




縣應急管理局貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署,全面落實省、市、縣的部署要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:
(一)負責指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)(含煤礦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,承擔縣安全生產(chǎn)委員會日常工作。
(二)貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準,組織編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,組織擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。
(三)指導應急預案體系建設(shè),建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設(shè)施建設(shè)。
(四)牽頭推進全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)建設(shè),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔縣應對較大災害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。
(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關(guān)銜接工作。
(七)統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設(shè),統(tǒng)籌指導綜合性應急救援隊伍,負責指導消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè),指導并推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設(shè)。
(八)組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍承擔災害事故的應急救援工作;負責監(jiān)督管理消防工作,指導全縣消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
(九)指導協(xié)調(diào)全縣森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。
(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,分配下達縣級救災款物并監(jiān)督使用。
(十一)負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
(十二)按照分級、屬地原則,負責監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十三)負責組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
(十四)開展應急管理對外交流與合作,組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。
(十五)制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關(guān)部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。
(十六)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。
(十七)承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作,協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作,組織執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部、相關(guān)流域防汛抗旱指揮機構(gòu)和省市防汛抗旱指揮部的指示、命令。
(十八)承擔全縣防震減災行政管理職能,組織實施國家和省市有關(guān)地震工作的方針、政策和法規(guī)。
(十九)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
(二十)職能轉(zhuǎn)變。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制較大及以上安全事故。
(二十一)有關(guān)職責分工:
1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
(1)縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔縣應對較大災害指揮部工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林火險、火災信息。
(2)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并實施;組織開展地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,組織指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。
(3)縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。
(4)縣林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織
編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并實施;開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
(5)必要時,縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2.與縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)在救災物資儲備方面的職責分工。
(1)縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求,負責按權(quán)限提出中央、省、市下達和縣級救災物資的動用決策,組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。
(2)縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責中央、省、市下達和縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應急局的動用指令按程序組織調(diào)出。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工。
縣應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責,負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作。負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的各部門按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求,具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

