AHDR-2024-01014
安政辦發(fā)〔2024〕20號(hào)
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu),各垂直管理單位:
為進(jìn)一步提高我縣物業(yè)服務(wù)水平,切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好居住生活的需求,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》(建房規(guī)〔2020〕10號(hào))和《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等要求,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)物業(yè)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入推進(jìn)物業(yè)管理與基層黨建、社區(qū)治理相融合,積極探索物業(yè)管理工作新機(jī)制,進(jìn)一步提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平,不斷改善住宅小區(qū)居住環(huán)境,切實(shí)維護(hù)相關(guān)主體合法權(quán)益,有效規(guī)范物業(yè)企業(yè)履責(zé),加快實(shí)現(xiàn)我縣物業(yè)服務(wù)高品質(zhì)多樣化發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
不斷建立健全我縣物業(yè)管理機(jī)制,樹立“美麗小區(qū)、幸福小區(qū)、智慧小區(qū)”的工作理念,全面構(gòu)建“政府主導(dǎo)、住建主管、屬地主抓、部門配合”的物業(yè)管理新格局。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立安化縣物業(yè)管理工作專班(以下簡(jiǎn)稱專班),由縣住建局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),成員單位包括縣人民法院、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣衛(wèi)健局、縣城管執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)、縣市監(jiān)局、縣公安局、縣自然資源局、縣教育局、縣人社局、縣科工局、縣信訪局、縣文旅廣體局、縣財(cái)政局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,專班辦公室設(shè)縣住建局,負(fù)責(zé)專班日常工作。
四、工作機(jī)制
(一)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣城管執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)、縣市監(jiān)局和縣公安局等部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作隊(duì),對(duì)物業(yè)管理范圍內(nèi)未按合同約定履行責(zé)任的違約、違規(guī)和違法行為進(jìn)行依法處置。同時(shí),專班至少每半年召開一次會(huì)議,研究處理執(zhí)法過程中存在的相關(guān)問題。
(二)建立物業(yè)管理投訴處理機(jī)制。加快構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)管理”工作機(jī)制,進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和矛盾調(diào)解工作制度。縣住建局、縣信訪局要根據(jù)職責(zé)分工,指定相關(guān)部門處理物業(yè)管理投訴事宜,相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)依法作出處理,妥善處理好業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)間的矛盾糾紛。
(三)建立物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)日常監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查,暢通投訴渠道,及時(shí)受理群眾和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)訴求。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,要及時(shí)依法處理;屬于其他部門職責(zé)范圍的,要及時(shí)移交。同時(shí),要將居民住宅區(qū)消防安全管理納入基層社會(huì)治理和網(wǎng)格化管理,嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理措施,加強(qiáng)消防宣傳教育,并指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)開展群眾性消防工作。對(duì)住宅物業(yè)管理主體不明的,由社區(qū)居民委員會(huì)組織業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議,明確消防安全管理責(zé)任人。縣住建局要聯(lián)合縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣城管執(zhí)法局不定期對(duì)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
五、職責(zé)分工
(一)縣直相關(guān)部門
縣住建局:
1.對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)服務(wù)質(zhì)量情況、義務(wù)履行情況和信息公示情況進(jìn)行監(jiān)督管理;
2.對(duì)前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理和備案;
3.對(duì)物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行備案;
4.對(duì)物業(yè)承接查驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理和備案;
5.對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出交接活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
6.對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用、申請(qǐng)及撥付進(jìn)行審核;
7.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域的室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行監(jiān)督管理;
8.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣城管執(zhí)法局:
1.對(duì)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行依法查處;
2.對(duì)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行依法查處;
3.對(duì)違章搭建建筑物、構(gòu)筑物,擅自改變住宅立面及在非承重外墻開門、開窗的行為進(jìn)行依法查處;
4.對(duì)在建筑物和構(gòu)筑物外墻、樓道,或公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等張貼廣告或涂寫刻畫廣告性文字、圖案,或擅自設(shè)置大型戶外廣告等影響城鎮(zhèn)容貌和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行依法查處;
5.對(duì)擅自改變已建成并投入使用建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的行為進(jìn)行依法查處;
6.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自占用或破壞綠化用地、設(shè)施建造車位等設(shè)施的行為進(jìn)行查處;
7.對(duì)擅自拆改供水、供氣管道和設(shè)施等危害建筑安全的行為進(jìn)行及時(shí)制止和依法查處;
8.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他違反城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行依法查處;
9.調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。
縣市監(jiān)局:
