某的頭部,陳某反擊”這是完全違背事實(shí)的主觀臆斷行為,應(yīng)予撤銷(xiāo)。 綜上,被申請(qǐng)人的行為違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)定事實(shí)不清,遺漏了違法行為人陳某將申請(qǐng)人打成輕微傷的故意傷害行為,侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益,因此對(duì)陳某的行政處罰明顯過(guò)輕,應(yīng)當(dāng)變更。 申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、視頻U盤(pán)、村委證明、請(qǐng)求報(bào)告、通話(huà)記錄、行政處罰決定書(shū)等材料。 被申請(qǐng)人稱(chēng):一、我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案中查證的事實(shí)清楚,證據(jù)充分。經(jīng)我局調(diào)查,蔣某1與陳某因土地糾紛多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),村上、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解不成功。在2022年12月10日,陳某在安化縣XX鎮(zhèn)XX村用鋤頭故意損壞蔣某1家的水泥地坪,損失約 100 元。2023年2月3日,在安化縣XX鎮(zhèn)XX村,陳某與蔣某2發(fā)生爭(zhēng)吵,后雙方用喇叭對(duì)罵。期間,陳某在公路旁撿起一石頭往蔣某1地坪扔,蔣某1從家中拿起一把柴刀朝陳某沖過(guò)去,用手中的柴刀刀背去打陳某手中的喇叭,打中陳某的頭部,陳某用手中的喇叭反擊蔣某1。經(jīng)安化縣公安局物證鑒定室鑒定,蔣某1、陳某均構(gòu)成輕微傷。上述事實(shí)有證人證言、到案經(jīng)過(guò)、傷情鑒定文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻以及蔣某1與陳某的陳述等證據(jù)證實(shí)。因此,此案事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分。 二、我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案 中程序合法。我局派出所在接到報(bào)警后,依法進(jìn)行了受理,依法延長(zhǎng)了案件辦理期限,蔣某1與陳某主動(dòng)到案接受調(diào)查,在查明事實(shí)后依法進(jìn)行了審批。因此我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案中執(zhí)法程序完全符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律規(guī)定,辦案程序是完全合法的。 三、我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案中使用的法律依據(jù)正確且量罰適當(dāng)。蔣某1與陳某的行為已分別構(gòu)成毆打他人、故意損毀財(cái)物的行為。蔣某1的行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定,應(yīng)予以五日以上十日以下行政拘留并處罰款二百以上五百以下罰款。因蔣某1已年滿(mǎn)70周歲且系主動(dòng)投案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第四款,第二十一條第三款之規(guī)定,決定依法減輕處罰且不予執(zhí)行行政拘留。因此我局決定對(duì)蔣某1處以七日拘留,但不予執(zhí)行。陳某的行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定,應(yīng)予以五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。因陳某系主動(dòng)投案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)之規(guī)定應(yīng)依法減輕處罰。因此我局決定對(duì)陳某處以行政拘留五日。 四、申請(qǐng)人蔣某1的主張均不能成立。 (一)申請(qǐng)人蔣某1主張之一“該處罰決定書(shū)中認(rèn)定的事件起因錯(cuò)誤。主張其與陳某的土地糾紛不是本次事件的真正原因, 事件發(fā)生前到處是一片和諧安詳?shù)木跋?/font>”。其主張不能成立。真實(shí)情況是蔣某1與陳某家土地糾紛由來(lái)已久,且已經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮逦㈡?zhèn)人民政府、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解,但因雙方提出的要求無(wú)法達(dá)成一致,導(dǎo)致積怨愈積愈深,雙方曾多次口頭發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),且爆發(fā)沖突。早在2021年1月8日,因多年的土地糾紛,在發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的過(guò)程中,申請(qǐng)人蔣某1女兒蔣某2將糞便潑灑至陳某丈夫蔣某3身上,該事件經(jīng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并簽署《X人調(diào)字2021第1號(hào)調(diào)解協(xié)議書(shū)》。