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一、政策出臺(tái)背景與目的

為貫徹落實(shí)省委省政府益陽(yáng)市委市政府以及安化縣委縣政府關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步完善安化縣養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)民政部等22部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案(2022-2025年)〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕68號(hào)）文件精神，結(jié)合安化縣實(shí)際，我縣制定并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善安化縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。該方案的出臺(tái)旨在積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，聚焦老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展面向貧困、失能失智、殘疾、留守、空巢、計(jì)劃生育特殊家庭、高齡等老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)，妥善解決老年人及其家庭的“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)安化縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到 2025 年，安化縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步健全。建立以失能照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)覆蓋率不低于 60%。推進(jìn)互助養(yǎng)老，滿足失能照護(hù)等突出服務(wù)需求。完成 11 家敬老院消防提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管并推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增加村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，提升易地扶貧搬遷安置點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)水平，鼓勵(lì)老年協(xié)會(huì)參與。積極引入社會(huì)力量，提高入住率和床位使用率。完善縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升設(shè)施效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，發(fā)揮社會(huì)力量作用，達(dá)成 “生活有照料、生病有看護(hù)、糾紛有調(diào)解、精神有慰藉” 目標(biāo)，提升農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感，努力打造位居全市乃至全省前列的養(yǎng)老服務(wù)樣板。

三、主要內(nèi)容

（一）主要任務(wù)

1.深化管理體制改革，助推公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”向“縣建縣管”運(yùn)營(yíng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“五統(tǒng)一”。

2.建立四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭(zhēng)“縣鄉(xiāng)村組”全覆蓋。

3.大力拓展服務(wù)功能，促進(jìn)養(yǎng)老資源高效利用。開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、延伸服務(wù)體系、加大供給力度。

4.深化人才培養(yǎng)，打造專業(yè)人才隊(duì)伍。培育專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍、培育醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍、培育社會(huì)力量隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，落實(shí)建筑、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品、服務(wù)等安全底線要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理規(guī)章制度建設(shè)。

6.推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。建立“1+1+1+1”醫(yī)療救治對(duì)口幫扶關(guān)系，確保老年人的身體健康。

7.打造“智慧養(yǎng)老”體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。擬籌資550萬(wàn)元，打造“智慧養(yǎng)老”體系，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息中心。

（二）工作保障

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與部門(mén)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成多元參與、相互協(xié)作、合力推動(dòng)的良好局面。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3.強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。民政部門(mén)要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

4.營(yíng)造良好氛圍。依托各類新聞媒體、公眾宣傳載體，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳力度。