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行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2023〕26號(hào)
申請(qǐng)人：李某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人違反法定程序、未履行法定職責(zé)，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新作出處理。
申請(qǐng)人稱：因生活所需于2023年5月30日在拼多多平臺(tái)由安化縣XX食品店（以下簡(jiǎn)稱“被舉報(bào)人”）開(kāi)設(shè)的“XX滋補(bǔ)養(yǎng)生”店鋪購(gòu)買了一款養(yǎng)生茶，后發(fā)現(xiàn)該茶不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益向該店注冊(cè)地的被申請(qǐng)人進(jìn)行舉報(bào)。被申請(qǐng)人于2023年7月5日對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)作出結(jié)案反饋，認(rèn)定被舉報(bào)人已搬離其轄區(qū)并建議申請(qǐng)人向商家實(shí)際經(jīng)營(yíng)地投訴。被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)、行政不作為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過(guò)接收投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限及時(shí)答復(fù)，對(duì)不屬本部門管的，應(yīng)當(dāng)移交到有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理，并書(shū)面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。就本案而言，被申請(qǐng)人在受理申請(qǐng)人投訴材料時(shí)已聯(lián)系到被舉報(bào)人且已知被舉報(bào)人現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為安徽省XX市，但其并未依法履行職責(zé)將該案移交給有權(quán)處理的部門。因被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)進(jìn)而導(dǎo)致申請(qǐng)人合法權(quán)益無(wú)法得到維護(hù)，同時(shí)侵犯本人應(yīng)當(dāng)知曉事項(xiàng)的知情權(quán)。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十一條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條、第十二條規(guī)定向貴政府申請(qǐng)行政復(fù)議，望貴政府支持申請(qǐng)人全部復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)舉報(bào)詳情截圖、產(chǎn)品照片、交易記錄、支付記錄。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過(guò)。2023年6月16日申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó) 12315平臺(tái)對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)。因申請(qǐng)人在2023年6月1日已就同一事件投訴過(guò)該商家，被申請(qǐng)人在2023年6月12日已進(jìn)行過(guò)核查，檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離其注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)被舉報(bào)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電話聯(lián)系上被舉報(bào)人，確認(rèn)其已不在安化縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)地為安徽省XX市。2023年6月30日被申請(qǐng)人作出不予立案決定，并于 2023年7月5日將處理結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)人。
二、不予立案決定合法。
(一)被申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離注冊(cè)地，電話聯(lián)系被舉報(bào)人后再次確認(rèn)其現(xiàn)經(jīng)營(yíng)地為安徽省XX市。被申請(qǐng)人作出不予立案決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”之規(guī)定。
(二)電話聯(lián)系被舉報(bào)人核實(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與快遞發(fā)出地址一致，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款之規(guī)定，被申請(qǐng)人無(wú)處理權(quán)限。6月30日被申請(qǐng)人將相關(guān)情況通過(guò)電話告知了申請(qǐng)人，在與申請(qǐng)人達(dá)成一致后才通過(guò)12315 平臺(tái)建議申請(qǐng)人向被舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地XX市市場(chǎng)監(jiān)管部門申訴維權(quán)。
綜上，被申請(qǐng)人的行政行為合法，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求，維持被申請(qǐng)人的具體行政行為。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年5月30日在被舉報(bào)人開(kāi)設(shè)的拼多多店鋪“XX滋補(bǔ)養(yǎng)生”花費(fèi)35.9元購(gòu)買了養(yǎng)生茶一份。6月1日申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)投訴，要求退貨、退賠費(fèi)用、賠償損失。6月12日被申請(qǐng)人到被舉報(bào)人處進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離登記住所，通過(guò)被舉報(bào)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電話號(hào)碼聯(lián)系上被舉報(bào)人，確認(rèn)其已不在安化縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)地為安徽省XX市。6月16日申請(qǐng)人又通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容為所購(gòu)產(chǎn)品實(shí)物與銷售商品頁(yè)面宣傳不符，食品中僅有沙苑子、枸杞子，缺少菟絲子、黃芪、百合3種配料。涉案食品標(biāo)注產(chǎn)品類型為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，沙苑子是藥品而非食品且只能添加在保健食品之中，因此該食品虛假標(biāo)注標(biāo)簽，試圖以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名義來(lái)掩蓋違法事實(shí)。同時(shí)該食品非法添加中藥材，不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。被申請(qǐng)人收到該舉報(bào)后于6月30日再次到被舉報(bào)人處進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在登記注冊(cè)地有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同日被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款的規(guī)定，經(jīng)按程序?qū)徟髮?duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)作出不予立案決定，并與被舉報(bào)人、申請(qǐng)人就舉報(bào)處理情況分別進(jìn)行了電話聯(lián)系。7月5日被申請(qǐng)人通過(guò)12315平臺(tái)回復(fù)申請(qǐng)人，回復(fù)內(nèi)容為：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由是經(jīng)執(zhí)法人員檢查，商家已搬離安化縣，電話聯(lián)系商家，商家本人稱已搬至安徽省XX市經(jīng)營(yíng)，通過(guò)快遞記錄查詢，商品是從安徽省XX市發(fā)出，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款的規(guī)定，執(zhí)法人員已建議投訴人應(yīng)當(dāng)向商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，通過(guò)郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
另查明，2023年7月21日，被申請(qǐng)人將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)投訴單、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、不予立案審批表、通話記錄等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后到被舉報(bào)人處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離登記住所，通過(guò)被舉報(bào)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的電話號(hào)碼聯(lián)系上被舉報(bào)人，被舉報(bào)人也明確表示其已不在安化縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地為安徽省XX市。查詢申請(qǐng)人購(gòu)買涉案商品的快遞記錄，商品也是從安徽省XX市發(fā)出。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款的規(guī)定，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。本案中，申請(qǐng)人是對(duì)拼多多平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，被舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地均不在被申請(qǐng)人管轄范圍內(nèi)，因此，被申請(qǐng)人對(duì)該舉報(bào)不予立案系認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，根據(jù)核查情況提出處理意見(jiàn)，再按程序?qū)徟笞鞒霾挥枇笡Q定，程序合法。但被申請(qǐng)人在回復(fù)申請(qǐng)人時(shí)，引用的依據(jù)條文錯(cuò)誤，屬于回復(fù)瑕疵，本機(jī)關(guān)予以指正。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人李某的舉報(bào)作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年9月7日
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