2021 年2月27日,蔣某1與陳某丈夫蔣某3再次因土地糾紛發(fā)生沖突,沖突導(dǎo)致蔣某1的妻子肖某1的右手被蔣某3的菜刀割傷,后續(xù)我局對(duì)該案依法作出處罰決定。2021年2月3日,鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)就蔣某1與陳某的土地界址糾紛再次進(jìn)行調(diào)解,但雙方終無(wú)法達(dá)成一致。申請(qǐng)人蔣某1也在筆錄中反映雙方早在 2016 年就有很深的矛盾了。所以究其原因,雙方系因土地糾紛而引起該案件發(fā)生。 我局民警在接到蔣某1請(qǐng)求對(duì)陳某尋釁滋事行為進(jìn)行處理的報(bào)告后,第一時(shí)間受理了行政案件尋釁滋事,但是在后續(xù)案件辦理及收集證據(jù)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)該案并不構(gòu)成尋釁滋事行為,綜合各方面證據(jù)最終認(rèn)定陳某的行為構(gòu)成故意損毀財(cái)物。申請(qǐng)人蔣某1所提供的派出所案件公示牌,確系派出所為辦理案件所需由民警所寫(xiě),但該白板上的內(nèi)容并非公示牌,而是案件辦理進(jìn)度牌,陳某尋釁滋事案上的長(zhǎng)橫線(xiàn)代表刑事與行政案件的區(qū)分,白板上面反映的內(nèi)容為陳某尋釁滋事案受理時(shí)間為2022年12月14日后依法延長(zhǎng)辦案期限至次年2月14日。申請(qǐng)人一方未經(jīng)我局派出所的允許,擅自將相關(guān)案件信息進(jìn)行拍照。 (二)申請(qǐng)人主張“被申請(qǐng)人對(duì)陳某違法行為造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失約100元缺乏依據(jù)”。其主張不能成立。申請(qǐng)人蔣某1認(rèn)為被損壞的沙石、水泥板價(jià)值約100元,缺乏依據(jù),而我局在詢(xún)問(wèn)雙方當(dāng)事人蔣某1與陳某的詢(xún)問(wèn)筆錄中均有記錄,當(dāng)事人蔣某1反映被損壞的水泥地坪邊沿、水泥磚、紅磚損失加起來(lái)最多一百塊錢(qián)的樣子,陳某反映其敲壞的地坪和磚塊總價(jià)值約55.6元。蔣某1女兒蔣某2反映水泥地坪維修好需要1000元,但被損毀的水泥磚加紅磚的總計(jì)價(jià)值為18塊4毛。綜合民警現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、調(diào)查取證結(jié)合相關(guān)規(guī)定,認(rèn)定陳某故意損毀財(cái)物的價(jià)值(直接損失)為“約100 元”沒(méi)有不妥,不需要聘請(qǐng)技術(shù)鑒定。 (三)申請(qǐng)人蔣某1的其它主張與事實(shí)不符,不能成立。申請(qǐng)人蔣某1提供的視頻內(nèi)容語(yǔ)音經(jīng)民警與當(dāng)?shù)卮迕衤?tīng)后認(rèn)為并非“來(lái)打死我喇,來(lái)打死我喇,我來(lái)打死我的我搞出你來(lái)呢,不來(lái)打死我的我搞出你來(lái)呢”,而是“賊古子阿,賊古子阿,豬嬲出來(lái)的,你架起勢(shì)來(lái)打阿,打阿,打阿,你打阿"。視頻中的標(biāo)記為肘擊的畫(huà)面明顯為陳某防止自己被申請(qǐng)人蔣某1用柴刀弄傷的格擋動(dòng)作,而不是主動(dòng)攻擊的肘擊行為。 申請(qǐng)人反映陳某傷勢(shì)為后腦皮裂創(chuàng),應(yīng)系其自身故意倒地時(shí)被石頭所傷。而陳某不單頭皮因外傷導(dǎo)致裂創(chuàng),雙手背部、左膝部及左小腿等多處軟組織挫傷,且在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻明顯看出陳某受傷后系臀部先著地,右手持喇叭撐在地面,隨后躺下。傷情鑒定文書(shū)中法醫(yī)檢驗(yàn)所見(jiàn):陳某頭右側(cè)額頂部見(jiàn)2.5cm創(chuàng)口(傷口為不規(guī)則長(zhǎng)條形)。因此可見(jiàn)不存在倒地過(guò)程中砂石造成頭部受傷,且在民警出警時(shí)地面留有大量血跡,醫(yī)護(hù)人員在查看陳某傷勢(shì)后也表示陳某頭部傷勢(shì)需要立即包扎。 申請(qǐng)人蔣某1主張并非其打中陳某頭部,陳某反擊,其主張不能成立。事發(fā)當(dāng)天,先是陳某與申請(qǐng)人女兒蔣某2發(fā)生口頭爭(zhēng)執(zhí),在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中,蔣某1的孫子肖某2從家中拿出喇叭交給蔣某2,蔣某2邊放音樂(lè)邊謾罵對(duì)方,陳某隨后返回家中拿出喇叭進(jìn)行對(duì)罵,后在陳某扔石頭砸向蔣某1地坪時(shí),蔣某1持柴刀從雜物間沖向陳某不停揮向陳某,致使陳某雙手手背和左膝部?jī)?nèi)側(cè)受傷。期間,陳某左手抬高進(jìn)行格擋,右手持喇叭擊打蔣某1,蔣某1用柴刀擊打陳某頭部。在我局民警調(diào)查中顯示,申請(qǐng)人女兒蔣某2詢(xún)問(wèn)筆錄中也有反映當(dāng)時(shí)陳某的頭部受傷出血,是其父親用柴刀打她喇叭的過(guò)程中劃傷的。