當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕25號
申請人：李某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人不服被申請人對投訴事項的答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認(rèn)被申請人違反法定程序、未履行法定職責(zé)，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新作出處理。
申請人稱：因生活所需于2023年5月30日在拼多多平臺由安化縣XX食品店（以下簡稱“被投訴人”）開設(shè)的“XX滋補(bǔ)養(yǎng)生”店鋪購買了一款養(yǎng)生茶，后發(fā)現(xiàn)該茶不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。申請人為維護(hù)自身合法權(quán)益向該店注冊地的被申請人進(jìn)行投訴。被申請人認(rèn)定被投訴人已搬離其轄區(qū)并建議申請人向商家實際經(jīng)營地投訴。被申請人未履行法定職責(zé)、行政不作為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十五條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門通過接收投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限及時答復(fù)，對不屬本部門管的，應(yīng)當(dāng)移交到有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理，并書面通知咨詢、投訴、舉報人。就本案而言，被申請人在受理申請人投訴材料時已聯(lián)系到被投訴人且已知被投訴人現(xiàn)實際經(jīng)營場所為安徽省XX市，但其并未依法履行職責(zé)將該案移交給有權(quán)處理的部門，因被申請人未履行法定職責(zé)進(jìn)而導(dǎo)致申請人合法權(quán)益無法得到維護(hù)，同時侵犯本人應(yīng)當(dāng)知曉事項的知情權(quán)。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第十一條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、第十二條規(guī)定向貴政府申請行政復(fù)議，望貴政府支持申請人全部復(fù)議請求。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴詳情截圖、產(chǎn)品照片、交易記錄、支付記錄。
被申請人答復(fù)稱：一、投訴事項處理經(jīng)過。2023年6月1日申請人通過全國12315平臺對被投訴人進(jìn)行投訴。2023年6月12日被申請人進(jìn)行核查，檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊的經(jīng)營場所，通過被投訴人注冊時預(yù)留的電話聯(lián)系上被投訴人確認(rèn)其已不在安化縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營，現(xiàn)經(jīng)營地為安徽省XX市。2023年7月3日被申請人作出終止調(diào)解決定，并將處理結(jié)果回復(fù)申請人。
二、終止調(diào)解決定合法。（一）因被投訴人已搬離其登記住所，通過電話聯(lián)系被投訴人確認(rèn)其現(xiàn)實際經(jīng)營地為安徽省亳州市，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款："對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。"之規(guī)定，被申請人不具備處理權(quán)限。因此依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第一項、第二十一條第一款第六項之規(guī)定，被申請人作出終止調(diào)解決定，程序合法。（二）電話聯(lián)系被投訴人核實實際經(jīng)營地址與快遞發(fā)出地址一致，因?qū)嶋H經(jīng)營地不在被申請人轄區(qū)內(nèi)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款之規(guī)定，被申請人無處理權(quán)限，在6月30日被申請人將相關(guān)情況通過電話告知了申請人，在與申請人達(dá)成一致后才通過12315平臺建議申請人向被投訴人實際經(jīng)營地亳州市市場監(jiān)管部門申訴維權(quán)。綜上，被申請人的行政行為合法，請求駁回申請人行政復(fù)議請求，維持被申請人的具體行政行為。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年5月30日在被投訴人開設(shè)的拼多多店鋪“XX滋補(bǔ)養(yǎng)生”花費35.9元購買了養(yǎng)生茶一份。6月1日申請人通過全國12315平臺投訴，投訴內(nèi)容為所購產(chǎn)品實物與銷售商品頁面宣傳不符，食品中僅有沙苑子、枸杞子，缺少菟絲子、黃芪、百合3種配料。涉案食品標(biāo)注產(chǎn)品類型為初級農(nóng)產(chǎn)品，沙苑子是藥品而非食品且只能添加在保健食品之中，因此該食品虛假標(biāo)注標(biāo)簽，試圖以初級農(nóng)產(chǎn)品名義來掩蓋違法事實。同時該食品非法添加中藥材，不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要求退貨、退賠費用、賠償損失。被申請人于6月2日受理該投訴，6月12日在12315平臺對申請人進(jìn)行了告知。同日被申請人到被投訴人處進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離登記住所，通過被投訴人注冊時預(yù)留的電話號碼聯(lián)系上被投訴人，確認(rèn)其已不在安化縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營，現(xiàn)經(jīng)營地為安徽省XX市。6月30日被申請人與被投訴人和申請人就投訴處理情況分別進(jìn)行了電話聯(lián)系。7月3日被申請人通過12315平臺回復(fù)申請人，回復(fù)內(nèi)容為：經(jīng)執(zhí)法人員檢查，商家已搬離安化縣，電話聯(lián)系商家，商家本人稱已搬至安徽省XX市經(jīng)營，通過該快遞記錄查詢，商品是從安徽省XX市發(fā)出，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款的規(guī)定，執(zhí)法人員已建議投訴人應(yīng)當(dāng)向商家的實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)管部門處理。申請人對該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
另查明，2023年7月21日，被申請人將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄。
上述事實有行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315平臺投訴單、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、通話記錄等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人對申請人的投訴先行受理后到被投訴人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離登記住所，通過被投訴人注冊時預(yù)留的電話號碼聯(lián)系上被投訴人，被投訴人也明確表示其已不在安化縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營，現(xiàn)實際經(jīng)營地為安徽省XX市。查詢申請人購買涉案商品的快遞記錄，商品也是從安徽省XX市發(fā)出。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款的規(guī)定，被申請人告知申請人應(yīng)向被投訴人實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門投訴，系認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第六項、第二款的規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門受理投訴后，發(fā)現(xiàn)存在不予受理情形的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人。本案中被申請人經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)對申請人的投訴根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第一項的規(guī)定不予受理，應(yīng)終止調(diào)解并告知申請人。但被申請人在回復(fù)申請人時未明確告知終止調(diào)解的處理結(jié)果，屬于程序瑕疵，本機(jī)關(guān)予以指正。鑒于該程序瑕疵不會對申請人的實際利益造成影響，無須再責(zé)令被申請人進(jìn)行回復(fù)。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人李某的投訴作出的回復(fù)。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年9月7日
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