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　　2022年3月10日至5月31日，縣委第三巡察組對我單位開展了常規(guī)巡察。12月2日，反饋了巡察意見，指出4方面共32個問題。按照巡察工作要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委組織巡察整改情況

　　（一）強化政治擔當，把巡察整改擺在突出位置。巡察意見反饋會后，局黨委立即召開會議專題研究，認真學習領會巡察反饋意見，對于指出的問題、提出的整改要求和意見建議，照單全收、扎實整改、堅決落實。局黨委要求全局干部切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把巡察整改工作作為當前的重大政治任務，作為應急部門落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，不折不扣地抓好整改落實工作。2023年2月28日，局黨委召開2022年度黨員領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員對照反饋問題，主動認領，舉一反三，深刻剖析根源，嚴肅開展批評和自我批評，真正使落實巡察整改成為促進全體黨員干部作風轉變的過程，成為推動應急管理事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的過程。

　　（二）堅持問題導向，嚴格責任落實。局黨委召開會議專題研究，對巡察反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定整改方案和整改措施，逐項明確了責任領導、責任股室和完成時限。同時成立了以局黨委書記任組長，其他局黨委班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組。黨委書記自覺履行第一責任人的責任，親力親為、靠前指揮，全面部署和推進巡察整改工作，并主動牽頭12個重點問題整改落實；黨委班子成員堅持“一崗雙責”，對分管領域的重點問題領銜推進、督導整改，做到立行立改、真改實改；相關責任部門同志具體負責，全局形成了上下聯動、合力推進的工作格局。

　　（三）及時跟蹤督辦，注重標本兼治。局黨委先后召開4次黨委會，專題聽取整改工作匯報，對照清單逐條研究整改措施，全面部署和推進整改工作。巡察整改工作領導小組辦公室建立工作臺賬，實行分類整改、銷號管理、跟蹤督查的工作機制，每周調度工作進展，逐項督促落實，針對整改問題，共新建和修訂制度4項，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。

　　截至3月17日，巡察反饋的32個具體問題均已開展整改，其中29個已完成整改，2個基本完成整改，1個需長期整改。

　　二、巡察反饋問題整改進展情況

　　（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不力方面

　　1.關于“政治建設認識不足”的問題

　　（1）關于“對上級工作部署存在打折扣、搞變通的情況，未嚴格按上級部署與法律政策開展執(zhí)法監(jiān)管”的問題。

　　整改情況：一是制定《2023年全縣安全生產工作要點（征求意見稿）》《打好安全生產翻身仗工作方案》《安化縣應急管理局2023年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》等方案，將上級部署要求列入重點工作內容，開展全局工作督導推動；二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦、各業(yè)務股室開展行政執(zhí)法業(yè)務會議及專題培訓。

　　完成情況：基本完成。

　　后續(xù)安排：由綜合協調股持續(xù)跟進《2023年全縣安全生產工作要點（征求意見稿）》相關事宜。

　　（2）關于“對意識形態(tài)工作認識不深，責任壓實不夠。局黨委對意識形態(tài)工作重視不夠”的問題。

　　整改情況：一是建立健全風險研判機制，制定《中共安化縣應急管理局委員會落實黨管意識形態(tài)工作責任制實施細則》。二是將意識形態(tài)工作納入中心組學習內容。三是完善述職評議制度，將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，強化監(jiān)督和評議。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（3）關于“依法行政意識不強。對本行業(yè)、本系統(tǒng)的重要指示批示精神及法律法規(guī)學習重視不夠”的問題。

　　整改情況：一是在黨委會、干職工會集中學習習近平總書記關于應急管理的重要論述摘編、《中華人民共和國安全生產法》《2022年安化縣安全生產行政執(zhí)法工作考評方案》等相關法律法規(guī)，并組織干部參加行政執(zhí)法考試。二是召開全縣安全生產行政執(zhí)法推進會議。三是局黨委理論學習中心組專題圍繞習近平總書記關于應急管理重要論述開展集中學習研討。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　2.關于“黨委領導核心作用不顯”的問題

