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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕48號(hào)
申請人：吳某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、依法撤銷被申請人對申請人舉報(bào)事宜作出的處理結(jié)果；
2、責(zé)令被申請人限期對投訴事項(xiàng)重新作出決定并書面告知申請人。
事實(shí)與理由:申請人在2023年9月購買的一款豆腐皮，到貨之后發(fā)現(xiàn)味道怪異，且是三無食品。于是我舉報(bào)到市場監(jiān)督管理局。江南市場監(jiān)督管理所于9月26號(hào)給了回復(fù)：經(jīng)查，對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由是該商家已搬離登記住所，電話無法聯(lián)系，以上情況我局已制作筆錄并拍照固定，并已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，待能夠聯(lián)系當(dāng)事人具備調(diào)查條件時(shí)再進(jìn)行下一步處理。建議消費(fèi)者通過平臺(tái)或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市監(jiān)部門維權(quán)。申請人對該不予立案決定不服，特提出行政復(fù)議。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315舉報(bào)單、交易記錄、產(chǎn)品照片。
被申請人答復(fù)稱：一、舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過。2023年9月21日申請人通過全國12315平臺(tái)對安化縣XX百貨店（以下簡稱“被舉報(bào)人”）進(jìn)行舉報(bào)。同日被申請人作出不予立案決定，9月26日將核查結(jié)果及相關(guān)回復(fù)通過12315平臺(tái)告知申請人，因無法聯(lián)系被舉報(bào)人，其賠償訴求無法處理。
二、不予立案決定合法。
(一)被申請人通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營，因雙方交易行為發(fā)生于拼多多平臺(tái)，被申請人作出不予立案決定符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款：“對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng):“依法可以不予立案的其他情形”之規(guī)定。
(二)被申請人2023年3月10日在日常檢查中發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)，并于2023年3月24日已將該個(gè)體工商戶列入經(jīng)營異常名錄。
綜上，被申請人的行政行為合法，請求維持被申請人的具體行政行為。
被申請人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：被舉報(bào)人于2022年6月28日被核準(zhǔn)登記為個(gè)體工商戶，經(jīng)營場所為湖南省益陽市安化縣XX鎮(zhèn)XX工業(yè)園XX號(hào)。其在拼多多平臺(tái)開設(shè)有名為“XX酒館”的店鋪。2023年3月10日被申請人在日常檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離轄區(qū)，3月24日將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄。9月18日申請人在該店鋪購買了豆腐皮一份。申請人收到貨發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品屬于三無食品，于9月21日通過全國12315平臺(tái)舉報(bào)。同日被申請人收到申請人的舉報(bào)事項(xiàng)后作出不予立案決定。9月26日被申請人通過12315平臺(tái)回復(fù)申請人，回復(fù)內(nèi)容為：對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由是該商家已搬離登記住所，電話無法聯(lián)系，以上情況我局已制作筆錄并拍照固定，并已將該商家列入經(jīng)營異常名錄，待能夠聯(lián)系當(dāng)事人具備調(diào)查條件時(shí)再進(jìn)行下一步處理。建議消費(fèi)者通過平臺(tái)或根據(jù)發(fā)貨地至商家所在地市監(jiān)部門維權(quán)。申請人對該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、12315平臺(tái)舉報(bào)單、產(chǎn)品照片、交易記錄、現(xiàn)場筆錄、預(yù)警信息查詢截圖、個(gè)體工商戶登記基本信息表、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”本案中，申請人是對拼多多平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者的舉報(bào)，經(jīng)被申請人核查，被舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營地和平臺(tái)經(jīng)營者住所地均不在被申請人管轄范圍內(nèi)，因此，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定作出不予立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定通過12315平臺(tái)將不予立案決定告知了申請人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人吳某的舉報(bào)作出的答復(fù)。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年11月8日
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