1.對(duì)不遵守政府指導(dǎo)價(jià)管理,擅自制定或上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)的(具體包括:超過政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目、不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違反價(jià)格法律法規(guī)規(guī)定的行為),依法予以處罰,并做好對(duì)相關(guān)投訴事件的處理;
2.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查和事故調(diào)查處理,并督促使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好特種設(shè)備注冊(cè)登記、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗等工作;對(duì)特種設(shè)備安裝、改造、維修和使用等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處;負(fù)責(zé)處理“住改商”核準(zhǔn)登記注冊(cè)和因電梯維保不到位引起的相關(guān)投訴。
縣公安局:負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)警務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安防范;督促落實(shí)安全防范設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化對(duì)物業(yè)安保人員的監(jiān)管,開展對(duì)監(jiān)控安防的監(jiān)督檢查;對(duì)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目交接過程中存在的違法犯罪行為和住宅小區(qū)內(nèi)影響公共安全、秩序的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處。
縣自然資源局:負(fù)責(zé)全縣新建住宅小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,并按規(guī)定配置各類配套設(shè)施;對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核;協(xié)調(diào)解決涉及規(guī)劃的歷史遺留問題;協(xié)同相關(guān)部門依法查處住宅小區(qū)內(nèi)的違法行為;做好相關(guān)投訴事件的處理。
縣消防救援大隊(duì):依法行使城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管職能,負(fù)責(zé)組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育、有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查處理和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救等,并承擔(dān)應(yīng)急救援工作,做好對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度;對(duì)違反消防規(guī)定的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)處理物業(yè)收費(fèi)方面的政策咨詢、投訴和糾紛;研究建立與物價(jià)指數(shù)上漲及勞動(dòng)力成本提高相關(guān)且質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展消防安全管理工作,并對(duì)其消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行定期檢查。
縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居民飲用水(特別是二次供水)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè);履行飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職能,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立用水衛(wèi)生管理制度;對(duì)擅自利用住宅從事餐飲等影響環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)進(jìn)行依法查處;做好相關(guān)投訴事件的處理。
縣民政局:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門指導(dǎo)居民委員會(huì)做好業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的組建、換屆選舉以及日常工作處理;進(jìn)一步完善現(xiàn)代社區(qū)治理體系,將物業(yè)管理納入基層社會(huì)體系治理重點(diǎn)內(nèi)容,著力構(gòu)建關(guān)系明確、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的社區(qū)自治新格局。
縣教育局:負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可利用住宅擅自從事辦學(xué)、托管、辦培訓(xùn)班等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為;加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域幼兒園的管理;做好相關(guān)投訴事件的處理。
縣司法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人民調(diào)解組織做好物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)解。
縣人民法院:負(fù)責(zé)加快處理惡意拖欠物業(yè)費(fèi)的案件,開通快速審判綠色通道,切實(shí)維護(hù)物業(yè)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。
縣人社局:負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和支付工資等;做好相關(guān)投訴事件的處理。
縣文旅廣體局:負(fù)責(zé)做好小區(qū)居民全民健身工作,指導(dǎo)小區(qū)落實(shí)全民健身設(shè)施、設(shè)備和器材;做好相關(guān)投訴事件的處理。
市生態(tài)環(huán)境局安化分局:負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域周邊工業(yè)企業(yè)的排污行為和工業(yè)噪音實(shí)施監(jiān)督管理,并對(duì)有關(guān)違法行為進(jìn)行依法查處;做好相關(guān)投訴事件的處理。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排物業(yè)管理工作經(jīng)費(fèi),并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣科工局:負(fù)責(zé)做好通信運(yùn)營(yíng)商有序進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域和光纖入戶工作;進(jìn)一步規(guī)范通信(弱電)建設(shè)和經(jīng)營(yíng),協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好住宅小區(qū)通信信號(hào)維護(hù)工作;配合縣住保中心開展既有小區(qū)品質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造強(qiáng)弱電、管網(wǎng)清理整治、規(guī)范設(shè)置等工作;牽頭組織通信單位對(duì)小區(qū)管線管網(wǎng)雜亂現(xiàn)象開展綜合整治;做好相關(guān)投訴事件的處理。
縣信訪局:負(fù)責(zé)做好物業(yè)管理方面的信訪登記、接待、轉(zhuǎn)辦和督辦等工作。
其他相關(guān)主管部門:按照職責(zé)分工做好物業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)工作。
(二)各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1.指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé);
2.指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行義務(wù),并根據(jù)《物業(yè)服務(wù)合同》,對(duì)服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管;
3.建立物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解機(jī)制,協(xié)調(diào)處理各類物業(yè)管理糾紛;
4.協(xié)助主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦,指導(dǎo)開展物業(yè)承接查驗(yàn)及公示,確保物業(yè)項(xiàng)目有序交接;
