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行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2024〕25號(hào)
申請(qǐng)人：姚某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛,局長。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的不予受理決定違法；
2.撤銷被申請(qǐng)人作出的不予受理決定。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年2月28日向被申請(qǐng)人通過掛號(hào)信的方式郵寄投訴舉報(bào)信。2024年3月14日申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人郵寄的回復(fù)函，稱不受理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定，事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤，侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)的復(fù)函。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：1.投訴事項(xiàng)處理情況。2024年3月1日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人關(guān)于安化縣XX鎮(zhèn)XX超市(以下簡稱“被投訴人”)銷售食品標(biāo)簽不符合規(guī)定的投訴舉報(bào)信，被申請(qǐng)人及時(shí)予以核實(shí)，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人有多次以獲利為目的投訴舉報(bào)，其非為生活消費(fèi)需要購買產(chǎn)品，于2024年3月8日決定不予受理，并于同日告知不予受理結(jié)果。2.被申請(qǐng)人不予受理決定合法。被申請(qǐng)人不予受理決定符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)規(guī)定。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年2月16日在被投訴人處購買了“老面發(fā)餅”和“龍眼干”，認(rèn)為所購產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，于2024年2月28日通過掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，要求被申請(qǐng)人對(duì)被投訴人進(jìn)行處罰并給予申請(qǐng)人獎(jiǎng)勵(lì)，由被投訴人依法給予賠償并退還消費(fèi)款項(xiàng)。被申請(qǐng)人收到該投訴舉報(bào)后，對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行了核實(shí)，認(rèn)為申請(qǐng)人有多次以獲利為目的投訴舉報(bào)，其非為生活消費(fèi)需要購買產(chǎn)品，于2024年3月8日決定不予受理，并于同日電話告知不予受理結(jié)果。2024年3月11日被申請(qǐng)人作出《關(guān)于姚某投訴舉報(bào)的復(fù)函》，并于2024年3月12日將復(fù)函郵寄給申請(qǐng)人。該復(fù)函主要內(nèi)容為：鑒于您有多次以獲取獎(jiǎng)勵(lì)為目的的投訴舉報(bào)，本局認(rèn)為您非為生活消費(fèi)需要購買產(chǎn)品，您的投訴屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)規(guī)定的不予受理的投訴范圍，您的投訴本局決定不予受理。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的回復(fù)不服，通過郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
另查明，從2023年9月至2024年2月，申請(qǐng)人多次在安化縣境內(nèi)的XX酒坊、XX超市、XX生生活超市等店購買商品，然后以所購商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在問題或超過了保質(zhì)期為由向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，要求商家退貨、賠償損失，并由被申請(qǐng)人對(duì)商家進(jìn)行查處，經(jīng)予申請(qǐng)人獎(jiǎng)勵(lì)。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報(bào)信、投訴舉報(bào)的復(fù)函、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、郵寄憑證等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第一款規(guī)定：“投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營地或者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理。”本案中，被投訴人實(shí)際經(jīng)營地和住所地均在安化縣，因此，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴具有管轄處理權(quán)。
本案中，申請(qǐng)人短期內(nèi)在安化縣多家商店購買商品并以相類似的理由向被申請(qǐng)人投訴要求商家退還本金并索取賠償，進(jìn)而對(duì)被申請(qǐng)人作出的投訴不予處理決定行使復(fù)議權(quán)利，不僅其主觀上具有濫用投訴權(quán)利的明顯故意，其真實(shí)目的并不在于維護(hù)自身的合法權(quán)益，而是欲獲取賠償?shù)炔划?dāng)利益，故被申請(qǐng)人認(rèn)定其行為顯然不是一個(gè)普通消費(fèi)者“為生活消費(fèi)需要購買”的消費(fèi)行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人投訴不予受理，并告知了申請(qǐng)人，適用法律正確，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人姚某的投訴作出的回復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年5月6日
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