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關(guān)于印發(fā)《安化縣推進既有住宅加裝電梯行動方案》的通知
作者： 發(fā)布時間：2022-04-08 15:56 信息來源： 縣政府辦 瀏覽數(shù)：
AHDR-2022-01002
安政辦發(fā)〔2022〕7號
安化縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《安化縣推進既有住宅加裝電梯 行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)局辦、直屬機構(gòu)，有關(guān)垂直管理單位： 《安化縣推進既有住宅加裝電梯行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
安化縣人民政府辦公室 2022年3月30日
安化縣推進既有住宅加裝電梯行動方案
為進一步推進既有住宅加裝電梯工作，切實改善群眾居住環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省推進既有住宅加裝電梯三年行動方案（2021-2023年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕32號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力實施“三高四新”戰(zhàn)略，按照“城市政府牽頭、相關(guān)部門配合、社區(qū)居委主導(dǎo)、單元業(yè)主自主”的總體思路，推進既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，切實解決群眾“上下樓難”問題，不斷提高民生保障和公共服務(wù)水平，增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。 （二）基本原則 1.政府主導(dǎo)，各方支持。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大政策支持力度，加強輿論宣傳，積極引導(dǎo)社會力量積極參與，加快推進既有住宅加裝電梯工作。 2.業(yè)主主體，協(xié)商共建。按照“誰受益，誰出資”的原則，發(fā)揮業(yè)主主體作用，依法依規(guī)，因地制宜，民主協(xié)商，兼顧各方，實現(xiàn)決策共謀、建設(shè)共管、成果共享。 3.簡化程序，便民利民。精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效能，方便群眾辦事，成熟一臺，加裝一臺。 4.依法監(jiān)管，保障安全。強化電梯建設(shè)施工和運行使用主體責(zé)任，落實電梯維保責(zé)任，規(guī)范事中、事后監(jiān)管，提升電梯智慧管理水平，確保電梯建設(shè)與運行安全。 二、行動目標(biāo) 從2022年起，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，全力推進縣城既有住宅加裝電梯工作，到2025年底基本實現(xiàn)“能加、愿加則盡加、快加”目標(biāo)。 三、加裝范圍 縣城東坪鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)、已投入使用且未設(shè)置電梯的既有住宅，同時應(yīng)滿足以下條件：1.未列入城市棚戶區(qū)改造和房屋征收范圍及計劃；2.房屋基礎(chǔ)穩(wěn)固，主體結(jié)構(gòu)安全。 四、主要任務(wù) （一）全面開展排查摸底。由縣住建局、縣住房保障服務(wù)中心牽頭，會同縣自然資源局、東坪鎮(zhèn)人民政府、縣城南區(qū)事務(wù)中心及相關(guān)社區(qū)對縣城東坪鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯情況進行全面排查摸底，巳納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和正在改造的優(yōu)先摸排，并完成既有住宅加裝電梯客觀條件排查，形成前期調(diào)查與可行性評估咨詢報告。對于不宜加裝電梯住宅樓棟單元，向業(yè)主說明原因，做好解釋工作。 （二）推動業(yè)主意愿征詢。對符合加裝電梯客觀條件的住宅單元，由屬地社區(qū)組織樓棟單元黨員和業(yè)主代表主動上門宣傳加裝電梯政策，制定小區(qū)業(yè)主意愿征詢表，征詢單元業(yè)主意愿，做好項目儲備。對客觀上具備加裝電梯條件、業(yè)主意愿強烈的樓棟單元，優(yōu)先列入加裝電梯計劃重點推進；對有異議的樓棟單元，收集分析不同意見，積極推動協(xié)商，精準(zhǔn)施策，妥善化解矛盾問題，促進業(yè)主共識達(dá)成。 （三）科學(xué)制定實施方案。以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，根據(jù)既有住宅加裝電梯客觀條件排查摸底情況和業(yè)主意愿，由東坪鎮(zhèn)人民政府和縣城南區(qū)事務(wù)中心制定各自轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯行動實施方案，并列出具體項目清單，制定相應(yīng)工作措施，明確實施保障機制。 （四）合理確定實施主體。樓棟單元業(yè)主可以推選業(yè)主代表或委托承租人，也可以委托本住宅小區(qū)業(yè)主委員會以及物業(yè)服務(wù)、電梯生產(chǎn)安裝、工程設(shè)計、施工企業(yè)等其中之一作為加裝電梯實施主體，負(fù)責(zé)加裝電梯項目報建、組織實施等工作。