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政策解讀：《湖南安化抽水蓄能電站工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施管理辦法》《湖南安化抽水蓄能電站工程搬遷安置人口及分合戶認(rèn)定辦法》《湖南安化抽水蓄能電站工程移民安置宅基地配置辦法》《湖南安化抽水蓄能電站工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法》

湖南安化抽水蓄能電站工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施管理辦法政策解讀

一、適用范圍

適用于湖南安化抽水蓄能電站工程和移民集中安置點(diǎn)的建設(shè)征地及移民安置工作。

二、移民安置工作遵循的原則

（一）以人為本，維護(hù)移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益；

（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展；

（四）可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；

（五）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地和移民安置區(qū)用地，控制用地和移民規(guī)模。

三、縣指揮部、仙溪鎮(zhèn)人民政府、縣直部門職責(zé)劃分

縣指揮部代表安化縣人民政府負(fù)責(zé)抽水蓄能電站建設(shè)征地和移民安置組織實(shí)施工作；仙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征地和移民安置工作；負(fù)責(zé)與移民戶簽訂安置協(xié)議；負(fù)責(zé)組織實(shí)施建房宅基地配置工作；縣直相關(guān)部門單位根據(jù)職責(zé)職能積極主動(dòng)參與服務(wù)，完成指揮部安排的相應(yīng)工作。

四、移民個(gè)人部分補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)主要包括

（一）私人房屋及附屬設(shè)施、附著物和其他不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；

（二）零星樹(shù)木等其他實(shí)物補(bǔ)償；

（三）墳?zāi)惯w移補(bǔ)償費(fèi)；

（四）房屋裝修住房搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助和過(guò)渡期生活補(bǔ)助；

（五）能源設(shè)施補(bǔ)助；

（六）集體土地和資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)分配給個(gè)人的部分。

五、集體的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)主要包括

（一）集體所有耕地、園林、林地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，青苗、果樹(shù)、林木補(bǔ)償費(fèi)；

（二）集體的房屋和其他建筑、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)；

（三）其他集體項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)。

六、移民生產(chǎn)安置

移民生產(chǎn)安置可選擇長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償安置、自謀職業(yè)安置、一次性補(bǔ)償安置等三種安置方式。

（一）長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償安置：以征收的耕（園）地面積、相應(yīng)地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)年國(guó)家收保護(hù)價(jià)格作為補(bǔ)償依據(jù)，逐年補(bǔ)償、長(zhǎng)期不變。

（二）自謀職業(yè)安置：符合有一技之長(zhǎng)或從事二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷或家庭成員有固定工作等條件之一的移民戶，以戶為單位申請(qǐng)，審批通過(guò)后按標(biāo)準(zhǔn)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>

（三）一次性補(bǔ)償安置：符合村民小組受建設(shè)征地影響較小條件的移民戶，以戶為單位申請(qǐng)，審批通過(guò)后按標(biāo)準(zhǔn)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>

七、移民搬遷安置

移民搬遷安置可選擇集中安置、分散安置等兩種安置方式。

（一）集中安置：設(shè)上水庫(kù)芙蓉村老屋沖和下水庫(kù)龍豐村安坪里2個(gè)后靠集中安置點(diǎn)，設(shè)鎮(zhèn)區(qū)簡(jiǎn)家塅1個(gè)遠(yuǎn)遷設(shè)集中安置點(diǎn)，實(shí)行一戶一宅基地。政府統(tǒng)一征地、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套及場(chǎng)平。

（二）分散安置：有自建房、自購(gòu)房等2 種方式，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)。

八、特困供養(yǎng)人員安置

特困供養(yǎng)人員鼓勵(lì)投親靠友安置，確無(wú)自建能力且無(wú)親友投靠和援建的特困供養(yǎng)人員，不單獨(dú)在集中安置點(diǎn)安排宅基地，可選擇由村委會(huì)在村內(nèi)統(tǒng)一建房安置或進(jìn)鎮(zhèn)敬老院統(tǒng)一安置。

九、搬家騰地獎(jiǎng)勵(lì)

移民戶在搬遷安置協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬家騰地的，按被拆遷合法正房面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)160元。以村為單位，所有拆遷房屋在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷工作并交付土地的，每戶獎(jiǎng)勵(lì) 5萬(wàn)元。

