jav porn,jav porn hd|jav porn streaming_jav porn tube

益政發(fā)〔2022〕10號(hào)

益陽市人民政府

關(guān)于印發(fā)《益陽市進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作十條措施》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《益陽市進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

益陽市人民政府

2022年4月18日

益陽市進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作十條措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（中發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施：

一、堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任

全市各級(jí)黨委政府要牢固樹立耕地保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù)、底線思維、黨政同責(zé)的基本原則，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)管理，扛牢耕地保護(hù)、糧食安全的政治責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人是本地耕地保護(hù)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要切實(shí)把耕地保護(hù)工作納入重要議事日程，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。強(qiáng)化各部門責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)耕地保護(hù)工作。

二、堅(jiān)決守住耕地保護(hù)底線目標(biāo)

按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，確保全市耕地底線目標(biāo)一畝不少。區(qū)縣（市）黨委政府向市委、市人民政府遞交耕地保護(hù)承諾書，將耕地保護(hù)納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)，對(duì)年度耕地底線目標(biāo)未守住、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地任務(wù)未完成、恢復(fù)耕地面積未落實(shí)的區(qū)縣（市），啟動(dòng)督導(dǎo)、約談、問責(zé)、追責(zé)程序，堅(jiān)決落實(shí)黨政同責(zé)、剛性考核、終身追責(zé)、一票否決。

三、堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)缺口年度恢復(fù)任務(wù)

按照上級(jí)下達(dá)的“十四五”期間耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)與“三調(diào)”現(xiàn)狀耕地的缺口，制定恢復(fù)方案，根據(jù)各區(qū)縣（市）責(zé)任目標(biāo)缺口占比按年度進(jìn)行任務(wù)分解，作為剛性任務(wù)，實(shí)行年度驗(yàn)收核查，不能恢復(fù)到位的逐年落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。每年恢復(fù)的耕地不計(jì)入、不增加底線目標(biāo)，全部用于補(bǔ)齊責(zé)任目標(biāo)缺口，剩余的責(zé)任目標(biāo)缺口逐步恢復(fù)到位。存在責(zé)任目標(biāo)缺口且沒有完成年度恢復(fù)任務(wù)的，不允許賣出補(bǔ)充耕地指標(biāo)和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。

四、全面推行五級(jí)田長制

建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組（網(wǎng)格）五級(jí)田長制，層層壓實(shí)責(zé)任，形成網(wǎng)格化、全覆蓋的耕地保護(hù)組織體系、責(zé)任體系和考核體系，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。將田長制工作落實(shí)情況納入各級(jí)耕地保護(hù)真抓實(shí)干督查激勵(lì)、績效評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)和“兩代表一委員”提名考察內(nèi)容。對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)工作不力，責(zé)任落實(shí)不到位，或失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

五、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地建房、挖湖造景、非法取土等“非農(nóng)化”行為；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事花卉苗木種植、挖塘養(yǎng)魚或轉(zhuǎn)為林地、園地等“非糧化”行為。國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)和國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)等文件下發(fā)后的新增問題，一律以“零容忍”態(tài)度依法依規(guī)整改到位，堅(jiān)持“既查事又查人”的原則，對(duì)問題整改實(shí)行閉環(huán)管理。文件下發(fā)前，占用耕地種植林果、苗木、草皮和挖塘養(yǎng)魚等存量問題，實(shí)行綜合施策、分類處置，限期逐年退出，同時(shí)防止“一刀切”“簡單化”。

六、從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地

各地各部門在建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃選址階段從嚴(yán)把關(guān)，引導(dǎo)科學(xué)選址，盡量避讓耕地，除重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓的，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。對(duì)涉及占用耕地的項(xiàng)目，圈內(nèi)批次用地占用耕地嚴(yán)格控制比例，一般不超過50%；圈外單獨(dú)選址，點(diǎn)狀、塊狀用地占用耕地比例原則上不得超過20%，線性工程占用耕地比例原則上不得超過50%，因特殊原因確需超過的須提供項(xiàng)目選址比選方案。對(duì)于無法避讓占用耕地的，嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求。

七、切實(shí)強(qiáng)化補(bǔ)充耕地全過程監(jiān)管

從嚴(yán)壓實(shí)區(qū)縣（市）耕地占補(bǔ)平衡屬地責(zé)任，加大補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金投入，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，對(duì)新增耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)進(jìn)行全過程監(jiān)管。督促落實(shí)新增耕地長期種植管護(hù)，防止拋荒撂荒，確保新增耕地一畝不假。實(shí)行耕地保護(hù)紅橙綠預(yù)警機(jī)制，對(duì)占用耕地不能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的區(qū)縣（市），暫停建設(shè)用地審批。

八、堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決遏制增量；堅(jiān)持分類分步，依法有序整治存量；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，保障農(nóng)民住宅建設(shè)合理用地需求。開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)整治工作實(shí)行“月排名、季通報(bào)”考核，結(jié)果抄送區(qū)縣（市）黨委政府，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)排名后五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)2次排名后五位的，對(duì)區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)3次排名后五位的，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

九、全面營造耕地保護(hù)濃厚氛圍

開展耕地保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組行動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)、抖音、快手等新媒體，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在交通主要干道顯著位置豎立一塊以上永久性耕地保護(hù)宣傳牌，每個(gè)行政村可見三處以上耕地保護(hù)宣傳標(biāo)語，設(shè)置永久基本農(nóng)田保護(hù)和田長制責(zé)任標(biāo)識(shí)牌，全面營造耕地保護(hù)濃厚氛圍。

十、嚴(yán)厲查處違法占用耕地行為

堅(jiān)決遏制新增違法用地和破壞耕地行為，做到違法用地“分級(jí)全立案、限期全結(jié)案、依法全移送”。對(duì)違法占用耕地處以罰款的，依法依規(guī)依程序?qū)嵭刑幜P；對(duì)涉及公職人員的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決移送紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理；對(duì)違法占用耕地10畝或永久基本農(nóng)田5畝以上的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；將所作的行政處罰信息及時(shí)錄入企業(yè)或個(gè)人信用信息平臺(tái)，納入誠信管理體系。對(duì)違法占用耕地的典型案件，向社會(huì)公開通報(bào)。

政策解讀：關(guān)于《益陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作十條措施》的政策解讀