鼓勵探索運用市場化手段支持電梯生產(chǎn)安裝、工程設(shè)計、施工企業(yè)或本地政府平臺公司，參與代建加裝電梯項目。 （五）優(yōu)化辦事流程。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，由各相關(guān)職能部門聯(lián)合制定既有住宅加裝電梯辦事指南，同時從審批制度改革入手，由縣住建、自然資源、市監(jiān)等部門實施聯(lián)合審查，實現(xiàn)“一窗受理、線下審批、并行辦理”，推進加裝電梯項目審批簡化、監(jiān)管規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。 （六）推進項目施工建設(shè)。各有關(guān)單位要協(xié)調(diào)水、電、氣、通信等運營企業(yè)積極配合加裝電梯施工涉及的改造、移位工作。屬于老舊小區(qū)的，應(yīng)加強與老舊小區(qū)改造計劃的有效對接。項目施工過程中，要督促項目實施主體合理安排建設(shè)時間和施工時序，明確實施計劃時間節(jié)點、質(zhì)量要求、資金保障等，有序推進加裝電梯項目建設(shè)。電梯加裝完畢后，縣市監(jiān)部門應(yīng)做好電梯的檢測、登記等工作。 （七）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。加裝電梯工程的勘察、設(shè)計、施工、安裝、維保等工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。實施加裝電梯項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。涉及到結(jié)構(gòu)改造的，必須征詢原設(shè)計單位意見或者組織專家論證，不得危害房屋結(jié)構(gòu)安全。項目的施工單位應(yīng)按圖施工，嚴(yán)格項目施工管理，切實履行質(zhì)量安全責(zé)任。加裝電梯工程項目的監(jiān)理，由縣住建部門通過政府購買服務(wù)，委托具備資質(zhì)的工程監(jiān)理單位實施。縣住建、市監(jiān)等部門要加大加裝電梯施工項目現(xiàn)場監(jiān)督力度，保障工程質(zhì)量安全，同時應(yīng)強化對相關(guān)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，及時查處違法違規(guī)行為。 （八）健全使用管理機制。樓棟單元業(yè)主應(yīng)當(dāng)積極履行產(chǎn)權(quán)人使用管理責(zé)任，通過委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位作為管理人，加強對電梯的日常運行維護管理，保障電梯使用安全。電梯維保單位應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)和電梯維保合同約定的義務(wù)。電梯檢驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗服務(wù)。 五、辦理流程 （一）前期準(zhǔn)備 1.明確實施主體。由樓棟單元業(yè)主協(xié)商確定加裝電梯實施主體。 2.制定方案。由樓棟單元業(yè)主會同加裝電梯實施主體共同制定加裝電梯方案，方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容： （1）加裝電梯設(shè)計方案； （2）加裝電梯費用籌集和分?jǐn)偡桨福òǹ睖y設(shè)計、設(shè)備購置、安裝、工程建設(shè)等）； （3）電梯運行維保費用籌集和分?jǐn)偡桨福ò娰M、維修費、保養(yǎng)費、檢測費等）。 3.簽訂協(xié)議。由樓棟單元業(yè)主協(xié)商并統(tǒng)一意見后，業(yè)主簽訂同意加裝電梯協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容需包括加裝電梯方案（含加裝電梯設(shè)計方案、加裝電梯費用籌集和分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\行維保費用籌集和分?jǐn)偡桨傅龋?/span> 4.公示公告。協(xié)議、設(shè)計圖紙等在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督下，在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置進行公示，公示期不少于15個工作日。公示期間如有異議，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)組織進行調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主達(dá)成調(diào)解協(xié)議；無異議或者有異議但達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由社區(qū)核實蓋章確認(rèn)。 （二）申報審批 1.縣住建局授權(quán)縣住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理加裝電梯申請工作，并共同建立加裝電梯工作小組，具體負(fù)責(zé)加裝電梯業(yè)務(wù)一站式受理備案工作及工程質(zhì)量安全監(jiān)督和設(shè)計、施工單位資質(zhì)審查、竣工驗收備案等相關(guān)工作。 