當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2024〕9號(hào)
申請(qǐng)人：熊某。
被申請(qǐng)人：安化縣自然資源局
住所地：安化縣城南區(qū)雪峰湖大道818號(hào)
法定代表人：劉衛(wèi)方,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2022年開(kāi)始向清塘鋪鎮(zhèn)人民政府、清塘鋪鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)就清塘鋪鎮(zhèn)XX村村民熊某秋占用破壞基本農(nóng)田一事進(jìn)行舉報(bào)，一直沒(méi)有處理，其間向安化縣人民政府，益陽(yáng)市人民政府進(jìn)行舉報(bào)均未得到相關(guān)處理結(jié)果。2023年12月15日申請(qǐng)人向湖南省自然資源廳進(jìn)行舉報(bào)，湖南省自然資源廳于2023年12月21日分級(jí)分類至安化縣自然資源局。安化縣自然資源局以事項(xiàng)不屬于信訪受理為由不予受理。轉(zhuǎn)交給自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)又移交至清塘鋪鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)。申請(qǐng)人是向清塘鋪鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行反饋得不到處理才向上進(jìn)行舉報(bào)，現(xiàn)在等于事情又回到了原點(diǎn)。如果清塘鋪鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)又不進(jìn)行處理，是不是本人的舉報(bào)就可以無(wú)限的推諉下去了。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、短信記錄、不予受理告知書(shū)。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：2023年12月份，申請(qǐng)人就清塘鋪鎮(zhèn)XX村村民熊某秋占用基本農(nóng)田修建房屋及便道一事信訪至湖南省自然資源廳，省自然資源廳將該信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送至被申請(qǐng)人辦理。被申請(qǐng)人經(jīng)認(rèn)真審查，認(rèn)定其反映的事項(xiàng)不屬于信訪受理的范圍，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政程序處理，將該事項(xiàng)移交給自然資源行政執(zhí)法大隊(duì)查處。經(jīng)查實(shí)熊某秋在 2021年 4月份進(jìn)行老屋改建時(shí)，占用耕地新建了一間雜屋，用作老屋改建期間的過(guò)渡房。但熊某秋在新房建成入住后沒(méi)有將占用耕地修建的過(guò)渡房拆除，而是當(dāng)作雜屋繼續(xù)使用，又因鄰里糾紛新修了一條便道。申請(qǐng)人將此事舉報(bào)后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)均進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并對(duì)能某秋占用耕地新建的過(guò)渡房在 2023年9月份即進(jìn)行了拆除復(fù)耕。關(guān)于熊某秋新修建的便道，據(jù)當(dāng)?shù)厝朔从常?/span>某秋是因?yàn)猷徖锛m紛導(dǎo)致原有通道不方便出行，基于不得已而修建。考慮到熊某秋一家人出行的實(shí)際情況，只能等其糾紛得到妥善解決，熊某秋一家人有便利的出行通道后，才方便將該便道拆除復(fù)耕。因此，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人反映的事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)地調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況作出了妥善處理，且所作處理并無(wú)不當(dāng)，根本不存在不作為的問(wèn)題。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：2023年12月15日申請(qǐng)人向湖南省自然資源局廳寫(xiě)信反映安化縣清塘鋪鎮(zhèn)XX村村民熊某秋占用基本農(nóng)田修建房屋及便道，未辦理任何手續(xù)。湖南省自然資源廳將該事項(xiàng)轉(zhuǎn)至被申請(qǐng)人辦理。2024年1月4日被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人反映的事項(xiàng)涉嫌破壞基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政程序處理，不屬于信訪受理的范圍，對(duì)申請(qǐng)人作出不予受理告知并將案件線索移交至縣自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。申請(qǐng)人認(rèn)為其多次舉報(bào)，一直得不到處理，被申請(qǐng)人現(xiàn)在又將舉報(bào)線索移交，屬于不履行法定職責(zé)，于是通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)行政復(fù)議。
另查明，熊某秋在 2021年進(jìn)行老屋改建時(shí)，占用耕地修建了一間雜屋和一條便道，雜屋為其用作老屋改建期間的過(guò)渡房。但熊某秋在新房建成入住后沒(méi)有拆除，而是當(dāng)作雜屋繼續(xù)使用。2023年8月24日，被申請(qǐng)人收到對(duì)該線索的舉報(bào)后到現(xiàn)場(chǎng)核查了情況，對(duì)熊某秋下達(dá)了限期拆除通知。2023年9月18日，被申請(qǐng)人組織執(zhí)法人員對(duì)雜屋進(jìn)行了拆除并復(fù)耕，但便道因考慮到熊某秋戶的出行問(wèn)題沒(méi)有同步復(fù)耕。2024年1月4日，縣自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)收到被申請(qǐng)人移交的案件線索后，委托清塘鋪鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行調(diào)查。2024年3月5日清塘鋪鎮(zhèn)人民政府同意呈請(qǐng)對(duì)熊某秋涉嫌破壞耕地修建進(jìn)屋道路進(jìn)行立案調(diào)查，現(xiàn)該案件仍在調(diào)查處理中。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、身份證復(fù)印件、短信記錄、不予受理告知書(shū)、移送函、回復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)照片、立案呈批表、熊某秋進(jìn)屋道路執(zhí)法測(cè)量用地項(xiàng)目土地分類面積匯總表、執(zhí)法測(cè)量勘測(cè)定界圖、三區(qū)三線2022分析結(jié)果等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十七條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，被申請(qǐng)人對(duì)本案申請(qǐng)人舉報(bào)違法占用土地的線索具有管轄處理權(quán)。
被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，將線索移交至縣自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。縣自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)被申請(qǐng)人與清塘鋪鎮(zhèn)人民政府簽訂的委托協(xié)議，委托清塘鋪鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行核查。清塘鋪鎮(zhèn)人民政府根據(jù)核查情況，已呈請(qǐng)對(duì)熊某秋涉嫌破壞耕地修建進(jìn)屋道路進(jìn)行立案調(diào)查，現(xiàn)該案件仍在調(diào)查處理中。由此可見(jiàn)，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人沒(méi)有履行法定職責(zé)的理由不能成立。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
駁回申請(qǐng)人熊某的行政復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年3月21日
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