當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕17號
申請人：車某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人不服被申請人對投訴事項(xiàng)的答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、被申請人辦案人員失職瀆職，責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)，依法處理違規(guī)企業(yè)，確認(rèn)具體行政行為，限期作出具體行政答復(fù);
2、復(fù)議決定后請求信息公開，以示監(jiān)督，查閱相關(guān)辦案文書。
申請人稱：申請人于2023年5月26號在安化縣XX店（以下簡稱“被投訴人”）開設(shè)的抖音店鋪《XX茶葉店》購買了《梗》茶，支付金額1034.81元。申請人認(rèn)為產(chǎn)品名稱《梗》不符合真實(shí)屬性的專用名稱，產(chǎn)品的包裝所用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB∕T9833.2為緊壓茶的范圍，該標(biāo)準(zhǔn)要求以黑毛茶為原料。申請人收到的產(chǎn)品配料為黑茶梗，使消費(fèi)者難以分變此茶真實(shí)屬性。根據(jù)GB∕T9983.2中的6.3條判定規(guī)則，此茶應(yīng)為不合格產(chǎn)品。
茶梗質(zhì)量分?jǐn)?shù)不得超過百分之1.0，而且茶葉要求是黑毛茶作為原料實(shí)際產(chǎn)品都是茶梗子，沒有茶葉。相關(guān)法律規(guī)則已說明，可被申請人卻說標(biāo)簽、說明書不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵，回復(fù)的牛頭不對馬嘴，然后對申請人的投訴不予理會，執(zhí)法機(jī)關(guān)這樣的回復(fù)很容易讓公民失去對執(zhí)法部門的公信力。綜上，請求行政復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請人的復(fù)議請求。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴詳情截圖、產(chǎn)品照片、交易記錄。
被申請人答復(fù)稱：一、投訴事項(xiàng)處理情況。2023年5月29日被申請人自全國12315平臺收到申請人投訴，當(dāng)日決定受理并依法進(jìn)行核實(shí)。鑒于：1、被投訴人能提供供貨者許可證及食品合格證明文件，僅憑申請人的陳述意見不能認(rèn)定產(chǎn)品不合格，僅認(rèn)為被投訴人食品標(biāo)簽配料標(biāo)注存在瑕疵；2、申請人對產(chǎn)品質(zhì)量是否合格提出了自己的意見，但未提出退貨退款、賠償損失等具體投訴請求，屬于未提交《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的材料，依據(jù)該辦法第十五條第五項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)終止調(diào)解，故被申請人于2023年6月2日告知核實(shí)情況并終止調(diào)解。
二、提起復(fù)議后的調(diào)解處理情況。申請人提起復(fù)議后，被申請人根據(jù)雙方意愿組織進(jìn)行調(diào)解，申請人與被投訴人就損失賠償予以協(xié)商，基于被投訴人明確表示無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被申請人于2023年6月14日決定終止調(diào)解，并將處理結(jié)果告知申請人。
三、回復(fù)內(nèi)容存在瑕疵，無須再次處理回復(fù)。被申請人對投訴事項(xiàng)已經(jīng)依法核實(shí)處理，但2023年6月2日回復(fù)內(nèi)容未明確表明終止調(diào)解的處理結(jié)果，屬于回復(fù)瑕疵，且復(fù)議過程中被申請人又組織調(diào)解并反饋處理結(jié)果，被申請人無須再次處理回復(fù)。
綜上，申請人的復(fù)議請求無事實(shí)與法律依據(jù)，請求維持被申請人的具體行政行為。
被申請人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年5月26號在被投訴人開設(shè)的抖音店鋪《XX的茶葉店》購買了《梗》茶。5月29日通過全國12315平臺投訴，投訴內(nèi)容為該產(chǎn)品名稱無法分辨其真實(shí)屬性，產(chǎn)品配料不符合其標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，屬于不合格產(chǎn)品，但沒寫具體的訴求內(nèi)容。被申請人于5月29日受理該投訴，6月2日到被投訴人處進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有與被投訴產(chǎn)品同批次不同規(guī)格的產(chǎn)品三塊，產(chǎn)品正面標(biāo)識有“梗 永盛廣 磬子山 陳年老梗磚 木倉陳化 凈含量：870g”，側(cè)面標(biāo)識有“梗（陳年梗磚） 產(chǎn)地：湖南安化 配料：黑茶梗 凈含量：870g 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB∕T9833.2 生產(chǎn)許可SC11443092301363 生產(chǎn)商：XX茶業(yè)有限公司 生產(chǎn)地址：湖南安化縣XX鎮(zhèn)XX村 原料日期：2016年6月 生產(chǎn)日期：2022|03|08”。被投訴人向被申請人提供了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，供貨方營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。同日，被申請人對被投訴人下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求立即下架不符合規(guī)定的食品。并通過全國12315平臺回復(fù)申請人，回復(fù)內(nèi)容為：1、執(zhí)法人員到位于安化縣XX區(qū)XX社區(qū)XX街XX號的安化縣XX茶葉店進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有投訴人投訴的品名為“梗”產(chǎn)品；2、安化縣XX茶葉店向執(zhí)法人員提供了品名為“梗”的供貨方的資質(zhì)和檢測報(bào)告。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定，屬于食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵，故存在不予受理情形。申請人對該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
另查明，在復(fù)議期間，被申請人通過微信聯(lián)系申請人與被投訴人進(jìn)行協(xié)商，因被投訴人明確表示拒絕協(xié)商，被申請人于2023年6月14日決定終止調(diào)解，并將處理結(jié)果告知了申請人。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴單、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場筆錄、責(zé)令改正通知書、現(xiàn)場照片、微信截圖等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人收到申請人的投訴后到被投訴人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，針對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品標(biāo)識問題對被投訴人下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求立即下架不符合規(guī)定的食品，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請人在受理申請人的投訴事項(xiàng)后發(fā)現(xiàn)申請人未提供《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的具體的投訴請求，依據(jù)該辦法第十五條第五項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)終止調(diào)解。但被申請人在回復(fù)申請人時(shí)回復(fù)內(nèi)容存在瑕疵，未明確告知終止調(diào)解的處理結(jié)果，違反了《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第二款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以指正。鑒于被申請人對投訴事項(xiàng)已經(jīng)依法核實(shí)處理，且在復(fù)議期間組織調(diào)解并對申請人反饋處理結(jié)果，屬于對投訴回復(fù)的補(bǔ)正。申請人在復(fù)議期間已知曉了投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果，無須再責(zé)令被申請人進(jìn)行回復(fù)。
申請人提出要求復(fù)議決定后信息公開，查閱相關(guān)辦案文書，這是本機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件的程序規(guī)定，不屬于行政復(fù)議的范圍。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
一、維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人車某的投訴作出的回復(fù)；
二、駁回申請人的其他復(fù)議請求。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年8月4日
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