　　（4）關于“本位主義思想嚴重。各下屬股室與二級機構之間工作不協調乃至有偏差，工作開展不能發(fā)揮“1+1＞2”的效果”的問題。

　　整改情況：一是班子成員端正態(tài)度，牢固樹立大局意識，全局一盤棋，相互補位，加強分管領域之間協作配合。各股室、中心、大隊負責人提高思想認識，將思想和行動統(tǒng)一到局黨委的安排部署上來，加強配合，合力執(zhí)法，進一步提升工作效率，實行責任同擔、工作同干的工作格局，有效發(fā)揮出全局一盤棋的效果。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（5）關于“落實民主集中制不到位，黨委議事決策不規(guī)范、不嚴謹”的問題。

　　整改情況：一是嚴格落實省委《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則》，堅持集體領導，集體決策，完善黨委會議事規(guī)則，按集體意志辦事。二是嚴格落實黨委會議事規(guī)則，強化民主集中制度落實，凡屬“三重一大”事項，必須嚴格按規(guī)定程序召開會議，集體討論決定，強化議題審定。三是加強班子內部溝通，會前溝通，廣泛聽取班子意見，書記末位表態(tài)，充分發(fā)揮班子成員作用。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　3.關于“履職盡責擔當不夠”的問題

　　（6）關于“應急能力體系建設推進不力。未及時與水利、國土、林業(yè)等相關部門厘清責任，權責清單未及時更新的現象”的問題。

　　整改情況：一是由縣防汛抗旱指揮部根據人事變動等情況印發(fā)《防汛抗旱工作責任制》，明文規(guī)定縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源局等縣防指成員單位職責分工。二是由安減辦起草《安化縣減災委員會組成人員及成員單位職責》（征求意見稿），對有關成員單位職責進行調整，目前正在逐步按程序進行中。

　　完成情況：基本完成。

　　后續(xù)安排：由安減辦持續(xù)跟進《安化縣減災委員會組成人員及成員單位職責》（征求意見稿）相關事宜。

　　（7）關于“執(zhí)法管理不嚴。存在選擇性執(zhí)法的現象；部分執(zhí)法文書不規(guī)范，存在涂改、文書缺頁”的問題。

　　整改情況：一是提高執(zhí)法人員思想認識，嚴格執(zhí)法檢查和違法行為的查處，嚴格落實監(jiān)督檢查計劃。對2022年前所辦執(zhí)法案卷已進行全面復查和檢查審理，并補充整改，規(guī)范案卷歸檔管理。二是嚴格落實《安化縣應急管理局安全生產行政處罰案件審理委員會案件審理制度》，集體討論、集體研究、集體決策，確保每一起案件都能按照流程實現閉環(huán)管理。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（8）關于“安全生產主體責任落實還存在差距。對已發(fā)現的問題未及時跟進、督導，中小企業(yè)存在安全隱患較多”的問題。

　　整改情況：一是認真開展隱患排查治理工作，開展“回頭看”專項行動。二是加強執(zhí)法后續(xù)監(jiān)管。在執(zhí)法過程中加強對被處罰生產經營單位的后續(xù)跟蹤檢查、抽查，經常性開展安全教育培訓。三是推行企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建。2022年至今完成12家安全生產標準化創(chuàng)建，對高明工業(yè)園等8家企業(yè)完成企業(yè)安全設計設施診斷，提升企業(yè)本質安全水平，淘汰安全不達標、產能工藝落后企業(yè)。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風禁而不絕方面

　　1.關于“四風問題反彈回潮”的問題

　　（9）關于“文風不實，發(fā)文開會搞“拿來主義”，不求實效”的問題。

　　整改情況：一是制定《關于集中整治形式主義官僚主義實施方案》，著力解決學風漂浮、文風不實等問題。二是組織各股室、中心、大隊對本年度各部門發(fā)文、匯報材料、總結性材料進行自檢自查，對出現邏輯錯誤和的表述不規(guī)范的進行整改。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（10）關于“形式主義屢禁不止，官僚主義作風凸顯，對監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查組織協調不力，重復檢查走過場。2019年2月安全生產檢查發(fā)現某單位尾礦庫礦渣堆放超標問題，從發(fā)現問題至今，應急局每年復查2次，但問題一直未曾整改到位”的問題。

