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現(xiàn)將《安化縣城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助擴(kuò)圍增效工作方案》（以下簡稱方案）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《方案》出臺背景

（一）政策有規(guī)定。中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）第4條明確規(guī)定“完善最低生活保障制度，推進(jìn)精準(zhǔn)救助，原則上根據(jù)家庭成員人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放低保金。”省民政廳和省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（湘民發(fā)〔2023〕32號）文件，明確了擴(kuò)圍增效十條舉措。

（二）上級有要求。2022年底，省對我縣鄉(xiāng)村振興考核反饋問題中指出，我縣低保領(lǐng)域沒有“開展精準(zhǔn)救助”，要求在2023年整改到位。7月27日，省民政廳在郴州市召開全省低保擴(kuò)圍增效工作會議，調(diào)度和部署低保擴(kuò)圍增效工作。

（三）群眾有需求。通過摸排低保邊緣家庭、防返貧監(jiān)測家庭、易地扶貧搬遷家庭、大病慢特病自負(fù)費(fèi)用較高家庭、成年無業(yè)重度殘疾人等群體，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

二、《方案》出臺目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)各部門數(shù)據(jù)信息共享，全面推行城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助，強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整及主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制落實(shí)落細(xì)，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入最低生活保障等社會救助范圍，有序推進(jìn)全縣低保擴(kuò)圍增效，確保“應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保”，不斷提高群眾滿意度。

三、《方案》出臺依據(jù)

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）、《湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（湘民發(fā)〔2021〕34號）和《湖南省民政廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知〉的通知》（湘民發(fā)〔2023〕32號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

四、《方案》工作措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳。通過鎮(zhèn)、村干部會議和微信群、“村村通”廣播、屋場會、公示公開欄等多種形式對相關(guān)政策文件和工作方案進(jìn)行宣傳，切實(shí)做到低保、特困和精準(zhǔn)救助等方面政策家喻戶曉。

（二）全面開展摸排。重點(diǎn)摸排鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等防返貧監(jiān)測對象和低保邊緣家庭。重點(diǎn)排查“單人保”對象，對符合納入“整戶保”的，要依程序及時(shí)增保。

（三）強(qiáng)化信息共享。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展分類救助幫扶。對符合民政救助政策的，要及時(shí)納入基本生活救助范圍；對不符合民政救助政策的，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際需求給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會救助或其他救助幫扶。

（四）實(shí)現(xiàn)擴(kuò)圍增效。根據(jù)省民政廳和省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（湘民發(fā)〔2023〕32號）文件明確的十條舉措，及時(shí)將符合救助條件的對象納入低保保障。

（五）落實(shí)漸退政策。根據(jù)實(shí)際情況，分類落實(shí)漸退政策。家庭月人均收入明顯超過低保標(biāo)準(zhǔn)且收入穩(wěn)定的家庭，經(jīng)核實(shí)后，原則上可以給予不超過6個(gè)月漸退期；不夠穩(wěn)定的家庭，原則上可以給予不超過12個(gè)月漸退期。

五、《方案》出臺保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行主體責(zé)任，抓好具體工作落實(shí)。縣直相關(guān)部門要履行主（監(jiān)）管責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）妥善處理輿情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)政策宣傳，對相關(guān)信訪輿情要及時(shí)清零，確保不出現(xiàn)越級上訪和規(guī)模性集訪。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁人情救助，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友。

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