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益政辦發(fā)〔2023〕6號

益陽市人民政府辦公室

2023年3月1日

      

     為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號），結合我市實際，制定以下政策措施。

1．加大促消費活動和消費補貼力度。舉辦“益陽市鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品展銷會”“預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”“味道湖南 益陽味道”等主題促消費活動，對承辦省級節(jié)會主題活動、市級專題促消費活動的區(qū)縣（市），市級統(tǒng)籌相關資金按其實際支出的20%給予補貼，單場活動補貼最高不超過20萬元。鼓勵有條件的社會經(jīng)營主體承辦市政府相關部門組織開展的“季季有主題、月月有活動、期期有亮點”促消費活動，市級統(tǒng)籌相關資金按其實際支出的20%給予補貼，單場活動補貼最高不超過10萬元。支持剛性和改善性住房消費，促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，對購買通過公開招拍掛取得國有土地開發(fā)新建的商品住房，且于2023年12月31日前辦理網(wǎng)簽備案、繳納契稅的購房人，由財政部門給予契稅的50%補貼。聯(lián)合金融機構、平臺企業(yè)發(fā)放惠民消費券500萬元。支持各單位工會根據(jù)有關規(guī)定和標準發(fā)放福利消費卡。（市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市鄉(xiāng)村振興局、市政府金融辦、人民銀行市中心支行、市總工會等分工負責）

2．鼓勵支持購車消費。加大汽車促消費力度，舉辦“益陽市第二屆惠民購車節(jié)”，市級統(tǒng)籌安排資金100萬元，對“購車節(jié)”活動期間符合相關條件的購車消費者給予適當補貼。落實省新能源車置換補貼政策，2023年6月30日前，個人消費者在市內(nèi)購買新能源乘用車的，憑報廢車回收證明和新車購車發(fā)票等資料給予5000元資金補貼。（市商務局、市財政局等分工負責）

3．大力支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。市級統(tǒng)籌相關資金，對新增的限上批零住餐企業(yè)，每家給予1萬元獎勵。對國際品牌、本土創(chuàng)新品牌在市域內(nèi)設立益陽首家實體門店或旗艦店，并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予1萬元落戶獎勵。對年度納稅額100萬元以上且當年稅收增長12%以上的住宿餐飲企業(yè)，按現(xiàn)行財稅體制，從地方稅收收入留存中給予其稅收增長部分50%的獎勵，最高不超過5萬元。對新評定國家級、省級“綠色商場（超市）”的企業(yè)一次性分別給予10萬元、5萬元獎勵。對符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，一次性分別給予最高不超過50萬元、40萬元獎勵。（市商務局負責）

4．打造文旅消費新業(yè)態(tài)。支持旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和3A、4A級旅游景區(qū)等在市外重點客源市場開展旅游營銷活動，推介益陽旅游，選擇與國內(nèi)知名旅游服務商開展合作，面向重點客源地發(fā)放益陽文旅消費券。對新獲評國家5A級、4A級旅游景區(qū)的，一次性分別給予100萬元、20萬元獎勵。對新獲評國家級、省級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)的，一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵。（市文旅廣體局、市商務局、市財政局等分工負責）

5．加大對重大產(chǎn)業(yè)項目投資的獎勵力度。設立重大產(chǎn)業(yè)項目年度投資獎，對全市十大產(chǎn)業(yè)項目中完成2023年度投資計劃的，一次性分別給予50萬元獎勵。對總投資5億元以上的其他重點產(chǎn)業(yè)項目完成2023年度投資計劃的，一次性分別給予10萬元獎勵。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等分工負責）

6．加強重點項目建設要素保障。在國土空間規(guī)劃未批復實施前，可采取由市、縣人民政府承諾納入國土空間規(guī)劃，作為項目建設用地審批的規(guī)劃依據(jù)。積極支持鄉(xiāng)村振興項目建設，對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求應保盡保。加大耕地占補平衡指標補充力度，建設項目占用耕地指標不足的可以在市域內(nèi)調(diào)劑或借支。提高林地審批效率，對臨時使用林地5公頃以上20公頃以下的項目在2個工作日內(nèi)完成審批。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等分工負責）

