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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕31號(hào)
申請(qǐng)人：張某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案決定，依法重新立案查處，并在法定期限內(nèi)告知處理結(jié)果。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在安化縣XX養(yǎng)生會(huì)所（以下簡稱“被舉報(bào)人”）開設(shè)的抖音店鋪購買了睫毛膠水，使用之后感覺很不舒服,在國家藥品監(jiān)督管理局查詢發(fā)現(xiàn)沒有此款產(chǎn)品的備案信息，并且該產(chǎn)品的包裝上也沒有中文標(biāo)簽，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定。2023年7月18日在12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人進(jìn)行舉報(bào)，被申請(qǐng)人于2023年7月20日告知申請(qǐng)人不予立案。申請(qǐng)人認(rèn)為商家已經(jīng)承認(rèn)銷售過未備案且無中文標(biāo)簽的睫毛膠水化妝品，被申請(qǐng)人卻告訴我不予立案，這是明顯包庇商家的行為。現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)貴府還消費(fèi)者一個(gè)公平公正的市場環(huán)境。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)舉報(bào)詳情截圖、產(chǎn)品照片、交易記錄。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、被申請(qǐng)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。申請(qǐng)人于2023年7月18 日在全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)發(fā)起對(duì)被舉報(bào)人經(jīng)營無中文標(biāo)簽的化妝品的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查被舉報(bào)人在2023年6月15日開始銷售此化妝品，截至執(zhí)法人員上門調(diào)查時(shí)僅售出兩瓶，且已經(jīng)下架，屬于初次違法、違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，被申請(qǐng)人決定對(duì)被舉報(bào)人涉嫌違法行為不予立案，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定。
二、證據(jù)說明。被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)通過現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查、提取相關(guān)材料等方式進(jìn)行核實(shí)，并收集有12315 投訴舉報(bào)平臺(tái)記錄、被舉報(bào)人證照等證據(jù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
綜上，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的不予立案的具體行政行為，駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年6月30日在被舉報(bào)人開設(shè)的抖音店鋪“XX小店”購買了睫毛膠水一瓶。7月8日申請(qǐng)人通過全國12315平臺(tái)投訴，稱其通過查詢發(fā)現(xiàn)沒有此款產(chǎn)品的備案信息，并且該產(chǎn)品的包裝上也沒有中文標(biāo)簽，違反了《化妝品標(biāo)簽管理辦法》的規(guī)定，要求退賠費(fèi)用、賠償損失。7月17日被申請(qǐng)人到被舉報(bào)人處進(jìn)行核查，經(jīng)檢查，在經(jīng)營現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有無中文標(biāo)簽的化妝品，但在其開設(shè)的網(wǎng)店上有涉案產(chǎn)品出售。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求立即停止經(jīng)營無中文標(biāo)簽的化妝品，被舉報(bào)人隨即在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架了涉案產(chǎn)品。7月18日申請(qǐng)人又通過全國12315平臺(tái)舉報(bào)，要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人的違法行為進(jìn)行查處。同日，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問，并調(diào)取了其銷售記錄，涉案產(chǎn)品于2023年6月15日開始銷售，總共售出兩瓶。7月19日被申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人系初犯，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)按程序?qū)徟髮?duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)作出不予立案決定。7月20日被申請(qǐng)人通過12315平臺(tái)將不予立案決定告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)投訴單、舉報(bào)單、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、責(zé)令改正通知書、詢問筆錄、銷售記錄、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，涉案產(chǎn)品于2023年6月15日開始銷售，總共售出兩瓶。被舉報(bào)人在收到責(zé)令改正通知書后隨即在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架了涉案產(chǎn)品。被申請(qǐng)人認(rèn)定被舉報(bào)人系初犯，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，作出不予立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人按程序?qū)徟鞒霾挥枇笡Q定，并根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定在全國12315平臺(tái)告知了申請(qǐng)人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人張某的舉報(bào)作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年9月13日
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