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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕32號(hào)
申請(qǐng)人：徐某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長。
申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)未予回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否立案違法；責(zé)令被申請(qǐng)人限期告知對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)是否立案。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因與湖南省XX有限公司（以下簡稱“被舉報(bào)人”）存在購物糾紛向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，于2023年5月24日寄出，被申請(qǐng)人2023年5月28日簽收。至今申請(qǐng)人都未收到被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)是否立案的回復(fù)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。綜上，被申請(qǐng)人在收到投訴舉報(bào)信后超過35個(gè)工作日還未告知申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)是否立案，屬于辦案程序違法。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、郵寄面單、實(shí)名認(rèn)證截圖、購買記錄、付款記錄、產(chǎn)品照片。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后立即電話通知了被舉報(bào)人，要求其將涉案商品下架。2023年6月7日，被舉報(bào)人來被申請(qǐng)人處接受了調(diào)查，說明了情況，涉案商品系試銷產(chǎn)品，總共僅銷售6盒，(其中5盒系申請(qǐng)人購買并未使用)，沒有造成危害后果。但該產(chǎn)品店面宣傳的功效確實(shí)與說明書不一致，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定，對(duì)商品功能有引人誤解的商業(yè)宣傳行為。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十五條之規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的情形，不予立案。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：2023年5月16日申請(qǐng)人在被舉報(bào)人開設(shè)的拼多多店鋪XX旗艦店購買了東嵐益百分活力益生菌5盒，實(shí)付款為：1420.25元。5月24日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴（舉報(bào)）信稱：投訴（舉報(bào)）人在被舉報(bào)人開設(shè)的拼多多店鋪中購買了5盒益生菌，商家在產(chǎn)品介紹頁面明確宣傳產(chǎn)品有"腸胃調(diào)理便秘便溏腹瀉拉肚子"作用，但本人收到該產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)外包裝沒寫明有"腸胃調(diào)理便秘便溏腹瀉拉肚子"作用，其既不是藥品，也不是保健食品。投訴（舉報(bào)）人發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后，發(fā)起了退貨退款，導(dǎo)致投訴（舉報(bào)）人損失了24.6元的快遞運(yùn)費(fèi)，被舉報(bào)人惡意捏造虛假信息欺詐消費(fèi)者，違反了我國相關(guān)法律規(guī)定。被申請(qǐng)人于5月28日簽收。6月7日被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了核查，經(jīng)查，被舉報(bào)人的網(wǎng)店銷售頁面對(duì)涉案產(chǎn)品名稱標(biāo)示有"腸胃調(diào)理便秘便溏腹瀉拉肚子"字樣，與該產(chǎn)品說明書不一致，該產(chǎn)品共銷售6盒，其中申請(qǐng)人購買了5盒，已于5月25日退貨退款。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求立即在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架該產(chǎn)品，清查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售產(chǎn)品的廣告內(nèi)容。被舉報(bào)人隨即對(duì)涉案產(chǎn)品下架停止銷售。被申請(qǐng)人認(rèn)定被舉報(bào)人在網(wǎng)店銷售產(chǎn)品時(shí)宣傳內(nèi)容與產(chǎn)品真實(shí)情況不一致，對(duì)產(chǎn)品功能作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，鑒于被舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十五條之規(guī)定，應(yīng)不予行政處罰。6月8日被申請(qǐng)人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)按程序?qū)徟髮?duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)作出不予立案決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人沒有在法定期限內(nèi)告知其是否立案，通過郵寄方式向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、郵寄面單、實(shí)名認(rèn)證截圖、購買記錄、付款記錄、產(chǎn)品照片、詢問調(diào)查筆錄、責(zé)令改正通知書、銷售記錄、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，認(rèn)定被舉報(bào)人在網(wǎng)店銷售產(chǎn)品時(shí)宣傳內(nèi)容與產(chǎn)品真實(shí)情況不一致，對(duì)產(chǎn)品功能作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。鑒于涉案產(chǎn)品總共售出6盒，其中5盒已退貨，且被舉報(bào)人在收到責(zé)令改正通知書后隨即在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架了涉案產(chǎn)品。其違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十五條之規(guī)定，應(yīng)不予行政處罰。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，作出不立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
因申請(qǐng)人是實(shí)名舉報(bào)，被申請(qǐng)人按程序?qū)徟鞒霾挥枇笡Q定后，沒有根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定告知申請(qǐng)人，屬于程序違法。鑒于申請(qǐng)人已通過行政復(fù)議知曉了被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)的處理結(jié)果，為節(jié)約行政資源，無須再責(zé)令被申請(qǐng)人進(jìn)行告知。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第3目的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
確認(rèn)被申請(qǐng)人安化縣市場監(jiān)督管理局未依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)舉報(bào)不予立案的決定告知申請(qǐng)人徐某的行政行為違法。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年9月13日
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