7．鼓勵有序擴大城市空中花園建筑（第四代住房）試點范圍。優(yōu)先支持改善性住房（套內(nèi)面積90平方米以上）試點。對滿足住宅建筑面積要求的新建、已批未建項目，均可申報第四代住房試點。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局等分工負責）

8．加大招商引資力度。市級統(tǒng)籌相關資金，對市域外湘商上市企業(yè)注冊地和納稅登記地遷入益陽、企業(yè)功能性總部遷入益陽并有稅收貢獻的，一次性分別給予200萬元、100萬元獎勵。對舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”專題推介活動的區(qū)縣（市），按照單場實際支出的20%進行補貼，每個區(qū)縣（市）年度最高補貼不超過10萬元。對注冊地在市域內(nèi)且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)，在注冊外資限額內(nèi)，每到賬100萬美元（折合，下同）獎勵5萬元人民幣；不足100萬美元的，按同等比例計算獎勵；每家企業(yè)當年獎勵最高不超過100萬元人民幣。外商投資負面清單內(nèi)項目不納入獎勵范圍。對實際利用外商直接投資超過年度目標任務500萬美元以上的區(qū)縣（市），優(yōu)先申報招商引資獎勵項目。（市商務局負責）

9．支持外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展。市級統(tǒng)籌相關資金，支持市內(nèi)具備條件的區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)開展協(xié)同聯(lián)動，對獲批自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)的單個園區(qū)一次性給予10萬元獎勵。鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓市搶單，對參加湖南省重點境外展會、境內(nèi)舉辦的國際性展會和其他專業(yè)性展會的企業(yè)，在展位費、展品運輸費、人員費等方面給予不超過實際支出費用70%的補貼，單個企業(yè)單次展會支持上限為5萬元。支持引進外貿(mào)實體企業(yè)發(fā)展，對新引進的外貿(mào)實體企業(yè)當年進出口額突破500萬美元的獎勵10萬元人民幣，突破1000萬美元的獎勵20萬元人民幣，突破3000萬美元以上的獎勵50萬元人民幣。（市商務局、市貿(mào)促會、益陽海關等分工負責）

10．支持先進制造業(yè)發(fā)展。對新認定為國家級、省級雙創(chuàng)示范基地的先進制造業(yè)企業(yè)，一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵。全市評選“先進制造業(yè)十強企業(yè)”，對獲評“十強”且營業(yè)收入、稅收貢獻增幅均超過10%的企業(yè)，分別給予10萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等分工負責）

11．支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持數(shù)字經(jīng)濟、裝備制造、新材料、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康五大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，對新引進的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套單個企業(yè)當年完成固定資產(chǎn)投資1億元（含）以上的，獎勵龍頭企業(yè)50萬元。對新獲評國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的，一次性分別給予產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)（或集群促進機構）200萬元、20萬元獎勵。對新獲評省級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的，一次性給予產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)（或集群促進機構）10萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市商務局等分工負責）

12．支持“五好園區(qū)”建設。對年度規(guī)模工業(yè)增加值增速排全市前3名且增速高于全市平均水平的園區(qū)，一次性分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對在“五好”園區(qū)建設中被評為全市先進園區(qū)的，分別給予10萬元獎勵。對新引進“三類500強”企業(yè)項目且年度固定資產(chǎn)投資超過1億元的，給予項目所在園區(qū)10萬元獎勵。對成功創(chuàng)建省級以上綠色、誠信、節(jié)水園區(qū)的，分別給予5萬元獎勵。鼓勵立體開發(fā)，對使用地下空間的工礦倉儲項目，不增收土地出讓價款。對確有項目需在園區(qū)范圍外落地的，支持園區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定和調(diào)整。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等分工負責）