由樓棟單元業(yè)主委派代表向縣住房保障服務(wù)中心提出加裝電梯申請，并提交《安化縣既有多層住宅加裝電梯聯(lián)合備案表》（見附件1，自行打印）和《安化縣既有多層住宅加裝電梯財政補助申請表》（見附件2，自行打印）。其中，《安化縣既有多層住宅加裝電梯聯(lián)合備案表》需自行填寫“小區(qū)基本情況”和“申請意見”兩項內(nèi)容，并根據(jù)“提供材料”一欄提供對應(yīng)申請材料；《安化縣既有多層住宅加裝電梯財政補助申請表》需自行填寫“小區(qū)基本情況”“指定補助賬號”和“申請意見”三項內(nèi)容，加蓋社區(qū)居委（或村委）和鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府公章。申請材料不齊全或者不符合要求的，縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部資料。縣住房保障服務(wù)中心收到加裝電梯申請后，應(yīng)當(dāng)在6個工作日內(nèi)提交縣住建局初審，符合要求的移送縣自然資源、市監(jiān)等部門進行并聯(lián)備案。 2.縣自然資源、市監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請資料之日起3個工作日內(nèi)簽署意見，同意備案的加蓋“既有多層住宅加裝電梯備案專用章”或“技術(shù)審查專用章”，不同意備案的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 3.因存在加裝電梯位置特殊等原因，確需進行現(xiàn)場查勘的，由縣住建部門牽頭，召集縣自然資源、市監(jiān)部門到現(xiàn)場進行聯(lián)合查勘。 4.縣自然資源、市監(jiān)部門簽署備案意見后，應(yīng)及時將申請資料返送至縣住建部門，由縣住建部門在3個工作日內(nèi)簽署意見并統(tǒng)一回復(fù)加裝電梯申請人。 （三）組織實施 加裝電梯申請人收到縣住建部門的答復(fù)意見后，可告之加裝電梯實施主體正式啟動施工。對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)和工程及設(shè)備質(zhì)量，由加裝電梯實施主體負(fù)總責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照備案通過的設(shè)計圖紙和國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進行施工。設(shè)計、施工和電梯生產(chǎn)企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （四）使用登記 加裝電梯實施主體應(yīng)依法在電梯投入使用前向縣市監(jiān)部門申請辦理電梯使用登記證書，并提供相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)出具的特種設(shè)備檢驗報告。 （五）獎補審核和發(fā)放 1.在完成電梯使用登記證書辦理后，加裝電梯申請人應(yīng)向縣住房保障服務(wù)中心補交電梯使用登記證書及特種設(shè)備檢驗報告的復(fù)印件，并申請加裝電梯獎補。 2.縣住房保障服務(wù)中心收到加裝電梯申請人補交的資料后， 及時將加裝電梯獎補相關(guān)資料報送縣安居辦審核。 3.縣安居辦收到縣住房保障服務(wù)中心報送的申請獎補資料后，在3個工作日內(nèi)完成審核，并簽署獎補審核意見。根據(jù)獎補審核意見，縣住房保障服務(wù)中心對加裝電梯項目實施獎補。2023年12月31日前，只對已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)的既有多層住宅加裝電梯實施獎補；2005年以后建成的未納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的既有多層住宅加裝電梯財政獎補在2024年后統(tǒng)一實施。 六、相關(guān)要求 （一）既有住宅以單元或樓棟為單位加裝電梯。加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單元或樓棟專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。 （二）加裝電梯用地應(yīng)位于既有住宅小區(qū)建設(shè)用地建筑紅線范圍內(nèi)，不得占用市政道路、消防通道、公共綠地，不得壓占地下管線，不得危及公共安全。 （三）加裝電梯應(yīng)以安全實用為原則，不得影響城市規(guī)劃實施；應(yīng)盡量減少占用綠化，減少對周邊相鄰建筑的不利影響；不得變相增加住宅其他使用空間，確需增加入戶通道的，需經(jīng)聯(lián)合踏勘同意。 （四）增設(shè)電梯的設(shè)計、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)（設(shè)計單位對地勘、施工圖質(zhì)量負(fù)總責(zé)）。增設(shè)的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝、符合電梯救援相關(guān)要求。安裝電梯前應(yīng)書面報告縣市監(jiān)部門，投入使用前應(yīng)經(jīng)相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。 