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YYCR-2022-00006

益政發(fā)〔2022〕11號

益陽市人民政府

關(guān)于加強和改進(jìn)招商引資工作的若干意見

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：

為進(jìn)一步提升全市招商引資工作質(zhì)量和水平，著力引進(jìn)一批大項目、好項目，支撐益陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進(jìn)招商引資工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實市第七次黨代會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，著力轉(zhuǎn)變招商思路、創(chuàng)新招商機制、拓寬招商渠道、優(yōu)化招商服務(wù)、壓實招商責(zé)任，加快形成內(nèi)外統(tǒng)籌、“三外”聯(lián)動、縱橫協(xié)同、線上線下融合的全市“一盤棋”聯(lián)動招商格局，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新益陽作出更大貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。2022－2025年，全市引進(jìn)境內(nèi)省外資金年均增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長12%以上，實際利用外資年均增長15%以上。

二、壓實工作責(zé)任

（三）強化區(qū)縣（市）、園區(qū)責(zé)任

各區(qū)縣（市）、園區(qū)為招商引資直接責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為招商引資第一直接責(zé)任人，要親自謀劃、定期研究招商工作，接待重要客商，拜訪重點企業(yè)，組織重要招商活動，推動重大招商項目落地，每季度外出招商引資不得少于1次；分管負(fù)責(zé)人每季度外出招商引資不得少于3次。各區(qū)縣（市）、園區(qū)對市招商信息收集專班收集的擬招引項目名錄中的項目，要主動對接，提供招商資源支持，主動承接落地。［責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（四）強化市直部門單位責(zé)任

市商務(wù)局為招商綜合協(xié)調(diào)部門，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作。

所有市直部門為招商引資資源信息責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)提供招商資源和有效投資項目信息。

具有行政審批職能的市直相關(guān)部門為招商引資項目服務(wù)責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)落實《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽市進(jìn)一步推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的八項措施〉的通知》（益政發(fā)〔2021〕4號）中關(guān)于招商引資項目行政審批“綠色通道”有關(guān)要求。

市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州辦事處分別為長三角、粵港澳大灣區(qū)的招商引資主要聯(lián)絡(luò)單位，分別負(fù)責(zé)長三角、粵港澳大灣區(qū)的招商引資相關(guān)信息收集和聯(lián)絡(luò)工作。

（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州辦事處）

三、創(chuàng)新工作模式

（五）創(chuàng)新招商引資手段

依托國資平臺和政府引導(dǎo)基金，開展資本招商、股權(quán)招商和基金招商；依托益陽籍“兩院”院士和益陽籍在外知名人士，開展鄉(xiāng)友招商；依托科研院所，開展科技招商；依托益陽重點企業(yè)、骨干企業(yè)，開展以商招商；精心打造“三庫一圖”（目標(biāo)企業(yè)庫、項目管理庫、機構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫和招商地圖），對招商資源項目進(jìn)行分類管理，分類指導(dǎo)實施，打造“掌上招商平臺”，開展以“云洽談”“云簽約”為手段的“云招商”活動。［責(zé)任單位：市商務(wù)局等市直有關(guān)部門，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（六）強化“一縣一鏈”產(chǎn)業(yè)招商

在市人民政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各區(qū)縣（市）結(jié)合自身優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，明確一條主產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)做大，打造在全省具有比較優(yōu)勢的政策洼地和產(chǎn)業(yè)鏈集中地，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力實現(xiàn)從“項目求商”到“項目選商”的轉(zhuǎn)變。每個區(qū)縣（市）確定的招商主產(chǎn)業(yè)鏈，由市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）報請市人民政府審定。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（七）充分發(fā)揮招商顧問和異地商協(xié)會作用

有選擇地聘請本地知名企業(yè)家、異地商協(xié)會會長、市人民對外友好協(xié)會理事等社會知名人士為市人民政府招商顧問，招商顧問出席市人民政府組織的專題會議和有關(guān)總結(jié)大會。鼓勵和支持本地知名企業(yè)以商招商，引導(dǎo)湘商益商企業(yè)關(guān)聯(lián)項目落戶益陽。依托重點區(qū)域異地商協(xié)會，利用聯(lián)席會、行業(yè)交流會、項目對接會、創(chuàng)業(yè)座談會等形式，深入開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”湘商益商回歸招商活動，引導(dǎo)會員企業(yè)回鄉(xiāng)投資興業(yè)。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市委外事辦，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

四、健全工作機制

（八）完善招商項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制

完善招商項目“月研判、季調(diào)度（通報）、年總結(jié)”推進(jìn)機制。市級層面建立招商項目聯(lián)席會議制度，研究招商引資項目準(zhǔn)入、重大招商項目建設(shè)等問題。市長為聯(lián)席會議總召集人，每季度調(diào)度一次；常務(wù)副市長為第一召集人，對項目建設(shè)中的重大問題進(jìn)行專題調(diào)度；分管副市長為召集人，每月組織會商研判一次。每年底市人民政府就招商引資工作進(jìn)行總結(jié)講評。［責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（九）健全招商獎勵機制

1．對招商引資工作年度考核排名前三位的區(qū)縣（市）分別給予60萬元、50萬元、40萬元的獎勵。

2．對提供有效招商資源信息（按照首次接觸的原則）并轉(zhuǎn)化為成果的市直招商引資資源信息責(zé)任單位，每成功落地一個重大產(chǎn)業(yè)項目，給予20萬元獎勵。

