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AHDR-2022-06002

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、南區(qū)事務(wù)中心，柘溪林場(chǎng)、洞市林場(chǎng)民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全保障，全力做好預(yù)防溺水工作，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村留守兒童和困境兒童群體發(fā)生溺水事故，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，現(xiàn)將《2022年留守兒童、困境兒童防溺水工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

               安化縣民政局

                       2022年4月25日

2022年留守兒童、困境兒童防溺水工作

實(shí)施方案

根據(jù)《安化縣學(xué)生安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2022年全縣預(yù)防未成年人溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安學(xué)安委通〔2022〕1號(hào)）文件精神，為扎實(shí)做好我縣留守兒童、困境兒童防溺水工作，確保兒童生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化對(duì)防溺水工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究決定，成立安化縣民政局留守兒童、困境兒童防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:

組  長(zhǎng)：鄒學(xué)軍 縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李  靜 縣民政局副局長(zhǎng)

社會(huì)福利中心、救助站、社會(huì)事務(wù)股、城鄉(xiāng)低收入認(rèn)定中心等相關(guān)股室同志為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，夏潔瓊同志兼任辦公室主任，由社會(huì)福利中心負(fù)責(zé)日常工作。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋、隱患排查全覆蓋、監(jiān)管監(jiān)護(hù)全覆蓋，以預(yù)防溺水教育為手段，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，堅(jiān)決防止農(nóng)村留守兒童、困境兒童溺水傷亡事故的發(fā)生，確保“零溺水”。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)微信公眾號(hào)、宣傳車(chē)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、鄉(xiāng)村小喇叭、設(shè)置警示牌、發(fā)放防溺水安全告知書(shū)等多種形式，進(jìn)村入戶(hù)為農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其監(jiān)護(hù)人開(kāi)展防溺水安全知識(shí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，督促監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困境兒童的監(jiān)護(hù)力度，真正讓每位農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其監(jiān)護(hù)人將防溺水安全知識(shí)牢記心中。

（二）排查安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉水區(qū)域隱患排查工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)溝塘、河道等溺水事故易發(fā)地段進(jìn)行全面排查，對(duì)原有老舊警示牌和防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行排查，對(duì)深水危險(xiǎn)區(qū)域、垂釣場(chǎng)所增設(shè)安全警示牌，同時(shí)安排專(zhuān)人開(kāi)展日常巡察并做好巡察記錄，真正將防溺水工作落到實(shí)處。

（三）落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等基本信息進(jìn)行全面摸排，并建立臺(tái)賬，非法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的需填寫(xiě)好《農(nóng)村留守兒童與困境兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附件一），對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)情況差等重點(diǎn)對(duì)象的情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并及時(shí)安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，同時(shí)填寫(xiě)好《農(nóng)村留守兒童與困境兒童監(jiān)護(hù)缺失摸底表》（見(jiàn)附件二），統(tǒng)一報(bào)縣民政局社會(huì)福利中心。各村（社區(qū)）兒童主任要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人（受委托監(jiān)護(hù)人）的法治宣傳、監(jiān)護(hù)督導(dǎo)和指導(dǎo)，明確要求監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)意識(shí)，杜絕留守兒童處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。

（四）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。組織指導(dǎo)各公益團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)組織共同參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水教育和溺水預(yù)防管控工作。支持、鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)以及相關(guān)福利組織、愛(ài)心企業(yè)參與到困境兒童的救助工作之中。

（五）及時(shí)開(kāi)展救助。對(duì)符合救助條件的兒童溺水事故困難家庭給予及時(shí)救助，符合最低生活保障條件的納入保障范圍;符合臨時(shí)救助條件的實(shí)施臨時(shí)救助;因溺水事故導(dǎo)致殘疾的兒童可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼;同時(shí)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故善后工作。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。預(yù)防農(nóng)村留守兒童、困境兒童溺水工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決克服畏難情緒和懈怠思想，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)有效的防范措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步提高預(yù)防處置能力，堅(jiān)決扛起防溺水工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作責(zé)任制，按照“屬地管理、分級(jí)管理”、“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童防溺水工作落實(shí)落地。

（三）嚴(yán)格信息報(bào)送。建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童安全保障微信工作群，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行日常報(bào)告監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員對(duì)本轄區(qū)的兒童安全情況實(shí)行一天一報(bào)，禁止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，確保每一位農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到有效監(jiān)護(hù)和幫扶。

附件1：安化縣農(nóng)村留守兒童與困境兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)

附件2：留守兒童與困境兒童監(jiān)護(hù)缺失摸底

安民發(fā)〔2022〕27 號(hào)關(guān)于印發(fā)《2022年留守兒童、困境兒童防溺水工作實(shí)施方案》的通知.doc