　　整改情況：一是該單位尾礦庫礦渣堆放問題于2022年4月份停工整改，停止排放尾渣，啟動尾礦庫閉庫治理工程，不再作為尾礦庫使用，當前，庫內已完成主截洪溝建設和表面覆土，隱患整改工作基本完成，目前因天氣問題，只剩表土復綠未完成。二是制定《關于集中整治形式主義官僚主義實施方案》，進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾。三是繼續(xù)深入開展安全生產警示教育，強力推進重大隱患排查專項整治工作，并進行問題整治“回頭看”，確保問題整治徹底到位、思想反思徹底到位。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　2.關于“中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不嚴”的問題

　　（11）關于“公務接待不規(guī)范。存在超標準接待、公務接待審批單要素不全、補造公函、一函多餐等現象”的問題。

　　整改情況：一是完善《公務接待制度》，對公務接待嚴格把關，嚴格按照《安化縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》（安辦[2014]46號）等文件精神執(zhí)行；二是嚴禁虛列套取用于違規(guī)接待，舉一反三，積極開展回頭看；三是加強內部監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（12）關于“專項經費列支公務接待費”的問題。

　　整改情況：一是完善《機關財務管理制度》，嚴格遵照制度執(zhí)行；二是嚴禁虛列套取用于違規(guī)接待，舉一反三，積極開展回頭看；三是加強內部監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（13）關于“購買贈送茶葉等土特產”的問題。

　　整改情況：一是完善《機關財務管理制度》，嚴格遵照制度執(zhí)行；二是深入推進開展內部違反中央八項規(guī)定精神突出問題自查自糾，嚴禁違規(guī)收送土特產禮品，將公款購買茶葉送禮列為自查重點；三是加強與派駐紀檢監(jiān)察組的聯合行動，開展監(jiān)督檢查。緊盯重點股室、重點企業(yè)、重點人開展專項監(jiān)督檢查；四是加大典型案例通報的宣傳力度，形成高壓氛圍。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（14）關于“車輛管理混亂。局機關違規(guī)占用下屬機構礦山救援隊車輛，且相關費用在礦山救援隊賬目中列支”的問題。

　　整改情況：一是完善《公務出差審批和公務用車管理制度》對公務用車實行統(tǒng)一調度，集中管理，定點停放，統(tǒng)一監(jiān)管；二是將礦山救護隊車輛權屬劃分清晰。礦山救護隊車輛原則上只用于應急處置救援。城區(qū)內除緊急會議、應急任務、機要傳遞等特殊情況外，原則上公務活動不得使用礦山救護隊車輛。領導和干職工不得安排公車上下班接送；三是嚴格派車管理。按照“一次一單”的原則，逐項登記管理。積極配合派駐紀檢監(jiān)察組加強重要節(jié)假日公車出行管理，做好內部監(jiān)督檢查工作。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（15）關于“發(fā)放防寒防暑補貼、夜班值班等補貼”的問題。

　　整改情況：一是財務收回發(fā)放補貼2500元；二是進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格把關，強化對相關補助發(fā)放的研究和審核，不能發(fā)放的堅決不發(fā)。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　3.關于“財務管理風險較大”的問題

　　（16）關于“政府采購管理不嚴。政府采購未按機關管理制度歸口管理，廉政風險較大”的問題。

　　整改情況：一是完善《機關財務制度》，嚴肅財經紀律，按制度規(guī)范財務管理；二是統(tǒng)一政府采購歸口管理，由規(guī)劃財務股具體負責，各股室、中心、大隊采購計劃、程序由規(guī)劃財務股統(tǒng)籌管理。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（17）關于“固定資產管理有漏洞，購買防汛抗旱裝備未列入固定資產臺賬”的問題。

　　整改情況：一是已進行固定資產補錄，并在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中錄入；二是通過行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)無償調撥（劃轉）25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（18）關于“財務報銷不規(guī)范”的問題。

　　整改措施：一是完善《機關財務制度》，嚴肅財經紀律，按制度規(guī)范財務管理；二是對財務憑證進行一次清理，完善依據、憑證、手續(xù)。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（19）關于“活動服裝費超標嚴重”的問題。