3．對年度考核排名前三位的招商引資項目服務(wù)責(zé)任單位，每個給予10萬元獎勵。

4．對業(yè)績突出的招商引資干部，在評先評優(yōu)、提拔使用、職級晉升等方面重點考慮、優(yōu)先推薦。

5．對在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的商協(xié)會和企業(yè)家每年視情給予獎勵。

6．市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)做好年終表彰獎勵有關(guān)工作。

［責(zé)任單位：市委組織部、市財政局、市商務(wù)局，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（十）健全考核及約談問責(zé)機制

提高招商引資工作在績效考核中的權(quán)重。堅持結(jié)果導(dǎo)向，對招商引資任務(wù)完成進(jìn)度連續(xù)兩個季度排名全市后兩位的區(qū)縣（市），由市人民政府分管副市長約談區(qū)縣（市）人民政府（管委會）分管負(fù)責(zé)人；對招商引資工作年度考核排名全市后兩位的區(qū)縣（市），由市長約談區(qū)縣（市）人民政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人，區(qū)縣（市）人民政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人在全市招商引資工作年度總結(jié)會議上作表態(tài)發(fā)言；對招商引資工作年度考核連續(xù)兩年排名全市后兩位的區(qū)縣（市），提請市委對區(qū)縣（市）人民政府（管委會）分管負(fù)責(zé)人調(diào)整分工；對年度考核連續(xù)兩年排名全市倒數(shù)第一的區(qū)縣（市），提請市委對區(qū)縣（市）人民政府（管委會）分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。［責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

五、強化工作保障

（十一）加強隊伍建設(shè)

按照“專業(yè)、專職、專人、專注”的要求，市、縣兩級選配一批信息捕捉、項目評估、商務(wù)談判能力強的干部組建專業(yè)招商隊伍，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。對專職招商人員，實行備案制管理。探索建立市域內(nèi)知名企業(yè)管理人員和市、縣兩級商務(wù)部門工作人員雙向掛職鍛煉機制，聯(lián)動參與招商引資工作。市商務(wù)局組建招商信息收集專班，定期收集市人民政府駐外機構(gòu)及市直部門招商引資項目信息，科學(xué)研判、篩選有效招商信息，適時移交各區(qū)縣（市）；組建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等3個產(chǎn)業(yè)項目談判專班，負(fù)責(zé)擬招商項目對接和初談。區(qū)縣（市）應(yīng)參照市級做法，成立招商信息收集和產(chǎn)業(yè)項目談判專班。［責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（十二）強化資金保障

市、縣兩級財政足額預(yù)算安排招商引資專項經(jīng)費和招商引資獎勵資金。在強化風(fēng)險管控的前提下，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。允許園區(qū)和國有企業(yè)入股或參股成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項目。［責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（十三）優(yōu)化營商環(huán)境

嚴(yán)格落實招商引資項目代辦制和招商引資項目審批綠色通道制度；全面落實《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，推行項目“四即”（簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產(chǎn)）模式，全面清理規(guī)范涉企檢查和收費事項，嚴(yán)格落實涉企檢查優(yōu)辦備案制度，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的營商環(huán)境。［責(zé)任單位：市優(yōu)辦、項目服務(wù)責(zé)任單位，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

（十四）營造良好氛圍

市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站開辟招商引資宣傳專欄，及時更新宣傳片、投資指南、優(yōu)惠政策等招商資料。制作線上線下招商月報，運用微信公眾號、主流短視頻平臺等新媒體，加強招商引資宣傳，加大在國家、省、市級媒體報道力度，重點宣傳我市發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、招商成效等，營造全市上下凝心聚力推進(jìn)招商引資工作的濃厚氛圍。［責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）、園區(qū)管委會］

附件：益陽市招商引資責(zé)任單位

益陽市人民政府

2022年4月22日

（此件主動公開）

附件

益陽市招商引資責(zé)任單位

直接責(zé)任單位：

區(qū)縣（市）（8個）：赫山區(qū)、資陽區(qū)、安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區(qū)、益陽高新區(qū)；

省級工業(yè)園區(qū)（8個）：益陽龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、益陽長春經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)、灰山港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沅江高新區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、大通湖產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；

綜合協(xié)調(diào)部門（1個）：市商務(wù)局；

聯(lián)絡(luò)單位（2個）：市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐廣州辦事處。

資源信息責(zé)任單位：

包括但不限于市委工作部門、市委正處級事業(yè)單位、市人大各專門委員會及常委會工作機構(gòu)、市政府工作部門、市政協(xié)各專門委員會及辦事機構(gòu)、市中級人民法院、市人民檢察院、人民團(tuán)體機關(guān)、各民主黨派市委、正處級事業(yè)機構(gòu)、市管企業(yè)、副處級行政（事業(yè)）機構(gòu)、中央及省屬駐益單位。

項目服務(wù)責(zé)任單位（22個）：

市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市公積金中心、市稅務(wù)局、人民銀行益陽市中心支行（市外匯管理局）、國網(wǎng)益陽供電公司、電信益陽分公司、益陽海關(guān)、市消防救援支隊、市自來水公司。

  

抄送：市委各部門，益陽軍分區(qū)。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

各民主黨派市委。

益陽市人民政府辦公室　　                    2022年4月22日印發(fā)