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行政復(fù)議決定書(shū)
安政行復(fù)決字〔2024〕71號(hào)
申請(qǐng)人：吳某。
被申請(qǐng)人：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：安化縣東坪鎮(zhèn)陶澍大道271號(hào)
法定代表人：陳剛，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人在案件辦理過(guò)程中未全面依法履職，適用法律錯(cuò)誤。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年6月18日在拼多多店鋪購(gòu)買了韓國(guó)濟(jì)州柑橘維他C糖，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品上中文標(biāo)簽存在超范圍使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的情況，具體為該產(chǎn)品含有的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑葉酸、維生素 B6、維生素 B12，不屬于《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)糖果》(GB17399-2016)和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB14880-2012)允許使用的食品添加劑范圍，屬于不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。另該商家進(jìn)口該產(chǎn)品未盡到相關(guān)查驗(yàn)義務(wù),違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十二條第一款的規(guī)定。隨后通過(guò)12315向被申請(qǐng)人提起舉報(bào)。被申請(qǐng)人回復(fù)稱，該商家已搬離安化縣，具體地址拒絕提供，通過(guò)電話和微信聯(lián)系，稱投訴人已退款退貨，電話聯(lián)系申請(qǐng)人，拒絕接聽(tīng)，因商家行為發(fā)生地不在被申請(qǐng)人轄區(qū)，不予立案。申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，理由有：一是被申請(qǐng)人在明知該商家實(shí)際經(jīng)營(yíng)地與登記地址不一致的情況下未依法采取措施制止，屬于未依法全面履職。二是行政機(jī)關(guān)作出不利于當(dāng)事人的行政決定，應(yīng)當(dāng)告知救濟(jì)途徑和期限，本案中被申請(qǐng)人未將救濟(jì)途徑和期限告知申請(qǐng)人，程序違法。綜上，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行為嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益造成了損失，應(yīng)當(dāng)重新審理申請(qǐng)人的舉報(bào)并作出合法處理。
申請(qǐng)人提交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、12315舉報(bào)詳情、產(chǎn)品購(gòu)買記錄和照片。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：1.舉報(bào)事項(xiàng)處理經(jīng)過(guò)。2024年6月26日，被申請(qǐng)人通過(guò)12315平臺(tái)收到申請(qǐng)人關(guān)于安化縣XX食品店（以下簡(jiǎn)稱“被舉報(bào)人”）經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“韓國(guó)濟(jì)州柑橘維他C糖”食品的舉報(bào)。經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)，被舉報(bào)人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，其未在注冊(cè)地址從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也無(wú)其他證據(jù)可以證明其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在被申請(qǐng)人管轄地域范圍內(nèi)。因無(wú)管轄權(quán)，被申請(qǐng)人遂作出不予立案決定，并于2024年7月9日將處理結(jié)果告知被申請(qǐng)人。2.不予立案決定合法。被申請(qǐng)人作出不予立案決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款、第十九條第一款第三項(xiàng)、第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定。3.申請(qǐng)人無(wú)復(fù)議申請(qǐng)資格。申請(qǐng)人未提供其拼多多平臺(tái)注冊(cè)信息及與之相關(guān)的交易信息證明材料，商品的收件人姓名、地址、聯(lián)系方式與申請(qǐng)人在12315平臺(tái)及復(fù)議時(shí)提供的相關(guān)信息完全不一致，申請(qǐng)人未能證明其屬于涉案商品的消費(fèi)者，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人作出的處理結(jié)果與申請(qǐng)人沒(méi)有利害關(guān)系。
被申請(qǐng)人提交了當(dāng)時(shí)作出該具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)等材料。
經(jīng)審理查明：被舉報(bào)人于2022年6月14日被核準(zhǔn)登記為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為湖南省益陽(yáng)市安化縣XX鎮(zhèn)XX工業(yè)園。2022年11月17日，被申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人已搬離注冊(cè)地。2022年11月23日，被申請(qǐng)人將被舉報(bào)人列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄，列異原因?yàn)楣ど绦姓芾聿块T(mén)在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系。申請(qǐng)人于2024年6月18日在被舉報(bào)人開(kāi)設(shè)的拼多多店鋪購(gòu)買了“韓國(guó)濟(jì)州柑橘維他C糖”一包，付款63.75元。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品違法使用或者濫用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)，于2024年6月26日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人提起舉報(bào)。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)后，于2024年6月28日派兩名行政執(zhí)法人員到被舉報(bào)人的注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查。行政執(zhí)法人員未在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系被舉報(bào)人的注冊(cè)電話，三次呼叫均未接通。2024年7月5日，被申請(qǐng)人經(jīng)審批作出不予立案決定。2024年7月10日被申請(qǐng)人將核查結(jié)果通過(guò)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人決定不予立案的回復(fù)不服，通過(guò)郵寄方式申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、身份證復(fù)印件、12315舉報(bào)詳情、產(chǎn)品購(gòu)買記錄和照片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄及照片、個(gè)體工商戶登記基本信息、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄查詢截圖、不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)材料在卷佐證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”本案中，申請(qǐng)人是對(duì)拼多多平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，經(jīng)被申請(qǐng)人核查，被舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地均不在被申請(qǐng)人管轄范圍內(nèi)，因此，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定作出不予立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定通過(guò)12315平臺(tái)將不予立案決定告知了申請(qǐng)人，程序合法。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人吳某的舉報(bào)作出的答復(fù)。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
安化縣人民政府
2024年8月6日
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