七、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組為推進既有住宅加裝電梯工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)，其辦公室（暨縣安居辦）負(fù)責(zé)推進既有住宅加裝電梯日常工作。建立既有住宅加裝電梯工作“月調(diào)度、季通報”制度，強化既有住宅加裝電梯工作調(diào)度。各有關(guān)單位要每月向縣安居辦報送上月既有住宅加裝電梯工作情況、實施進度、面臨問題及工作建議等，并作為本單位加裝電梯年度考核工作的重要依據(jù)。 （二）明確職責(zé)分工 縣安居辦：負(fù)責(zé)加裝電梯工作的日常調(diào)度、督促檢查、政策擬定及工作協(xié)調(diào)等工作。 東坪鎮(zhèn)人民政府、縣城南區(qū)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合做好本轄區(qū)加裝電梯相關(guān)工作。 縣住建局：負(fù)責(zé)加裝電梯工程質(zhì)量監(jiān)管，牽頭組織竣工備案工作。 縣住房保障服務(wù)中心：承擔(dān)受理加裝電梯申請工作，負(fù)責(zé)全省既有住宅加裝電梯信息化管理平臺信息更新工作和獎補政策具體工作。 縣發(fā)改局、縣財政局：負(fù)責(zé)立項爭資，積極爭取和籌措加裝電梯項目資金。 縣自然資源局：負(fù)責(zé)加裝電梯規(guī)劃審查及備案等相關(guān)工作。 縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)電梯使用登記，組織開展電梯安裝監(jiān)督檢驗、定期檢驗和電梯使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管等相關(guān)工作。 縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)加裝電梯過程中涉嫌違反規(guī)劃或其他法律法規(guī)等違法行為的查處工作。 市住房公積金中心安化管理部：負(fù)責(zé)加裝電梯項目住房公積金提取相關(guān)工作。 相關(guān)社區(qū)（居委）：負(fù)責(zé)加裝電梯公示公告監(jiān)督、政策解釋與宣傳；負(fù)責(zé)調(diào)解因加裝電梯而產(chǎn)生的矛盾糾紛；負(fù)責(zé)加裝電梯申報資料初審工作。 （三）強化政策扶持 1.因加裝電梯所使用的土地不計容（包括電梯及入戶通道,不含新增住宅面積），免征土地出讓金； 2.既有住宅加裝電梯免征相關(guān)行政事業(yè)性費用； 3.既有住宅加裝電梯后增加的公共建筑面積，可計入房屋公攤面積，辦理不動產(chǎn)登記； 4.涉及電力、燃?xì)狻⒆詠硭⑼ㄓ嵉裙芫�遷移的，優(yōu)先安排電力擴容、管線遷移； 5.業(yè)主可以申請?zhí)崛∽》抗e金用于既有住宅加裝電梯； 6.鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作； 7.已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)的既有多層住宅加裝電梯，按照安政辦發(fā)〔2020〕6號文件實施獎補，所需資金從上級老舊小區(qū)改造補助中列支；2005年以后建成的未納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的既有多層住宅加裝電梯，按5萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)實施獎補，所需資金由縣財政統(tǒng)籌。已設(shè)計室內(nèi)電梯井未安裝電梯的既有住宅加裝電梯不予獎補。 8.本方案出臺前已增設(shè)電梯的既有多層住宅，可申請補辦相關(guān)手續(xù)。憑工程質(zhì)量檢測報告和電梯設(shè)備檢測報告依程序辦理加裝電梯獎補。 （四）強化資金保障 縣財政局負(fù)責(zé)落實聘請技術(shù)支持單位、集中委托工程監(jiān)理單位及實施老舊小區(qū)以外既有住宅加裝電梯獎補等所需資金；縣住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)爭取老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)房屋加裝電梯獎補資金。 （五）加強宣傳引導(dǎo) 各相關(guān)單位要充分利用各種媒體廣泛宣傳既有住宅加裝電梯政策，加強政府引導(dǎo)，充分聽取群眾意見，及時總結(jié)先進經(jīng)驗，深入挖掘典型做法，提倡群眾現(xiàn)身說法答疑釋惑，營造共建共享、鄰里和睦的濃厚氛圍，促進既有住宅加裝電梯工作平穩(wěn)有序推進。
附件：1.安化縣既有多層住宅加裝電梯聯(lián)合備案表 2.安化縣既有多層住宅加裝電梯財政補助申請表
附件1 安化縣既有多層住宅加裝電梯聯(lián)合備案表
備注：1.所有部門必須明確同意或不同意增設(shè)電梯，并加蓋單位備案專用章或技術(shù)審查專 用章，對于不同意的應(yīng)書面說明理由；2.在本方案實施前，未按上述規(guī)定辦理手續(xù)的，可憑此 表申請補辦相關(guān)手續(xù)。
附件2 安化縣既有多層住宅加裝電梯財政補助申請表
申請日期：
責(zé)任編輯：縣政府辦
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