當前位置： 安化縣人民政府
行政復(fù)議決定書
安政行復(fù)決字〔2024〕16號
申請人：姚某。
被申請人：安化縣市場監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號
法定代表人：陳剛,局長。
申請人因不服被申請人對投訴事項的回復(fù)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1.確認被申請人逾期告知本人投訴事項不予受理違法；2.確認被申請人作出的不予受理決定違法。
申請人稱：申請人于2023年12月1日通過掛號信向被申請人郵寄了兩份投訴舉報信，投訴舉報安化縣XX鎮(zhèn)XX超市（以下簡稱“被投訴人”）銷售篡改日期食品和宣傳食品具有預(yù)防疾病效果，欺詐消費者兩個違法行為。被申請人于2023年12月4日簽收此信件。2023年12月20日被申請人向申請人郵寄了回復(fù)函。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。自被申請人簽收投訴舉報信函第二日起(即2023年12月5日)，至2023年12月20日被申請人寄出回復(fù)函，已有12個工作日，超過了該法條規(guī)定期限，因此，被申請人逾期告知申請人投訴事項不予受理違法。另該函稱因申請人未提供身份信息證明材料，認為主體不適格以及申請人多次投訴舉報，為非正常消費所需購買產(chǎn)品，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項不予受理。申請人認為主體不適格僅為被申請人主觀臆測，并無事實依據(jù)支撐，認定申請人非正常消費也無事實依據(jù)以及法律條款支撐,因此，被申請人作出的不予受理決定系事實認定不清，適用法律錯誤。
申請人提交了行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴舉報信、投訴舉報的復(fù)函、郵件軌跡。
被申請人答復(fù)稱：1.投訴事項處理情況。2023年12月5日被申請人收到申請人關(guān)于被投訴人銷售食品標簽不符合規(guī)定的兩封投訴舉報信，被申請人受理投訴并予以核實，查明投訴人未提供身份證明文件，其與被投訴人之間的消費爭議存疑，投訴人有多次以獲利為目的投訴舉報，非為生活消費需要購買產(chǎn)品，被投訴人明確拒絕調(diào)解。被申請人決定終止調(diào)解，并于2023年12月20日告知投訴處理結(jié)果。2.被申請人終止調(diào)解決定合法。被申請人終止調(diào)解決定符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項、第二十一條第一款第三項、第六項之規(guī)定。3.依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第四項的規(guī)定，本案不屬于行政復(fù)議案件受理范圍。
被申請人提交了當時作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：申請人于2023年12月1日通過掛號信向被申請人郵寄了兩份投訴舉報信，投訴舉報被投訴人銷售篡改日期和虛假宣傳的食品兩個違法行為。被申請人收到該投訴舉報后，對投訴內(nèi)容進行了調(diào)查，2023年12月15日被投訴人向被申請人提交了《拒絕調(diào)解情況說明》，認為賠償數(shù)額過大，拒絕調(diào)解。被申請人于2023年12月19日作出《關(guān)于姚某投訴舉報的復(fù)函》，并于2023年12月20日將復(fù)函郵寄給申請人。該復(fù)函主要內(nèi)容為：您的投訴本局已予以受理。鑒于：1.您未提供身份信息證明材料，不能確定是否為姚某本人發(fā)起投訴，也不能確定姚某是否有相應(yīng)的行為能力，您與被投訴人之間的消費爭議存在疑問，您有多次以獲取獎勵為目的的投訴舉報，本局認為您非為生活消費需要購買產(chǎn)品，您的投訴屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項規(guī)定的不予受理的投訴范圍；2.被投訴人明確拒絕調(diào)解。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項、第六項之規(guī)定，本局決定終止調(diào)解。申請人對被申請人的回復(fù)不服，通過郵寄方式申請行政復(fù)議。
上述事實有行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、身份證復(fù)印件、投訴舉報信、投訴舉報的復(fù)函、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、郵寄憑證等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機關(guān)認為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第一款規(guī)定：“投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”本案中，被投訴人實際經(jīng)營地和住所地均在安化縣，因此，被申請人對申請人的投訴具有管轄處理權(quán)。
被申請人在收到申請人的投訴后對投訴內(nèi)容進行了核查，因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項規(guī)定終止調(diào)解，并根據(jù)該辦法第二十一條第二款的規(guī)定，將終止調(diào)解決定通過郵寄方式告知了申請人，系認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，應(yīng)予以維持。但被申請人同時將《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第六項作為終止調(diào)解的依據(jù)，與查明的事實不符，本機關(guān)予以指正。
《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”本案中，被申請人于2023年12月5日收到申請人的投訴，根據(jù)被申請人提供的證據(jù)，無法核實其作出受理投訴決定的時間。直到2023年12月19日作出《關(guān)于姚某投訴舉報的復(fù)函》，在復(fù)函中說明了該投訴已予以受理，并于2023年12月20日將復(fù)函郵寄給申請人。據(jù)此，本機關(guān)認為被申請人未在七個工作日內(nèi)作出受理決定，并告知申請人，系程序違法，但情節(jié)輕微，對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第一款第二項的規(guī)定，本機關(guān)決定：
確認被申請人安化縣市場監(jiān)督管理局對申請人姚某的投訴未在法定期限內(nèi)作出是否受理決定并告知申請人的行政行為違法。
申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年4月2日
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