當(dāng)前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2024〕15號(hào)
申請(qǐng)人：姚某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案違法；2.撤銷(xiāo)該不予立案決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出決定。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2023年12月1日通過(guò)掛號(hào)信向被申請(qǐng)人郵寄了兩份投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)安化縣XX鎮(zhèn)XX超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被舉報(bào)人”）銷(xiāo)售篡改日期和虛假宣傳的食品兩個(gè)違法行為，被申請(qǐng)人于2023年12月4日簽收此信件。2023年12月22日申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人郵寄的回復(fù)函，被申請(qǐng)人稱(chēng)被舉報(bào)人的違法行為不符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條規(guī)定的給予行政處罰的條件，故不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的立案條件，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，不予立案。被舉報(bào)人對(duì)“黑豆”產(chǎn)品宣傳有治療功效，被申請(qǐng)人對(duì)該違法行為處以責(zé)令整改，申請(qǐng)人并無(wú)異議。但申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人銷(xiāo)售的“畢波”產(chǎn)品，存在篡改食品標(biāo)簽日期,違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十一項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該法第一百二十四條第一款第五項(xiàng)進(jìn)行處罰。因此，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人銷(xiāo)售篡改生產(chǎn)日期的食品(畢波)作出不予立案決定系事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)的復(fù)函、光盤(pán)和數(shù)據(jù)保全證書(shū)。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：1.舉報(bào)事項(xiàng)處理基本情況。2023年12月5日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人關(guān)于被舉報(bào)人銷(xiāo)售食品標(biāo)簽不符合規(guī)定的兩封投訴舉報(bào)信，被申請(qǐng)人及時(shí)對(duì)被舉報(bào)人涉嫌違法行為予以核實(shí)，查明:被舉報(bào)的“黑豆”、“畢波”均為食用農(nóng)產(chǎn)品，其標(biāo)簽標(biāo)注信息存在虛假，不符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》第十二條之規(guī)定。被申請(qǐng)人責(zé)令被舉報(bào)人改正違法行為，于2023年12月18日決定不予立案，并于2023年12月20日將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。2023年12月25日經(jīng)復(fù)查,被舉報(bào)人已經(jīng)改正違法行為。2.不立案決定合法。依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條之規(guī)定，未按要求標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，應(yīng)先行責(zé)令改正，不能直接給予行政處罰，故被申請(qǐng)人決定不予立案,符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第二項(xiàng)、第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定。3.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案的處理結(jié)果，與申請(qǐng)人沒(méi)有利害關(guān)系，本案不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的復(fù)議案件受理范圍。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年12月1日通過(guò)掛號(hào)信向被申請(qǐng)人郵寄了兩份投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)被舉報(bào)人銷(xiāo)售篡改日期和虛假宣傳的食品兩個(gè)違法行為。被申請(qǐng)人收到該投訴舉報(bào)后，于2023年12月6日到被舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，詢(xún)問(wèn)了經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，查驗(yàn)了相關(guān)證照信息和商品進(jìn)貨憑證。被舉報(bào)人辯稱(chēng)“畢波”銷(xiāo)量很小，有兩個(gè)標(biāo)簽是因把上一年購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品銷(xiāo)毀后，瓶子沒(méi)有銷(xiāo)毀，重新裝了產(chǎn)品再打印的標(biāo)簽，標(biāo)簽上的日期是包裝日期，不是生產(chǎn)日期。經(jīng)查，被舉報(bào)人銷(xiāo)售的“黑豆”、“畢波”均為食用農(nóng)產(chǎn)品，其標(biāo)簽標(biāo)注信息存在虛假，不符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》第十二條之規(guī)定。被申請(qǐng)人隨即向被舉報(bào)人下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)，要求其更換產(chǎn)品標(biāo)簽。2023年12月18日被申請(qǐng)人經(jīng)審批后決定不予立案。被申請(qǐng)人于2023年12月19日作出《關(guān)于姚某投訴舉報(bào)的復(fù)函》，并于2023年12月20日將復(fù)函郵寄給申請(qǐng)人。該復(fù)函主要內(nèi)容為：涉案產(chǎn)品“黑豆”、“畢波”屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，被舉報(bào)人未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，本局依法責(zé)令被舉報(bào)人改正違法行為。鑒于被舉報(bào)人的違法行為不符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條規(guī)定的給予行政處罰的條件，故不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的立案條件，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，本局決定不予立案。2023年12月25日被申請(qǐng)人到被舉報(bào)人處進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已經(jīng)改正違法行為。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的回復(fù)不服，通過(guò)郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
另查明，根據(jù)申請(qǐng)人提供的購(gòu)物視頻可見(jiàn)，申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)的“畢波”瓶子上兩張標(biāo)簽除了產(chǎn)品名稱(chēng)和單價(jià)一致外，產(chǎn)品凈重、生產(chǎn)日期、總價(jià)和產(chǎn)品條碼均不一致。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)的復(fù)函、光盤(pán)和數(shù)據(jù)保全證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、詢(xún)問(wèn)筆錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、責(zé)令改正通知書(shū)、不予立案審批表、郵寄憑證等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定：“ 舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。”本案中，被舉報(bào)行為發(fā)生地在安化縣，因此，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)具有管轄處理權(quán)。
被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了核查，認(rèn)定被舉報(bào)的“黑豆”、“畢波”均為食用農(nóng)產(chǎn)品，其標(biāo)簽標(biāo)注信息存在虛假，不符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法》第十二條之規(guī)定。被申請(qǐng)人根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條規(guī)定責(zé)令改正，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，決定不予立案，系認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人按程序?qū)徟鞒霾涣笡Q定，并根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定將書(shū)面回復(fù)函郵寄告知了申請(qǐng)人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人姚某的舉報(bào)作出的回復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年4月2日
[打印]
[收藏]
[關(guān)閉]