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《安化縣人民政府關(guān)于柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”的通告》政策解讀
作者： 發(fā)布時(shí)間：2021-06-11 16:11 信息來(lái)源： 安化縣人民政府辦公室 瀏覽數(shù)：
由柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電“同網(wǎng)同價(jià)”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草的《安化縣人民政府關(guān)于柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），已經(jīng)正式印發(fā)。為便于群眾理解，現(xiàn)將《通告》的出臺(tái)背景、出臺(tái)過(guò)程和主要內(nèi)容等解讀如下。 一、制定《通告》的背景和依據(jù) （一）背景 優(yōu)惠電價(jià)來(lái)由。柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電優(yōu)惠電價(jià)是柘溪水力發(fā)電廠建設(shè)初期，為妥善解決用地等問(wèn)題，補(bǔ)償周邊群眾在電站建設(shè)中作出的貢獻(xiàn)與犧牲，保障周邊群眾生產(chǎn)生活用電而實(shí)施的區(qū)域優(yōu)惠電價(jià)政策。具體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，1958年5月—1980年5月，22年間對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┟赓M(fèi)供電。第二階段，1980年6月—2006年，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家政策發(fā)生變化，要求村民向供電公司上交電費(fèi)，縣革委經(jīng)多次調(diào)研協(xié)商，決定由供電部門(mén)按當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)生活用電綜合價(jià)0.08元/千瓦時(shí)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一供電，并與當(dāng)時(shí)周邊村組簽訂了用電協(xié)議。第三階段，2006年至今，按照相關(guān)政策要求，我縣開(kāi)始整頓用電秩序，實(shí)現(xiàn)“兩電分離”，將工業(yè)用電與生活用電分開(kāi)，并對(duì)工業(yè)用電實(shí)施“同網(wǎng)同價(jià)”，但該區(qū)域生活用電仍舊保持原有優(yōu)惠政策，直至今日。 群眾抵觸情緒強(qiáng)，工作阻力大。1980年縣革委會(huì)下發(fā)安革發(fā)（1980）074號(hào)文件、縣供電公司與揚(yáng)沙村簽訂供用電協(xié)議后， 柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民認(rèn)為優(yōu)惠電價(jià)是對(duì)該區(qū)域因電站建設(shè)失去家園和賴(lài)以生存的土地森林資源的補(bǔ)償，應(yīng)該具有永久性，不能改變，如果要實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”，則要與柘溪電站重新清算田土帳、山林帳，要用已征用的土地入股分紅，取得補(bǔ)償收益，否則將極力抵制“同網(wǎng)同價(jià)”的實(shí)施。 （二）依據(jù) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，居民生活用電量不斷增加，文件規(guī)定的用電價(jià)格已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)需要，且柘溪電廠近區(qū)還存在利用優(yōu)惠電價(jià)進(jìn)行惡意商業(yè)開(kāi)發(fā)等行為，導(dǎo)致嚴(yán)重電力浪費(fèi)和較大安全隱患。為規(guī)范用電行為，疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，維護(hù)公平用電秩序，提高人民群眾用電質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定及城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)有關(guān)政策精神，對(duì)柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”。 二、《通告》的出臺(tái)過(guò)程 （一）遵循的基本原則。堅(jiān)持以人民為中心、尊重歷史背景、尊重事實(shí)、尊重法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的原則，堅(jiān)持柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電“同網(wǎng)同價(jià)”、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的原則。依法有序推進(jìn)柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”，按省發(fā)改委核定的全省統(tǒng)一目錄電價(jià)和相關(guān)電價(jià)政策實(shí)施，規(guī)范生活用電行為，提高生活用電質(zhì)量。 （二）《通告》完善優(yōu)化過(guò)程 2018年7月至12月，全縣共召開(kāi)“同網(wǎng)同價(jià)”專(zhuān)題會(huì)議6次，工作例會(huì)8次，討論研究審議《通告》。 2019年，全縣召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議9次，專(zhuān)題調(diào)研2次，工作例會(huì)9次，接訪集體上訪4次，不斷完善優(yōu)化《通告》。 2020年，縣委縣政府共主持召開(kāi)23次“同網(wǎng)同價(jià)”工作會(huì)議，繼續(xù)多方聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷優(yōu)化方案。4月9日，縣人民政府2020年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《通告》，要求根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善《通告》。 三、《通告》的主要內(nèi)容及舉措 《通告》分為實(shí)施范圍及實(shí)施對(duì)象、實(shí)施時(shí)間、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、電費(fèi)收取與補(bǔ)貼方式、其他事項(xiàng)、施行時(shí)間等6大塊。 第一部分實(shí)施范圍及實(shí)施對(duì)象。明確為近區(qū)三個(gè)社區(qū)戶(hù)籍內(nèi)現(xiàn)有用電戶(hù)。 第二部分實(shí)施時(shí)間。自2021年8月1日零點(diǎn)起，正式實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”，零點(diǎn)前所產(chǎn)生的電費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)收取，零點(diǎn)后近區(qū)所有用電戶(hù)所產(chǎn)生的電費(fèi)按國(guó)家目錄電價(jià)收取。 第三部分獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。第一，用電補(bǔ)貼，近區(qū)戶(hù)籍內(nèi)現(xiàn)有用電戶(hù)按要求更換智能電表、實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”用電的，從2021年8月起可享受政府用電補(bǔ)貼，現(xiàn)階段每人每月補(bǔ)貼58.8元；第二，電表安裝獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2021年7月31日前主動(dòng)配合電力部門(mén)完成智能電表安裝的用電戶(hù)，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1000元作為預(yù)繳電費(fèi)。 第四部分電費(fèi)收取與補(bǔ)貼方式。“同網(wǎng)同價(jià)”實(shí)施后，電費(fèi)收取與補(bǔ)貼實(shí)行收補(bǔ)兩條線，國(guó)網(wǎng)安化供電公司按國(guó)家目錄電價(jià)和居民實(shí)際用電收取電費(fèi)，縣財(cái)政對(duì)近區(qū)居民在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予補(bǔ)貼。 第五部分其他事項(xiàng)。第一，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象審核，每年1月31日前審核一次。第二，一戶(hù)多表處理，原則上實(shí)行一戶(hù)一表，目前一戶(hù)已安裝有多個(gè)電表且符合電力部門(mén)開(kāi)戶(hù)條件的，可免費(fèi)進(jìn)行更換。今后需要開(kāi)戶(hù)并安裝電表的，由其本人向當(dāng)?shù)仉娏I(yíng)業(yè)窗口申請(qǐng)，按正常程序辦理。 第六部施行時(shí)間。《通告》自印發(fā)之日起施行。原有關(guān)近區(qū)用電優(yōu)惠政策及電費(fèi)收取政策與《通告》不符的，以《通告》為準(zhǔn)。 相關(guān)文件：關(guān)于柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”的通告
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