5.負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的綜合治理、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、垃圾分類及黨建等工作;
6.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)對(duì)物業(yè)管理小區(qū)每季度開展一次物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考核,并匯總后報(bào)縣住建局,考核結(jié)果將作為住建部門物業(yè)信用平臺(tái)加減分和實(shí)施監(jiān)管頻次的依據(jù);
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
(三)居民委員會(huì)
1.在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)籌下開展物業(yè)監(jiān)督管理工作,對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
2.指定專人擔(dān)任小區(qū)物業(yè)管理工作的物管員,并在小區(qū)內(nèi)公布,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛及“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”和“縣信訪管理服務(wù)平臺(tái)”交辦的物業(yè)工單;
3.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和交接過程中出現(xiàn)的問題;
4.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在的違法建設(shè)、安全隱患及其他違反物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為予以及時(shí)制止,并向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門報(bào)告;
5.協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核;
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)
按照物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)規(guī)范提供物業(yè)管理服務(wù),并履行下列義務(wù):
1.落實(shí)消防、安防措施和有關(guān)人員配備,確保消防、安防監(jiān)控設(shè)施正常使用,切實(shí)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防、安防和人民防空工程的維護(hù)管理;
2.負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)(含業(yè)主共有道路、其他公共場(chǎng)地等)的清掃、保潔和垃圾清運(yùn)等;
3.對(duì)服務(wù)小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修;
4.做好物業(yè)養(yǎng)護(hù)、維修、更新及費(fèi)用開支的記錄,并妥善保管物業(yè)檔案資料和有關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè);建立物業(yè)服務(wù)信息平臺(tái),為業(yè)主、物業(yè)使用人提供免費(fèi)查詢服務(wù);
5.實(shí)行24小時(shí)值班制,建立和完善物業(yè)服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)處理物業(yè)服務(wù)中的突發(fā)事件;
6.配合相關(guān)部門做好創(chuàng)建文明城市、垃圾分類等工作;
7.法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。
(五)業(yè)主委員會(huì)
依照相關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng),并履行下列職責(zé):
1.組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議,并報(bào)告物業(yè)管理情況;
2.代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)同意選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
3.及時(shí)收集業(yè)主和物業(yè)使用人的有關(guān)意見建議,并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;
4.對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用人的相關(guān)違法違規(guī)行為予以及時(shí)勸阻或制止,勸阻或制止無效的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門;
5.督促業(yè)主及時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用;
6.組織開展專項(xiàng)維修資金籌集,并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督;
7.法律法規(guī)及業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
(六)業(yè)主及其物業(yè)使用人
1.自覺遵守法律法規(guī)、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和由其制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等;
2.愛護(hù)消防設(shè)施及器材,積極配合做好消防安全管理工作;
3.執(zhí)行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)作出的有關(guān)決定;
4.按照有關(guān)規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金;
5.按照有關(guān)規(guī)定或約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用;
6.不得損害公共利益和他人合法利益,保持物業(yè)的安全、整潔、美觀;
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
六、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各部門單位要高度重視,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加快完善組織機(jī)構(gòu),不斷優(yōu)化基層管理機(jī)制,并以物業(yè)管理工作為契機(jī),進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,持續(xù)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。由縣住建局牽頭,各相關(guān)部門配合,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評(píng),并將信用等級(jí)為D級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)列入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。健全信用體系,將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、業(yè)主評(píng)價(jià)以及相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的意見納入誠(chéng)信檔案。同時(shí),通過建立紅黑榜制度、依法公開相關(guān)信息和推動(dòng)行業(yè)自律等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化全過程監(jiān)管。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行信用等級(jí)考評(píng),建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制,對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為予以依法懲處。同時(shí),嚴(yán)格按照《湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》相關(guān)規(guī)定,對(duì)服務(wù)水平低、業(yè)主投訴多、日常管理和年度考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處理。
安化縣人民政府辦公室
2024年9月10日