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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕44號
申請人：張某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因被申請人未在法定期限內(nèi)告知其舉報處理結(jié)果，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1.確認(rèn)被申請人在法定期限內(nèi)未將舉報事項是否立案的決定告知申請人的行為違法;
2.責(zé)令其依法履職，將舉報事項是否立案的決定告知申請人。
申請人稱：申請人購得過期食品，為了維護(hù)申請人的合法權(quán)益于2023年6月28日通過順豐快遞向被申請人實名投訴舉報安化縣XX超市（以下簡稱“被投訴舉報人”）。被申請人于2023年6月29日收到了申請人的投訴舉報。申請人在投訴舉報函中明確要求被申請人就投訴和舉報事項分別作出處理，但至今被申請人未將舉報事項是否立案的決定告知申請人。
被申請人在接到申請人的實名投訴舉報以后，在法定期限內(nèi)未告知申請人對舉報事項是否立案的決定，明顯違反了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條、第七條、第二十三條、第三十一條的規(guī)定。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴舉報函、購物小票照片、郵寄憑證。
被申請人答復(fù)稱：一、被投訴舉報人的違法事實不成立。
1.申請人于 2023年6月6日在12315平臺投訴，稱其在被投訴舉報人處購買了1瓶過期的150ml裝“椰島海王酒”。
2.被申請人執(zhí)法人員于2023年6月7日收到投訴信息后，當(dāng)即對被投訴舉報人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)申請人所稱的過期產(chǎn)品。被投訴舉報人提供了詳細(xì)的產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，證明其于2021年11月10日從湖南百特倉食品有限公司進(jìn)購了1件“椰島海王酒150ml”。該產(chǎn)品的保質(zhì)期為5年，超市內(nèi)不存在其它庫存產(chǎn)品，也沒有進(jìn)購過其他批次的產(chǎn)品，故被投訴舉報人認(rèn)為申請人所稱的過期“椰島海王酒”不是超市內(nèi)銷售的產(chǎn)品。本局執(zhí)法人員于2023年6月8日在12315平臺向申請人作了反饋。
二、被申請人作出的不予立案行政行為程序合法。
關(guān)于申請人提交的投訴，由于被申請人已于2023年6月8日在12315平臺對其進(jìn)行過受理和回復(fù)，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第二項的規(guī)定：“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：(二)法院、仲裁機構(gòu)、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機關(guān)、消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費者權(quán)益爭議的。”被申請人決定不予受理并通過電話告知申請人。對于申請人提交的舉報線索，依法決定不予立案并通過電話告知申請人。
被申請人在處理過程中依法進(jìn)行了登記、勘察、調(diào)查詢問、拍照、告知處置結(jié)果，處理上遵循法律的規(guī)定進(jìn)行。
綜上所述，被申請人作出的行政行為處理程序合法，處理內(nèi)容適當(dāng)。請求依法維持被申請人作出的行政行為。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年6月4日在被投訴舉報人處購買了1瓶150ml裝“椰島海王酒”。申請人認(rèn)為該酒的生產(chǎn)日期為2018年5月2日，保質(zhì)期五年，至購買時已過保質(zhì)期，于2023年6月6日通過12315平臺投訴，要求退賠費用。
被申請人收到申請人的投訴后，于2023年6月7到被投訴舉報人的經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查并詢問其負(fù)責(zé)人。在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)申請人所稱的過期產(chǎn)品。被申請人經(jīng)核查后無法確定被投訴舉報人存在銷售過期食品的行為，于2023年6月8日作出不予立案決定。同日被申請人在12315平臺向申請人作了反饋，告知申請人因其有多起以索賠、獲取獎勵為目的的投訴舉報，不是為生活需要而購買、使用商品，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項的規(guī)定，對該投訴不予受理。
2023年6月28日，申請人就同一事項向被申請人郵寄了投訴舉報函，要求被申請人依職權(quán)就投訴和舉報分別作出處理，立案處罰后給予舉報獎勵并返還所提供的購買實物。2023年6月29日被申請人門衛(wèi)簽收該郵件。被申請人對該投訴舉報函沒有作出處理。申請人認(rèn)為被申請人未在法定期限內(nèi)處理其舉報事項，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報函、購物小票照片、郵寄憑證、12315投訴單、現(xiàn)場筆錄及照片、營業(yè)執(zhí)照、詢問筆錄、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第一款規(guī)定：“投訴由被投訴舉報人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”第二十五條第一款規(guī)定：“ 舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。”本案中，被投訴舉報人的實際經(jīng)營地和住所地均在安化縣，被舉報行為發(fā)生地也是在安化縣，因此，被申請人對申請人的投訴舉報具有管轄處理權(quán)。
申請人2023年6月28日向被申請人郵寄的投訴舉報函，與其在2023年6月6日通過12315平臺提交的投訴單，涉及的被投訴舉報人和事由均一致。對于投訴事項，被申請人依法不予受理并將結(jié)果在12315平臺告知了申請人。對舉報事項，被申請人到被投訴舉報人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在經(jīng)核查后無法確定被投訴舉報人存在銷售過期食品的行為，按程序?qū)徟笞鞒霾挥枇笡Q定。被申請人對申請人投訴舉報的處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項的規(guī)定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
因申請人郵寄的投訴舉報函里包涵了舉報內(nèi)容，且是實名舉報，被申請人雖就同一事項在此前進(jìn)行了核查并按程序?qū)徟鞒霾挥枇笡Q定，但在收到該舉報后沒有根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定告知申請人，屬于程序違法。被申請人在答復(fù)中稱已通過電話告知了申請人，但沒有提供相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)視為沒有告知。鑒于申請人已通過行政復(fù)議知曉了被申請人對其舉報的處理結(jié)果，為節(jié)約行政資源，無須再責(zé)令被申請人進(jìn)行告知。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項第3目的規(guī)定，本機關(guān)決定：
確認(rèn)被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局未將不予立案決定告知申請人張某的行政行為違法。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2023年11月3日
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