13．支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對新認定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新獲評的市級農(nóng)民示范合作社、市級示范家庭農(nóng)場，給予1萬－2萬元獎勵。對新獲評的市級先進種糧大戶給予1萬－2萬元獎勵。對新獲評的市級先進統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織給予2萬元獎勵。對新獲評的市級先進現(xiàn)代農(nóng)機合作社給予2萬元獎勵。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

14．加大財源建設力度。開展成品油零售業(yè)領域稅收整治專項行動，進一步規(guī)范砂石行業(yè)政府統(tǒng)一經(jīng)營，大力推動建筑和房地產(chǎn)、金融業(yè)和煙酒零售業(yè)等重點領域的稅收精誠共治。實施骨干稅源企業(yè)培育計劃，開展企業(yè)稅收貢獻“四個榜單”的評選。壯大工業(yè)支柱財源，對企業(yè)實施技術改造或科技創(chuàng)新完成的投資，從當年起三年內(nèi)，每年按照企業(yè)繳納主體稅種留存市級部分較上年增量的10%給予獎勵。對財源建設工作突出的區(qū)縣（市），分別給予前三名30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對財源建設工作突出的市直部門，分別設置一等獎一名、二等獎兩名、三等獎三名，并給予一等獎10萬元、二等獎8萬元、三等獎6萬元的獎勵。對稅收精誠共治工作卓有成效的市直部門，分別設置一等獎一名、二等獎兩名、三等獎三名，并給予一等獎10萬元、二等獎8萬元、三等獎6萬元的獎勵。（市財政局、市稅務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記中心、市自來水公司、中燃益陽公司、國網(wǎng)益陽供電公司、市公安局、市交警支隊、市政務管理服務局、人民銀行市中心支行、益陽銀保監(jiān)分局、市公共資源交易中心等分工負責）

15．加大企業(yè)上市的支持力度。對在滬深北交易所A股上市的企業(yè)，分階段累計給予300萬元獎勵。在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵。對湖南省股權交易所成長版、標準版掛牌企業(yè)，掛牌當年經(jīng)審計后營業(yè)收入和凈利潤等經(jīng)營指標達到相應獎補條件的，分別給予20萬元、30萬元獎勵；對湖南省股權交易所科技創(chuàng)新專版掛牌企業(yè)，給予30萬元獎勵。（市政府金融辦負責）

16．加大金融和財稅對實體經(jīng)濟的支持力度。加快建設益陽市綜合金融服務平臺，實現(xiàn)涉企政務數(shù)據(jù)信息共享，完善企業(yè)信用評價手段，提高融資對接效率。落實財稅支持政策，對制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對提供廣告服務的單位或提供娛樂服務的單位和個人，月（季）銷售額不超過2萬元（6萬元）的免征文化事業(yè)建設費；對企事業(yè)單位和個人減征50%文化事業(yè)建設費。允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減增值稅應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減增值稅應納稅額。（市政府金融辦、市稅務局等分工負責）

17．加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷等社會保險費率、階段性緩繳社會保險費、落實社會保險補貼政策。強化職業(yè)技能培訓，定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，支持符合條件的企業(yè)培訓中心開展職工技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼，優(yōu)化調(diào)整補貼職業(yè)（工種）結構，重點加大“三高四新”、益陽特色產(chǎn)業(yè)、吸納和穩(wěn)定就業(yè)重點類職業(yè)工種的補貼力度。組織開展就業(yè)對接活動，加大崗位信息發(fā)布力度，組織開展人力資源供需對接活動，開展勞務協(xié)作，促進勞動力資源有序流動。（市人力資源和社會保障局負責）

以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。本措施中有明確期限規(guī)定和國家、省出臺相關文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。

全市各級各部門要對照本政策措施制定實施細則，明確責任主體，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動，著力推動政策落實兌現(xiàn)。本措施之外，國家和省出臺的相關政策措施，全市各級各部門應遵照執(zhí)行。