　　整改情況：一是超出部分費用已退款，共計15660元。二是完善機關財務管理制度和工會財務管理制度，今后類似文體活動嚴格按照相關文件精神或參照工會經費管理規(guī)定執(zhí)行。三是規(guī)范財務審批程序，對機關列支項目嚴格按照會審聯簽制度執(zhí)行，抓好內部財務審批和監(jiān)督。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（三）黨組織軟弱渙散，基層治理實效不顯方面

　　1.關于“黨建主題責任落實不到位”的問題

　　（20）關于“黨建工作重視不夠。局黨委黨建與業(yè)務同推進的理念樹的不牢，存在重業(yè)務輕黨建的思想”的問題。

　　整改情況：一是扎實開展二十大精神宣講教育，持續(xù)推動黨建工作常態(tài)化、制度化、實效化。二是嚴格落實黨建實效化方案，積極推動黨建工作與業(yè)務工作同部署同安排，真正達到黨建融合工作，黨建推動工作，黨建保障工作的實際效果。三是將巡察整改列入2022年專題組織生活會查擺問題的重要內容，開展批評與自我批評，堅定理想信念，增強黨員意識。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（21）關于“黨建基礎不扎實。2021年機關支部未研究年度工作計劃；機關支部未研究積分管理，也未通報黨員積分情況；未落實“2＋X”學習課堂制度，部分主題黨日活動無發(fā)言討論環(huán)節(jié)，如2021年6月主題黨日活動僅傳達學習上級有關精神要點，未組織開展討論”的問題。

　　整改情況：一是對2022年黨員積分管理情況進行公示。嚴格落實“2+X”學習課堂制度。二是嚴格貫徹執(zhí)行民主生活會、組織生活會的規(guī)定，嚴格會議程序，抓好問題整改。三是對巡察反饋指出的問題，在巡察整改專題民主生活會上認真開展批評和自我批評。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（22）關于“黨員干部日常教育管理寬松軟。2021年個別干職工請假無領導簽字確認；原機關支部黨員張某某，長年未參加組織生活”的問題。

　　整改情況：一是針對“個別干職工請假無領導簽字確認”等問題，完善《安化縣應急管理局機關管理制度》，加強干職工考勤管理。二是對巡察反饋指出的問題，在巡察整改專題民主生活會上認真開展批評和自我批評。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　2.關于“黨內政治生活不嚴肅”的問題

　　（23）關于“組織生活會質量不高。2021年度有局領導未以普通黨員身份在組織生活會上開展批評與自我批評。機關支部個別月份未開展主題黨日活動，無會議記錄”的問題。

　　整改情況：一是認真貫徹執(zhí)行民主生活會、組織生活會的規(guī)定，嚴格會議程序。二是進一步嚴肅和規(guī)范黨內政治生活,黨委班子成員認真過好雙重組織生活,民主生活會和組織生活會堅持問題導向,帶頭開展批評與自我批評,真正做到紅臉出汗、“辣味”十足。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（24）關于“黨員先鋒意識虛化弱化。機關支部個別黨員公開承諾沒有結合本職工作，內容較為空洞虛化，存在工作敷衍現象”的問題。

　　整改情況：一是加強公開承諾的審核把關，對2023年黨員公開承諾由黨建專干逐個審核后公示。二是嚴格落實黨建實效化方案，積極推動黨建工作與業(yè)務工作同部署同安排，真正達到黨建融合工作，黨建推動工作，黨建保障工作的實際效果。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　3.關于“選人用人制度不規(guī)范”的問題

　　（25）關于“干部考核制度欠缺。績效考核制度不完善，干部輪崗交流不充分”的問題。

　　整改情況：一是完善干部考核相關制度和績效考核制度，制定《2022年度機關干職工績效考核辦法》。二是2023年已對干職工崗位重新進行調整。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（26）關于“編制管理混亂，混編混崗現象仍未杜絕”的問題。

　　整改情況：計劃控制總量、考錄一批、調整一批，在行政執(zhí)法改革和機構改革中逐步消化。

　　完成情況：長期整改。

　　后續(xù)安排：逐步消化。

　　4.關于“管黨治黨責任履行不嚴格”的問題

　　（27）關于“對黨風廉政建設重視不夠。局黨委對黨風廉政建設抓手不夠，只注重廉政制度建立，不注重監(jiān)督檢查執(zhí)行；班子成員“一崗雙責”意識不強”的問題。