申請(qǐng)人女婿肖某3也反映陳某也被岳父蔣某1用柴刀把頭部打了一下,當(dāng)時(shí)就出了血。并且,整個(gè)沖突過(guò)程都有蔣某2、蔣某4(陳某之女)提供的監(jiān)控視頻證實(shí)。 綜合以上情況,申請(qǐng)人蔣某1(用柴刀)毆打陳某(頭部、手部、腿部)的違法行為,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,無(wú)需再提取蔣某1所使用柴刀的生物檢材。 綜上,我局在辦理蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀財(cái)物案中事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿、程序合法、使用法律正確且量罰適當(dāng)。因此請(qǐng)求駁回蔣某1的復(fù)議請(qǐng)求,維持我局處罰決定。 被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。 第三人經(jīng)本機(jī)關(guān)書(shū)面通知,在復(fù)議期間未提供書(shū)面意見(jiàn)和其他證據(jù)材料。 經(jīng)審理查明:2022年12月14日10時(shí)許,派出所接到申請(qǐng)人的報(bào)警稱(chēng)XX鎮(zhèn)XX村村民陳某自2022年10月8日至2022年12月10日,多次沖入其家地坪,將地坪砂石拋入公路,多次對(duì)其家人謾罵侮辱,并在房前跪拜,12月10日用鋤頭敲打其家水泥地坪。派出所經(jīng)審查后受理為行政案件。2023年1月10日,被申請(qǐng)人延長(zhǎng)辦理期限三十天。2023年2月3日上午,陳某與蔣某1之女蔣某2發(fā)生爭(zhēng)吵,后雙方用喇叭對(duì)罵。期間,陳某在公路旁撿起一石頭往蔣某1地坪扔,蔣某1從家中拿起一把柴刀朝陳某沖過(guò)去,用手中的柴刀刀背去打陳某手中的喇叭,陳某用手中的喇叭反擊蔣某1,隨后陳某倒地。安化縣公安局物證鑒定室于2023年2月10日、2月23日分別對(duì)陳某和蔣某1進(jìn)行了人體損傷程度鑒定,陳某的鑒定意見(jiàn)為因外傷致頭皮裂創(chuàng),雙手背部、左膝部及左小腿等多處軟組織挫傷,構(gòu)成輕微傷。蔣某1的鑒定意見(jiàn)為因外傷致頭皮挫擦傷、面部軟組織挫傷,構(gòu)成輕微傷。2023年4月4日蔣某1向派出所請(qǐng)假要求外出就醫(yī)。2023年4月24日被申請(qǐng)人決定將蔣某1毆打他人案與陳某故意損毀公私財(cái)物案并案審理,并通知雙方到派出所進(jìn)行調(diào)解,因無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),調(diào)解不成功。同日,被申請(qǐng)人向第三人進(jìn)行了行政處罰告知,聽(tīng)取了其陳述和申辯意見(jiàn),經(jīng)按程序?qū)徟螅簧暾?qǐng)人作出了行政處罰決定書(shū),對(duì)第三人行政拘留五天。申請(qǐng)人對(duì)該處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議。 上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、接報(bào)案登記表、受案登記表、呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限審批表、案件合并審批表、到案經(jīng)過(guò)、詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰告知筆錄、行政處罰審批表、行政處罰決定書(shū)、回執(zhí)、提取筆錄、照片、傷情鑒定文書(shū)、醫(yī)療記錄、視聽(tīng)資料等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為:被申請(qǐng)人在接到報(bào)案后依法予以受理,詢(xún)問(wèn)了涉案人員和在場(chǎng)證人,提取了監(jiān)控視頻記錄,對(duì)第三人故意損毀公私財(cái)物的違法行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。被申請(qǐng)人在作出行政處罰前向第三人進(jìn)行了行政處罰告知,聽(tīng)取了其陳述和申辯意見(jiàn),并按程序?qū)徟笞鞒鲂姓幜P決定,程序合法。因第三人主動(dòng)投案,如實(shí)陳述自己的違法行為,被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條、第十九條第四項(xiàng)之規(guī)定,決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留五日,適用法律正確,量罰適當(dāng)。 綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定: 維持被申請(qǐng)人安化縣公安局對(duì)第三人陳某作出的行政處罰決定。 申請(qǐng)人、第三人如不服本復(fù)議決定,可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府 2023年7月6日
責(zé)任編輯:縣司法局
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