十、建房困難補(bǔ)助

拆遷唯一住房且家庭困難的，人均住房補(bǔ)償費(fèi)未達(dá)到25 平方米磚混結(jié)構(gòu)住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或其房屋及其他地上附屬 設(shè)施補(bǔ)償總額低于10萬(wàn)元的農(nóng)村移民戶，補(bǔ)足10萬(wàn)元。

湖南安化抽水蓄能電站工程

搬遷安置人口及分合戶認(rèn)定辦法政策解讀

一、適用范圍

適用于湖南安化抽水蓄能電站工程水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、淹沒(méi)影響區(qū)、工程建設(shè)區(qū)、移民安置區(qū)等“四區(qū)”。

二、搬遷安置人口

搬遷安置人口：指受項(xiàng)目水庫(kù)淹沒(méi)影響、工程建設(shè)影響和安置區(qū)建設(shè)影響需要重新建房或解決住房的人口。

三、界定截止日期

搬遷安置人口以縣人民政府發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》（[2022]10號(hào)）發(fā)布之日（2022年10月21日）起為準(zhǔn)，新增人口的認(rèn)定（新婚配偶，新出生子女）以征收土地公告發(fā)布之日為準(zhǔn)。

四、搬遷安置人口的確認(rèn)條件，分兩種情形

1.在“四區(qū)”內(nèi)有戶口、有住房（出具戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)證明），且在“四區(qū)”外未再使用宅基地建房的人口。

2.在“四區(qū)”內(nèi)有戶口、享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益且在“四區(qū)”內(nèi)外均無(wú)住房的農(nóng)業(yè)人口（出具戶口簿、耕林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并查實(shí)“四區(qū)”內(nèi)外均無(wú)住房）。

3.上述1、2條中新出生的未上戶人口辦理入戶手續(xù)后（出具戶口簿）屬于“四區(qū)”的登記為搬遷安置人口。

4.“四區(qū)”內(nèi)戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生（出具戶口簿、戶口遷移證明和學(xué)生證），正在服役的義務(wù)兵及二級(jí)（含二級(jí)）以下士官（出具縣人武部或縣民政局證明），正有服刑的人員（出具人民法院判決書(shū)）。

5.中共湖南省委湖南省人民政府《關(guān)于印發(fā)<湖南省深化戶籍管理制度改革方案>的通知》（湘發(fā)[2003]12號(hào)）實(shí)施后，通過(guò)購(gòu)買戶口或“萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)”將戶口遷出“四區(qū)”，在“四區(qū)”內(nèi)有合法房產(chǎn)證明、耕林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)），在原遷出地登記。

（二）2021年8月20日至《征收土地公告》發(fā)布之日內(nèi)，新增并落戶于“四區(qū)”村組、且在“四區(qū)”有固定房屋依據(jù)的人員，符合下列條件之一的認(rèn)定為搬遷安置人口：

1.因夫妻投靠或未成年子女隨遷入“四區(qū)”（出具戶口簿）且在“四區(qū)”常住的人口；離異再婚家族中（出具結(jié)婚證、離婚證或司法部門的判決書(shū)、調(diào)解協(xié)議書(shū)）隨父（或母）遷入（出具戶口簿）且常住“四區(qū)”的未成年子女（至遷入之日未滿18周歲），雖滿18周歲但在校讀書(shū)（出具學(xué)生證）或喪失勞動(dòng)能力的殘疾（出具殘疾證）子女。

2.“四區(qū)”出生并辦理了戶口登記的人口（出具出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿），依法收養(yǎng)并辦理戶口登記的人口（出具縣級(jí)以上民政部門收養(yǎng)證、戶口簿）。

3.戶口遷回“四區(qū)”且在“四區(qū)”常住的大中專畢業(yè)生（出具戶口簿、報(bào)到證、畢業(yè)證）、復(fù)轉(zhuǎn)軍人（出具戶口簿、復(fù)轉(zhuǎn)證明）、服刑期滿釋放人員（出具刑滿證明、戶口簿）。