　　整改情況：一是將黨風廉政建設作為黨委會研究的固定內容，一季一研究。二是完成了2022年清廉機關建設。三是積極履行“一崗雙責”，每季度黨委書記對領導班子其他成員，領導班子其他成員對分管部門負責人進行談話提醒，對干職工經常性開展警示教育。四是局政工室紀檢專干不定期對業(yè)務股室執(zhí)法情況進行督查。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（28）關于“壓力傳導不夠。2018年機關支部黨員張某某被追究刑事責任；2022年4月7日上午，干職工胡某在上班時間玩手機游戲并將游戲鏈接轉發(fā)至縣禁毒工作群，影響惡劣”的問題。

　　整改情況：一是對胡某進行約談并予批評教育并全局通報。二是強化對全局黨風廉政建設的宣講教育，分階段組織觀看警示教育片。三是完善《安化縣應急管理局機關管理制度》，加強對干職工的教育管理。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（29）關于“‘兩個責任’落實不到位。局黨委未將黨風廉政建設情況納入干職工績效考核體系，日常監(jiān)督過度依賴派駐紀檢組，主動性不足，動真碰硬不夠”的問題。

　　整改情況：一是完善干職工績效考核細則，將黨風廉政情況作為重要內容，并做重點考核。二是成立黨風廉政建設領導小組，組成巡查監(jiān)督組，加強日常巡查監(jiān)督，制定監(jiān)督檢查計劃。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（四）省委巡視、市委巡察、縣委巡察審計等監(jiān)督發(fā)現問題整改落實不徹底方面

　　（30）關于“履行安全生產監(jiān)督職責時存在監(jiān)管力量不足、手段不多、力度不夠”問題。

　　整改情況：一是制定《安化縣應急管理局2023年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，配套出臺《安化縣應急管理局安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作檢查調研工作方案》。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦、各業(yè)務股室開展行政執(zhí)法業(yè)務會議及專題培訓。三是提交了事業(yè)單位急需緊缺專人人才需求計劃申報表，引進專業(yè)人才。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　（31）關于“貫徹落實中央八項規(guī)定不到位”的問題。

　　整改情況：一是完善《縣應急管理局機關管理制度》，嚴格落實《縣應急管理局清廉機關建設實施方案》，加強干職工教育管理。二是深入開展警示教育，通過觀看警示教育宣傳片，剖析警示教育案例，樹牢干職工底線思維。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：嚴格落實、長期堅持。

　　（32）關于“領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強”的問題。

　　整改情況：一是提高思想認識，班子成員端正態(tài)度，牢固樹立大局意識，全局一盤棋，相互補位，加強班子成員協作配合。二是在2022年度黨員領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會上認真開展批評和自我批評。

　　完成情況：已完成。

　　后續(xù)安排：長期堅持。

　　三、持續(xù)整改的工作措施和組織保障

　　（一）堅持力度不減，做好巡察“后半篇”文章。嚴格落實黨委主體責任和黨委班子成員“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，推進全面從嚴治黨。堅持標準不變、力度不減，對已經整改完成的問題，適時開展“回頭看”，確保不反彈；對需要繼續(xù)整改和舉一反三的問題，對照整改目標，細化措施，一抓到底；對于需要長期堅持的問題，明確責任，持之以恒，常抓不懈。

　　（二）加強源頭防控，建立長效機制。始終堅持問題導向，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”。在深入整改的同時，以“清廉機關”創(chuàng)建為抓手，更加注重預防，把整改具體問題與普遍性問題相結合，把解決當前問題與長遠問題相結合，真正做到盯住重要領域，把握關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善各項制度，形成長效機制，確保整改成效。

　　（三）鞏固整改成果，凝聚發(fā)展動力。堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設為統(tǒng)領，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。以落實此次巡察整改為契機，補齊短板，切實鞏固和深化巡察整改成果，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，真正把巡察成果轉化為推動應急管理事業(yè)發(fā)展的實際成效。

　　歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改工作進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0737-7224001，電子郵箱：[email protected]。

　　中共安化縣應急管理局委員會

　　2023年4月17日