當前位置： 安化縣人民政府
行政復議決定書
安政行復決字〔2024〕5號
申請人：王某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對舉報事項的回復，向本機關申請行政復議。本機關依法已予受理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求：撤銷被申請人作出的關于王某舉報信的回復，責令其依法重新作出處理。
申請人稱：一、被申請人收到申請人的舉報信后，應根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》在十五日內核查，作出是否立案決定并向舉報人告知處理結果。被申請人作出的關于舉報的回復，未依法告知是否立案；二、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定被申請人應依法立案調查；三、被申請人作為違法商家注冊轄區(qū)的管理者，其有權利和義務對其履行職權，無法聯(lián)系和找不到經(jīng)營場所不是不予受理和不予立案的理由；四、申請人向被申請人提交了違法商家注冊快手店鋪的手機號碼，但被申請人未聯(lián)系；五、被舉報商家開設網(wǎng)店，未依法在注冊地備案，被申請人理應依據(jù)相關法律對被舉報方作出處罰；六、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，舉報人實名舉報，并提交相關證據(jù)，就算無法聯(lián)系，也應按照舉報人舉報內容和要求，對涉案的產品進行鑒定，如查證屬實，其無法聯(lián)系，應該依法將線索移交相關部門處理。
申請人提交了行政復議申請書、身份證復印件、舉報信、回復、交易記錄、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、產品照片。
被申請人答復稱：一、舉報事項處理經(jīng)過。2023年12月18日被申請人收到申請人的舉報信，舉報安化縣XX百貨店（以下簡稱“被舉報人”）涉嫌銷售假冒茅臺酒。被申請人在收到舉報信后于2023年12月18日指派執(zhí)法人員進行核查。2023年12月26日被申請人作出不予立案決定，并于同日將核查結果及相關回復郵寄告知了申請人。
二、不予立案決定合法。
（一）被申請人2023年12月26日通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：1、被舉報人已搬離轄區(qū)內經(jīng)營；2、執(zhí)法人員通過該商家登記時預留的聯(lián)系電話聯(lián)系經(jīng)營者不接聽。被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七條，建議申請人核實被舉報人的快遞郵寄地址，該地址可以認定為其違法行為發(fā)生地。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款“平臺內經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。”因經(jīng)營者實際經(jīng)營地及網(wǎng)絡經(jīng)營平臺住所均不在安化縣轄區(qū)內，被申請人作出不予立案決定符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十七條第二款“對平臺內經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理”及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項“依法可以不予立案的其他情形”之規(guī)定。
（二）被申請人于2022年12月6日監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被舉報人已搬離轄區(qū)，并于2022年12月6日已將該個體工商戶列入經(jīng)營異常名錄。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人在被舉報人所開辦的名為“XX個體店”的快手店鋪購買了“貴州茅臺酒茅臺職工用酒”三箱，共計金額1497元。申請人在收到產品后發(fā)現(xiàn)該產品酒瓶無外包裝，未標注生產日期，且經(jīng)查詢生產許可證編號，發(fā)現(xiàn)該生產許可證并非屬于產品標注的生產廠家“茅臺酒股份有限公司”，涉嫌為假冒偽劣產品。于是向被申請人郵寄了舉報信，要求被申請人進行查處。被申請人收到舉報信后于2023年12月26日指派兩名執(zhí)法人員到被舉報人登記的注冊地安化縣XX鎮(zhèn)XX工業(yè)園XX號進行核查，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報人已搬離登記住所，通過被舉報人注冊時預留的電話號碼無法聯(lián)系上被舉報人。被申請人經(jīng)按程序審批后于2023年12月26日作出不予立案決定和《關于王某舉報信的回復》，回復主要內容為被舉報人已經(jīng)搬離登記住所，無法聯(lián)系，申請人可核實快遞信息，向其實際違法行為發(fā)生地或購物網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者住所地的市場監(jiān)督管理部門進行舉報。該回復于當日通過郵政快遞郵寄給申請人。申請人對該回復不服，通過郵寄方式申請行政復議。
另查明，2022年12月6日被申請人在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被舉報人已搬離轄區(qū)，并于同日將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄。
上述事實有行政復議申請書、行政復議答復書、身份證復印件、舉報信、交易記錄、產品照片、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營異常信息查詢記錄、不予立案審批表、回復、郵寄憑證等相關證據(jù)材料在卷佐證。
本機關認為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“對平臺內經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理。”本案中，申請人是對快手平臺內的經(jīng)營者的舉報，經(jīng)被申請人核查，被舉報人實際經(jīng)營地和平臺經(jīng)營者住所地均不在被申請人管轄范圍內，因此，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項的規(guī)定作出不予立案決定，認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定將核查情況通過郵寄方式書面告知了申請人，并建議其向電子商務平臺經(jīng)營者住所地或根據(jù)發(fā)貨地至商家實際經(jīng)營地市場監(jiān)督管理部門舉報，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條規(guī)定，本機關決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人王某的舉報作出的回復。
申請人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起十五日內向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年3月8日
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