五、不認(rèn)定為搬遷安置人口的情形

1.“四區(qū)”內(nèi)有戶口、無(wú)房屋，不享有集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益的；“四區(qū)”內(nèi)有戶口、“四區(qū)”外有住房、享有集體經(jīng)濟(jì)組權(quán)益的；“四區(qū)”內(nèi)有戶口、無(wú)住房、享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益未履行相關(guān)義務(wù)，不在“四區(qū)”內(nèi)常住，同時(shí)在“四區(qū)”外集體土地上有住房的。

2.《禁建通告》發(fā)布后結(jié)婚但戶口未遷入“四區(qū)”的人口，新出生但未登記入戶的人口。

3.在“四區(qū)”內(nèi)死亡的人口。

4.在“四區(qū)”內(nèi)無(wú)戶口、無(wú)房屋，租借他人房屋居住或者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人口。

5.雜房和附屬設(shè)施在“四區(qū)”、住房不在“四區(qū)”內(nèi)的人口。

6.戶口在“四區(qū)”內(nèi)，但“四區(qū)”外有房產(chǎn)的機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的離退休人員、下崗失業(yè)職工。

7.已被黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位正式錄用、聘用人員。

8.晉升為軍官，三級(jí)以上士官的現(xiàn)役軍人，已轉(zhuǎn)業(yè)安置進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作的退伍軍人；符合退伍安置條件且已經(jīng)安排就業(yè)的傷殘軍人。

六、移民戶分戶合戶的確認(rèn)條件

1.已婚或者達(dá)到法定結(jié)婚年齡的子女，且其父母雙方均未滿60周歲的，經(jīng)村集體組織同意，可按一戶對(duì)待。

2.子女達(dá)到法定婚齡的獨(dú)生子女戶，其父母（離異或喪偶）且年齡在60周歲以下的，子女不單獨(dú)分戶。

3.父母與子女分戶登記的，父母雙方有一方年滿60周歲的應(yīng)隨子女按合并一戶對(duì)待。

4.搬遷安置戶中戶口未遷出“四區(qū)”且隨其近親屬在“四區(qū)”居住的獨(dú)人戶，應(yīng)與其近親屬視為一戶；離婚后戶口遷回“四區(qū)”的外嫁女（含其子女），若在“四區(qū)”內(nèi)無(wú)合法房產(chǎn)并未享受集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的不得單獨(dú)分戶，應(yīng)與其近親屬合并為一戶。

湖南安化抽水蓄能電站工程移民

安置宅基地配置辦法政策解讀

一、適用范圍

適用于湖南安化抽水蓄能電站工程移民集中安置點(diǎn)和后靠分散安置戶的宅基地配置工作。

二、配置原則

（一）依法、依規(guī)、依政策配置；

（二）顧全大局，服從整體布局安排，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益；

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，限額配置，節(jié)約用地；

（四）以戶為單位配置。

三、不在集中安置點(diǎn)配置建房宅基地情形

（一）已確認(rèn)為分散安置的移民戶。

（二）實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、公示、確認(rèn)后至實(shí)施搬遷前出賣、贈(zèng)與宅基地或房屋造成的無(wú)房戶。

（三）移民中的特困供養(yǎng)人員、孤兒自愿隨戶搬遷居住且有親屬贍（撫、扶）養(yǎng)的，計(jì)算隨戶家庭人口，但不單獨(dú)配置建房宅基地。

（四）其他不符合建房宅基地配置的移民戶。

四、集中安置點(diǎn)移民戶宅基地配置

實(shí)行一戶一宅地，由移民戶選擇集中安置點(diǎn)，經(jīng)村民委員會(huì)確認(rèn)，報(bào)仙溪鎮(zhèn)審核后，上報(bào)指揮部審定，由仙溪鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

五、集中安置點(diǎn)宅基地配置抽簽

抽簽工作由仙溪鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施，選擇在同一集中安置點(diǎn)安置并建造相同結(jié)構(gòu)和層數(shù)的移民戶，可以根據(jù)自愿的原則組團(tuán)抽簽分配宅基地，并及時(shí)公示抽簽分配宅基地情況。

對(duì)于既選擇在集中安置點(diǎn)安置，又不參加抽簽的，視為選擇分散安置。

指揮部、縣庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心、移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)、縣公證處對(duì)移民宅基地抽簽過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督和公證。

