當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕38號
申請人：嚴(yán)某。
被申請人：安化縣公安局
住所：安化縣東坪鎮(zhèn)雪峰湖大道83號
法定代表人：張強(qiáng)，該局局長。
第三人：喻某。
申請人因不服被申請人于2023年8月3日作出的安公（清）不決字[2023]第XX號不予處罰決定書，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的安公（清）不決字[2023]第XX號不予處罰決定，由被申請人重新對第三人做出合理處罰。
申請人稱：被申請人針對第三人對申請人的侵害事實調(diào)查符合事實，但在作出對第三人的不予處罰理由有違事實。本案報警時間為2023年6月27日，違法行為發(fā)生在2023年6月24日，在此期間，第三人一直否認(rèn)違法事實發(fā)生，也從未主動去過派出所投案,直到申請人給派出所提供了視頻監(jiān)控證據(jù)，在派出所民警的審訊下，第三人才承認(rèn)事實，與不予處罰決定書描述的“違法行為人主動投案”不符，不應(yīng)該免予處罰。第三人在近4年來類似違法行為多次發(fā)生,并且鋪派出所有多次出警記錄。此行為情節(jié)特別惡劣，社會影響極壞。
綜上，申請人的復(fù)議請求合法有據(jù)，被申請人對違法行為人作出的不予處罰決定有違事實依據(jù)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以復(fù)議，維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、證明材料、不予處罰決定書等材料。
被申請人答復(fù)稱：一、我局在辦理嚴(yán)某山、喻某故意損毀財物案中查證的事實清楚，證據(jù)充分。經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)查明2023年6月24日6時許，違法行為人嚴(yán)某山、喻某因土地糾紛，在安化縣XX鎮(zhèn)XX村嚴(yán)某林老家門口的土地上，將嚴(yán)某林種植的紅薯苗拔除丟棄。
以上事實有到案經(jīng)過、戶籍底卡、現(xiàn)場勘驗筆錄、指認(rèn)現(xiàn)場筆錄、調(diào)解協(xié)議書、監(jiān)控視頻、證人證言以及違法行為人嚴(yán)某山、喻某的陳述等證據(jù)證實。因此，此案事實清楚，證據(jù)確實充分。
二、我局在辦理嚴(yán)某山、喻某故意損毀財物案中的程序合法。我局派出所在接到報警后，依法進(jìn)行了受理，經(jīng)審批依法延長了案件辦理期限，嚴(yán)某山與喻某均主動到案接受調(diào)查，在查明事實后依法進(jìn)行了審批。因此我局在辦理嚴(yán)某山、喻某故意損毀財物案中執(zhí)法程序完全符合《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定，辦案程序是完全合法的。
三、我局在辦理嚴(yán)某山、喻某故意損毀財物案中適用的法律依據(jù)正確且量罰適當(dāng)。嚴(yán)某山、喻某的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，應(yīng)予以五日以上十日以下行政拘留，可以并處二百以下罰款。因嚴(yán)某山、喻某均系主動投案，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項之規(guī)定，結(jié)合該案系土地糾紛引發(fā)，且被損壞財物價值不大，綜合以上情況，經(jīng)過案件集體研究最終決定對嚴(yán)某山、喻某不予處罰決定適用的法律依據(jù)正確且量罰適當(dāng)。
四、申請人嚴(yán)某林的主張不能成立。2023年6月27日20時許，我局清塘派出所接到嚴(yán)某林的報警電話，立即派出民警到現(xiàn)場了解情況，嚴(yán)某山、喻某夫婦了解到公安機(jī)關(guān)是調(diào)查扯紅薯苗的事，當(dāng)即承認(rèn)紅薯苗是自己扯的，并自愿跟著民警到清塘派出所接受調(diào)查。我局依法認(rèn)定嚴(yán)某山、喻某系主動投案，如實陳述沒有問題。嚴(yán)某林的主張不能成立。
綜上，我局在辦理嚴(yán)某山、喻某故意損毀財物案查證的事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、使用法律正確且量罰適當(dāng)。因此請求駁回嚴(yán)某林的復(fù)議請求，維持我局安公(清)不決字[2023]第XX號不予處罰決定書(針對喻某作出的決定)。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
第三人經(jīng)本復(fù)議機(jī)關(guān)書面通知，在復(fù)議期間未提供書面意見和其他證據(jù)材料。
經(jīng)審理查明：2023年6月27日20時17分，申請人向派出所報警稱自己土地上種的紅薯苗被人拔了。派出所經(jīng)審查后受理為行政案件。當(dāng)日第三人與丈夫嚴(yán)某山到派出所如實供述了兩人于2023年6月24日早上6時左右拔掉了位于太平村申請人老家門口那塊土地上的紅薯苗的事實。被申請人隨后詢問了申請人、證人，提取了監(jiān)控視頻，對現(xiàn)場進(jìn)行了勘驗，調(diào)取了相關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)定了申請人在與第三人有權(quán)屬爭議的土地上栽種了紅薯苗，第三人與其丈夫?qū)⑸暾埲嗽苑N的紅薯苗拔掉的事實。7月18日， 派出所組織雙方進(jìn)行調(diào)解，第三人不同意調(diào)解。7月26日，被申請人經(jīng)審批延長辦理期限三十日。7月27日， 派出所再次組織調(diào)解，但雙方無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議。8月3日，被申請人對案件進(jìn)行了集體研究，同日，被申請人對第三人作出不予處罰決定。申請人對該決定不服，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
上述事實有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、接報案登記表、受案登記表、到案經(jīng)過、詢問筆錄、調(diào)解筆錄、民事判決書、視頻光盤、呈請延長辦理期限審批表、回執(zhí)、指認(rèn)照片、勘驗筆錄、案件研究記錄、不予處罰審批表、不予處罰決定書等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在接到申請人的報案后依法予以受理，詢問了涉案人員和證人，提取了監(jiān)控視頻和其它相關(guān)證據(jù)材料，對第三人故意損毀財物的違法行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿。被申請人在經(jīng)審批后延長了案件辦理期限，在作不予處罰決定前進(jìn)行了集體研究并按程序?qū)徟?/span>，程序合法。第三人在派出所民警開展調(diào)查期間主動到派出所接受調(diào)查并承認(rèn)撥掉紅薯苗的事實，依法可以認(rèn)定為主動投案。被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項之規(guī)定，對第三人不予處罰，適用法律依據(jù)正確。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人安化縣公安局對第三人喻某作出的不予處罰決定。
申請人、第三人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年10月24日
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