當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2023〕60號
申請人：劉某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對投訴事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、請求確認(rèn)被申請人對申請人投訴安化縣XX食品店（以下簡稱“被投訴人”）的投訴反饋內(nèi)容適用法律錯誤并予以撤銷；2、請被申請人重新對該案件依法依規(guī)作出回復(fù)。
申請人稱：申請人在淘寶平臺店鋪“XX滋補(bǔ)養(yǎng)生”購買了一款代用茶，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品非法添加了保健食品原料麥冬和當(dāng)歸，包裝上也沒有保健品標(biāo)識，于是通過全國12315平臺提起投訴。被申請人于2023年12月7日回復(fù)申請人稱：經(jīng)執(zhí)法人員檢查，商家已搬離安化縣，電話聯(lián)系商家，商家本人稱已搬至安徽省亳州市經(jīng)營，建議投訴人向商家的實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門處理。申請人認(rèn)為：1、在被投訴人無法取得聯(lián)系及現(xiàn)場檢查的情況下，被申請人可依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十三條之規(guī)定，收集和調(diào)取電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)，申請人提交的電子數(shù)據(jù)也可以作為證據(jù)。2、有初步證據(jù)證明被投訴人可能涉嫌違法行為，經(jīng)核查后被申請人應(yīng)當(dāng)立案。3、被申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺的協(xié)助調(diào)查找到被投訴人，也可以依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定委托網(wǎng)絡(luò)交易平臺所在地的市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查取證。因此，被申請人并未依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定履行全面調(diào)查職責(zé)。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、12315投訴單、交易記錄、網(wǎng)店經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照信息。
被申請人答復(fù)稱：一、投訴事項(xiàng)處理經(jīng)過。2023年11月27日申請人通過全國12315平臺投訴被投訴人在淘寶平臺開設(shè)的"XX滋補(bǔ)養(yǎng)生"店鋪。接到投訴后被申請人當(dāng)即指派江南所調(diào)查核實(shí)情況。2023年11月29日江南所受理該投訴并進(jìn)行核查，核查過程中發(fā)現(xiàn)：該商家已多次被投訴舉報(bào)，經(jīng)多次核查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊的經(jīng)營場所，且2023年6月30日溝通后該商家明確表示其現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營地址為安徽省亳州市，不會再回營業(yè)執(zhí)照注冊地安化縣XX鎮(zhèn)XX工業(yè)園經(jīng)營，被申請人已于2023年7月21日將其列入經(jīng)營異常名錄并公示。2023年12月7日被申請人作出終止調(diào)解決定，并將處理結(jié)果在12315平臺回復(fù)申請人。
二、終止調(diào)解決定合法。因被投訴人已搬離其登記住所，通過電話聯(lián)系被投訴人確認(rèn)其現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營地為安徽省亳州市，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款的規(guī)定，被申請人不具備處理權(quán)限。因此依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)、第二十一條第一款第六項(xiàng)、第二款之規(guī)定，被申請人作出終止調(diào)解決定。2023年12月7日通過12315平臺建議申請人向被投訴人實(shí)際經(jīng)營地市場監(jiān)管部門或平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門申請維權(quán)，程序合法。
被申請人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：被投訴人在淘寶平臺開設(shè)有名為“XX滋補(bǔ)養(yǎng)生”的店鋪。2023年11月22日申請人在該店鋪購買了紅參氣血湯5副，實(shí)付13.9元。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品非法添加有保健食品原料且不屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，于2023年11月27日通過12315平臺投訴，訴求內(nèi)容為退賠費(fèi)用，賠償損失。2023年11月29日被申請人受理該投訴并告知了申請人。因被投訴人在此前已多次被投訴舉報(bào)，被申請人經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離其注冊的經(jīng)營場所，其實(shí)際經(jīng)營地址為安徽省亳州市，于2023 年 7月21日將其列入經(jīng)營異常名錄并公示。2023年12月7日，被申請人在12315平臺回復(fù)申請人，回復(fù)內(nèi)容：經(jīng)執(zhí)法人員檢查，商家已搬離安化縣，電話聯(lián)系商家，商家本人稱已搬至安徽省亳州市經(jīng)營，建議投訴人向商家的實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門處理。申請人對該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、12315投訴單、交易記錄、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)截圖、通話記錄截圖、投訴單流轉(zhuǎn)信息時(shí)間軸截圖等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”本案中，被投訴人是屬于淘寶平臺內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)由其實(shí)際經(jīng)營地或者淘寶平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人在收到申請人的投訴后經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)被投訴人已搬離注冊的經(jīng)營場所，其實(shí)際經(jīng)營地址為安徽省亳州市。因此，被投訴人實(shí)際經(jīng)營地不在安化縣，被申請人對申請人的投訴不具有處理權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)的規(guī)定不予受理。
本案中，被申請人在收到申請人的投訴后未經(jīng)核查即予以受理，處理程序存在瑕疵，本機(jī)關(guān)予以指正。但被申請人經(jīng)核實(shí)被投訴人的實(shí)際經(jīng)營地不在本轄區(qū)后，通過12315平臺告知了申請人正確的投訴部門，回復(fù)的內(nèi)容正確，本機(jī)關(guān)對該回復(fù)予以維持。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人劉某的投訴作出的回復(fù)。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年1月26日
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