六、分散安置移民戶宅基地配置

按一戶一宅地配置，由移民戶在本組內(nèi)自找建房宅基地，選址應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：使用耕地不超過(guò)130㎡，使用荒山荒地不超過(guò)210㎡，使用原宅基地等其他土地不超過(guò)180㎡。

七、工作責(zé)任

在安化抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由仙溪鎮(zhèn)組織實(shí)施建房宅基地配置工作，相關(guān)職能部門參與配合。

湖南安化抽水蓄能電站工程建設(shè)

征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法政策解讀

一、出臺(tái)目的

為規(guī)范湖南安化抽水蓄能電站工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金的籌措、撥付和使用管理,提高資金使用效率，確保移民資金安全，保障移民安置任務(wù)順利完成，確保湖南安化抽水蓄能電站工程建設(shè)順利實(shí)施。

二、管理原則

按照“統(tǒng)一政策、先收后支、專款專用、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、講求效益”的原則,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算,按計(jì)劃使用、按進(jìn)度撥付。接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督。

三、實(shí)行資金籌措

由項(xiàng)目法人按經(jīng)審定的《移民安置規(guī)劃》投資概算和移民安置協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行籌措，并依據(jù)與安化縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議撥付資金。

四、實(shí)行計(jì)劃管理

項(xiàng)目法人于當(dāng)年 9 月底前提交下一年度移民安置任務(wù)及資金預(yù)算安排的建議，項(xiàng)目指揮部組織相關(guān)單位編制下年度移民項(xiàng)目資金計(jì)劃，于當(dāng)年 11 月上旬前報(bào)縣人民政府審核批復(fù)并公布。

五、資金的構(gòu)成

由補(bǔ)償補(bǔ)助類資金、移民工程項(xiàng)目建設(shè)類資金、其它費(fèi)用類資金等三大類組成。

六、資金審批、撥付程序

（一）補(bǔ)償補(bǔ)助類資金：由縣征拆辦根據(jù)實(shí)物量調(diào)查成

果編制征拆資金概預(yù)算和到戶明細(xì)表，由縣移民中心審核后，報(bào)縣指揮部審批。

（二）移民工程項(xiàng)目建設(shè)類資金：由項(xiàng)目建設(shè)施工單位或責(zé)任單位根據(jù)項(xiàng)目資金年度計(jì)劃和合同（協(xié)議）約定，經(jīng)工程監(jiān)理簽證，經(jīng)縣移民中心審核后報(bào)縣指揮部審批。

（三）其它費(fèi)用類資金：由縣指揮部辦公室根據(jù)移民安置協(xié)議約定和項(xiàng)目資金年度計(jì)劃及相應(yīng)委托合同提出申請(qǐng)，由縣移民中心審核后報(bào)縣指揮部審批。

七、資金撥付程序

（一）補(bǔ)償補(bǔ)助類資金：由縣征拆辦憑征拆資金概預(yù)算和到戶明細(xì)表（長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償資金除外）向縣移民中心申請(qǐng)撥付資金，再根據(jù)移民安置工作進(jìn)度和年度計(jì)劃撥付到仙溪鎮(zhèn)人民政府，由仙溪鎮(zhèn)人民政府“打卡”發(fā)放到村、組、個(gè)人及企業(yè)法人。

（二）移民工程項(xiàng)目建設(shè)類資金：由縣移民中心根據(jù)合同約定、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、年度計(jì)劃和竣工結(jié)算資料等，按審批程序撥付到項(xiàng)目建設(shè)施工單位或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位。

（三）其它費(fèi)用類資金：由縣移民中心根據(jù)合同約定、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和年度計(jì)劃等按程序撥付到項(xiàng)目指揮部辦公室。

八、資金監(jiān)督管理

在項(xiàng)目指揮部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,縣財(cái)政、審計(jì)、移民中心要加強(qiáng)對(duì)資金籌措、撥付、使用等情況的監(jiān)督管理,定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和審計(jì)，并將檢查結(jié)果向縣人民政府和上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

九、資金責(zé)任追究

縣移民中心和使用資金的單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受或配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓或者逃避監(jiān)督檢查，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為依法處理。