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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2024〕8號
申請人：張某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對舉報事項的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的關(guān)于張某舉報信的回復(fù)，責(zé)令其依法重新作出處理。
申請人稱：1.被申請人收到申請人的舉報信后，應(yīng)根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》在十五日內(nèi)核查，作出是否立案決定并向舉報人告知處理結(jié)果。被申請人作出的關(guān)于舉報的回復(fù)，未依法告知是否立案；2.根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定被申請人應(yīng)依法立案調(diào)查；3.被申請人作為違法商家注冊轄區(qū)的管理者，其有權(quán)利和義務(wù)對其履行職權(quán)，無法聯(lián)系和找不到經(jīng)營場所不是不予受理和不予立案的理由；4.申請人向被申請人提交了違法商家注冊快手店鋪的手機(jī)號碼，但被申請人未聯(lián)系；5.被舉報商家開設(shè)網(wǎng)店，未依法在注冊地備案，被申請人理應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律對被舉報方作出處罰；6.根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，舉報人實名舉報，并提交相關(guān)證據(jù)，就算無法聯(lián)系，也應(yīng)按照舉報人舉報內(nèi)容和要求，對涉案的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，如查證屬實，其無法聯(lián)系，應(yīng)該依法將線索移交相關(guān)部門處理。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、舉報信、回復(fù)、交易記錄、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品照片。
被申請人答復(fù)稱：1.舉報事項處理經(jīng)過。2023年12月21日被申請人收到申請人的舉報信，舉報安化縣XX百貨店（以下簡稱“被舉報人”）涉嫌銷售假冒茅臺酒。被申請人在收到舉報信后于2023年12月21日指派執(zhí)法人員進(jìn)行核查。2023年12月26日被申請人作出不予立案決定，并于同日將核查結(jié)果及相關(guān)回復(fù)郵寄告知了申請人。2.不予立案決定合法。被申請人2023年12月26日通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：被舉報人已搬離轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營。執(zhí)法人員通過該商家登記時預(yù)留的聯(lián)系電話聯(lián)系經(jīng)營者不接聽。被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七條，建議申請人核實被舉報人的快遞郵寄地址，該地址可以認(rèn)定為其違法行為發(fā)生地。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款“平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。”因經(jīng)營者實際經(jīng)營地及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺住所均不在安化縣轄區(qū)內(nèi)，被申請人作出不予立案決定符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十七條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理”及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項“依法可以不予立案的其他情形”之規(guī)定。被申請人于2022年12月6日監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)被舉報人已搬離轄區(qū)，并于2022年12月6日已將該個體工商戶列入經(jīng)營異常名錄。
被申請人提交了當(dāng)時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人在被舉報人所開辦的名為“XX個體店”的快手店鋪購買了名為“貴州茅臺內(nèi)供藍(lán)瓶醬香型白酒”、“茅臺紀(jì)念酒醬香型白酒”、“貴州茅臺紀(jì)念酒醬香型白酒私藏53度”等三款白酒。申請人在收到產(chǎn)品后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)日期，且經(jīng)查詢生產(chǎn)許可證編號，發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)許可證并非屬于產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)廠家“貴州茅臺酒股份有限公司”，涉嫌為假冒偽劣產(chǎn)品。于是向被申請人郵寄了舉報信，要求被申請人進(jìn)行查處。被申請人收到舉報信后于2023年12月26日指派兩名執(zhí)法人員到被舉報人登記的注冊地安化縣江南鎮(zhèn)江南工業(yè)園進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報人已搬離登記住所，通過被舉報人注冊時預(yù)留的電話號碼無法聯(lián)系上被舉報人。被申請人經(jīng)按程序?qū)徟笥?/span>2023年12月26日作出不予立案決定和《關(guān)于張傳良舉報信的回復(fù)》，回復(fù)主要內(nèi)容為被舉報人已經(jīng)搬離登記住所，無法聯(lián)系，申請人可核實快遞信息，向其實際違法行為發(fā)生地或購物網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者住所地的市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行舉報。該回復(fù)于當(dāng)日通過郵政快遞郵寄給申請人。申請人對該回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
另查明，2022年12月6日被申請人在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被舉報人已搬離轄區(qū)，并于同日將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄。
上述事實有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、舉報信、交易記錄、產(chǎn)品照片、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營異常信息查詢記錄、不予立案審批表、回復(fù)、郵寄憑證等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理。”本案中，申請人是對快手平臺內(nèi)的經(jīng)營者的舉報，經(jīng)被申請人核查，被舉報人實際經(jīng)營地和平臺經(jīng)營者住所地均不在被申請人管轄范圍內(nèi)，因此，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項的規(guī)定作出不予立案決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定將核查情況通過郵寄方式書面告知了申請人，并建議其向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地或根據(jù)發(fā)貨地至商家實際經(jīng)營地市場監(jiān)督管理部門舉報，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人張某的舉報作出的回復(fù)。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年3月21日
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